Блинкен поставил России ультиматум: или переговоры, или война (U.S. Department of State)

У России есть два пути: путь дипломатии, ведущий к миру и безопасности, и путь агрессии, который приведет к конфликту, заявил Энтони Блинкен в Берлине. Он обвинил Москву в разжигании кризиса в Европе, в «агрессии» против Украины и нарушении собственных обязательств. Однако о поставках оружия Киеву, о многочисленных военных маневрах НАТО у границ России Блинкен предпочел умолчать.

Речь госсекретаря США Энтони Блинкена в Берлинско-Бранденбургской академии наук
Берлин, Германия

Добрый день. Прежде всего, позвольте сказать, что для меня большая честь находиться здесь в присутствии такого большого количества друзей, коллег, лидеров различных общин Германии, а также руководителей партнерств, которые связывают наши страны. Я благодарен всем вам за то, что вы здесь, благодарен за эту возможность и за то, что я нахожусь в академии естественных и гуманитарных наук. Зигмар немного рассказал мне о ее истории, мы прошли по ее залам, и я высоко ценю такое гостеприимство.
Это учреждение с богатейшими научными и исследовательскими традициями, которому более 300 лет. Я понимаю, что среди светил академии был Альберт Эйнштейн, поэтому должен сказать, что в своем выступлении я буду очень мало говорить об астрофизике, что будет на пользу всем.

Хочу поблагодарить все институты, которые совместно выступили принимающей стороной, в том числе «Атлантический мост» (Частная некоммерческая ассоциация, продвигающая немецко-американское сотрудничество и идеи атлантизма. – Прим. ИноСМИ). Кстати, моим собственным связям с «Атлантическим мостом» уже более 20 лет. Я очень хорошо помню, как проводил время с приезжавшими из Германии коллегами во времена администрации Клинтона. Но для меня также является большим удовольствием находиться здесь вместе с представителями Немецкого фонда Маршалла, Института Аспена, Американского совета по Германии. Не могу не поприветствовать большого друга и коллегу с моих университетских дней, со времен администрации Клинтона, администрации Обамы Дэна Бенджамина. Рад вас видеть.

Эти организации на протяжении многих лет помогали создавать, укреплять и углублять связи между нашими странами. Одним из показателей сильной демократии является активное и независимое гражданское общество, и я благодарен нашим хозяевам за их вклад в дело демократии, вносимый по обе стороны Атлантики, и за то, что они собрали нас сегодня.

Как сказал Зигмар, и как вы все знаете, я приехал в Берлин в очень важный момент для Европы, для США и, смею утверждать, для всего мира. Россия продолжает усиливать свои угрозы в адрес Украины. Мы увидели это снова в последние дни, так как она выступает со все более агрессивной риторикой, наращивает силы на границах Украины, в том числе на территории Белоруссии.
Россия неоднократно отворачивалась от соглашений, которые позволяют поддерживать мир на континенте на протяжении десятилетий. Она продолжает свои нападки на НАТО, оборонительный и добровольный альянс, который защищает почти миллиард людей по всей Европе и в Северной Америке, а также основные принципы мира во всем мире и безопасности, в защите которых заинтересованы мы все.

Эти принципы, сформированные и закрепленные после двух мировых войн и холодной войны, отвергают право одной страны силой менять границы другой; диктовать другим странам, какую политику им следует проводить и какие решения принимать, в том числе с кем вступать в альянсы; а также навязывать сферу влияния, подчиняющую суверенные соседние страны ее воле.
Если мы позволим России безнаказанно нарушать эти принципы, все мы вернемся назад, в намного более опасные и нестабильные времена, когда этот континент и этот город были разделены надвое, разделены ничейной землей, патрулировались солдатами, когда над головами людей нависала угроза всеобщей войны. Это также подаст сигнал другим странам мира о том, что данные принципы не нужны, и это приведет к катастрофическим результатам.

Вот почему Соединенные Штаты и наши союзники и партнеры в Европе уделяют такое внимание происходящему на Украине. Это больше, чем конфликт между двумя странами. Это больше, чем Россия и НАТО. Это кризис с глобальными последствиями, и он требует глобального внимания и действий.

Здесь и сегодня, на фоне этих быстро разворачивающихся событий я бы хотел добраться до сути дела.

Для начала: Россия утверждает, что этот кризис связан с ее национальной обороной, с военными учениями, системами вооружений и соглашениями по безопасности. Если это так, мы можем решать вопросы мирно и дипломатическим путем. Есть шаги, которые мы – Соединенные Штаты, Россия, страны Европы – можем предпринять для усиления прозрачности, уменьшения рисков, продвижения контроля вооружений, формирования доверия. Мы успешно делали это в прошлом, и мы можем сделать это снова.

Именно это мы решили сделать на прошлой неделе в ходе диалога о стратегической стабильности между США и Россией, на совете Россия – НАТО и в ОБСЕ. На тех встречах, как и на многих других, Соединенные Штаты и наши европейские союзники и партнеры неоднократно обращались к Москве с предложениями о проведении дипломатической работы в духе взаимности.

Пока она отвергает нашу готовность к добросовестному сотрудничеству, потому что, по правде говоря, этот кризис связан не с оружием и не с военными базами. Речь идет о суверенитете и самоопределении Украины и всех государств. По сути дела, Россия отвергает устройство Европы после холодной войны, Европы единой, свободной и мирной.

Несмотря на нашу глубокую озабоченность российской агрессией, провокациями, политическим вмешательством, в том числе против Соединенных Штатов, администрация Байдена предельно ясно заявляет о нашей готовности выстраивать более стабильные и предсказуемые отношения, вести переговоры по соглашениям о контроле вооружений, таким как продленный СНВ-3, запустить диалог о стратегической стабильности, осуществлять совместные действия по преодолению климатического кризиса, совместно работать над восстановлением иранской ядерной сделки. Мы ценим то, что Россия сотрудничает с нами в этих вопросах.

Несмотря на безответственные угрозы Москвы в адрес Украины, на опасную мобилизацию войск, на умышленные искажения и дезинформацию, Соединенные Штаты вместе с союзниками и партнерами предлагают дипломатический путь для выхода из этого искусственно созданного кризиса. Вот почему я вернулся в Европу, вчера был на Украине, сегодня нахожусь здесь, в Германии, а завтра поеду в Швейцарию, где буду встречаться с российским министром иностранных дел Лавровым, чтобы снова искать дипломатические решения.

Соединенные Штаты предпочитают, чтобы именно так и было, предпочитают дипломатию любым альтернативам. Мы знаем, что наши партнеры в Европе думают точно так же. Так же думают люди и семьи на всем континенте, потому что они знают: если Россия отвергнет дипломатию, на их плечи ляжет самое тяжкое бремя. Мы также обращаемся к странам за пределами Европы, к мировому сообществу в целом, чтобы рассказать об издержках для России, если она будет стремиться к конфликту, чтобы отстоять принципы, которые защищают всех нас.

Давайте открыто посмотрим на то, что сегодня поставлено на карту, кто на самом деле пострадает и кто несет ответственность. В 1991 году миллионы украинцев пришли на избирательные участки, чтобы сказать: Украиной больше не будут править диктаторы, она сама собой будет управлять. В 2014 году народ Украины выступил на защиту своего выбора в пользу демократического и европейского будущего. С тех пор этот народ живет в тени российской оккупации Крыма и агрессии в Донбассе.

Война на востоке Украины, инспирированная Россией и ее марионетками, которыми она руководит, которых обучает, снабжает и финансирует, унесла более 14 000 жизней украинцев. Тысячи получили ранения. Разрушены целые города. Почти полтора миллиона украинцев покинули свои дома и бежали от насилия. Против украинцев в Крыму и Донбассе проводятся суровые репрессии. Россия не дает украинцам пересекать линию соприкосновения, отрезав их от остальной страны. Москва и ее ставленники держат за решеткой сотни украинских политзаключенных. Сотни семей не знают, живы их близкие или умерли.

Усиливаются гуманитарные потребности. Почти три миллиона украинцев, включая миллион престарелых и полмиллиона детей, срочно нуждаются в продовольствии, в крыше над головой и в прочей жизненно необходимой помощи. От этого страдают даже те украинцы, которые живут вдалеке от районов боевых действий. Это их страна, это их сограждане. Никто на Украине не застрахован от враждебной деятельности России. Москва стремится ослабить демократические институты Украины, вмешивается в украинскую политику и выборы, препятствует поставкам энергии и коммерции, чтобы запугать руководство Украины и оказать давление на ее граждан. Она использует пропаганду и дезинформацию, чтобы сеять недоверие, проводит кибератаки против важнейших объектов украинской инфраструктуры. Кампания по дестабилизации Украины осуществляется неотступно и беспощадно.

Но теперь Россия вознамерилась пойти еще дальше. Людские потери от возобновленной российской агрессии будут во много раз больше всего того, что мы видели до сих пор. Россия пытается оправдать свои действия, утверждая, что Украина каким-то образом представляет угрозу ее безопасности. Она переворачивает действительность с ног на голову. Чьи войска кого окружают? Какая страна силой отнимает чужую территорию?Чья армия во много раз больше? У какой страны есть ядерное оружие? Украина в данном случае не агрессор; Украина просто пытается выжить. Не следует удивляться, если Россия устроит провокацию или какой-нибудь инцидент, а потом воспользуется этим в оправдание своей военной интервенции, надеясь на то, что пока мир поймет ее военную хитрость, будет уже слишком поздно.

Циркулирует множество слухов и предположений об истинных намерениях президента Путина, но строить догадки не стоит. Он неоднократно говорил нам об этом. Путин закладывает основы для вторжения, потому что не считает Украину суверенной нацией. Он откровенно сказал об этом президенту Бушу в 2008 году, я цитирую: «Украина — это даже не государство». А в 2020 году он сказал, я цитирую: «Украинцы и русские – это один народ». Всего несколько дней назад российское Министерство иностранных дел отметило в Твиттере годовщину объединения Украины с Россией, которое произошло в 1654 году. Это весьма недвусмысленные сигналы, особенно громко звучащие на этой неделе.

Так что ставки для Украины предельно понятны. Речь не только о возможном вторжении и войне.Речь о том, имеет ли Украина право на существование как суверенное государство. Речь о том, имеет ли Украина право быть демократией.

Украиной дело не закончилось. В 1990 и 1991 годах все советские социалистические республики стали суверенными государствами. Одно из них – Грузия. Россия вторглась туда в 2008 году. С тех пор прошло 13 лет, но почти 300 000 грузин до сих пор лишены возможности жить в своих домах. Другой пример – Молдавия. Россия держит там войска и хранит боеприпасы вопреки воле ее народа. Если Россия нападет на Украину и оккупирует ее, кто будет следующий? Конечно, Россия активизирует свои усилия по превращению соседей в марионеточные государства, по контролю над их деятельностью, по подавлению любых проявлений демократии. Когда принципы суверенитета и самоопределения выброшены на свалку, мы возвращаемся в мир, где разрушаются, а затем исчезают правила, которые мы формировали вместе на протяжении десятилетий.

А еще это придает смелости некоторым странам, подстегивает их делать все для удовлетворения своих желаний, даже если это влечет за собой отключение интернета в другой стране, прекращение поставок котельного топлива в разгар зимы или отправку танков. Все эти приемы Россия в последние годы использовала против других стран. Вот почему все государства и граждане должны думать о том, что происходит на Украине. Это может показаться далеким региональным спором или очередным примером российского запугивания, однако на кон поставлены принципы, которые на протяжении десятилетий делают наш мир безопаснее и стабильнее.
Сейчас Россия заявляет, что проблема в НАТО. Но это явный абсурд. НАТО не вторгалась в Грузию, НАТО не нападала на Украину. Это сделала Россия. НАТО – это оборонительный альянс, не имеющий агрессивных намерений в отношении России. Напротив, НАТО много лет пытается наладить контакты и взаимодействие с Россией, но, к сожалению, она эти попытки отвергает. Например, в Основополагающем акте Россия–НАТО, цель которого заключается в укреплении доверия, наращивании консультаций и сотрудничества, альянс пообещал существенно сократить свою военную силу в Восточной Европе. И он сделал это.

Россия обещала проявлять такую же сдержанность при размещении обычных сил в Европе. Но вместо этого она напала на две страны. Россия говорит, что НАТО окружает ее. На самом деле, только шесть процентов российских границ соприкасаются со странами НАТО. А теперь сравните это с Украиной, которая буквально окружена российскими войсками. В прибалтийских странах и Польше 5 000 натовских военнослужащих из других стран, причем они находятся там на ротационной основе, а не постоянно. У России на украинской границе войск как минимум в 20 раз больше.

Президент Путин говорит, что НАТО, я цитирую, «со своими ракетами находится на пороге нашего дома». Но это Россия разработала ракеты наземного базирования средней дальности, которые могут долететь до Германии и почти до любой страны НАТО на территории Европы, хотя Москва подписала Договор РСМД, запрещающий такие ракеты. Фактически нарушение Россией этого договора привело к его аннулированию, что ослабило нашу безопасность.

Стоит также отметить, что хотя Россия не является членом НАТО, она, как и многие другие не входящие в нее страны, получает выгоды от мира, стабильности и благополучия, которые этот альянс обеспечивает. Многие из нас хорошо помнят напряженность и страхи времен холодной войны. В те годы Советский Союз и Запад пошли навстречу друг другу, чтобы наладить взаимопонимание и установить согласованные правила поведения наших стран. Народы мира приветствовали эти меры, потому что они понизили градус напряженности и уменьшили шансы на возникновение военного конфликта. Эти прорывные решения стали результатом огромной и упорной работы, которую проделали люди со всех сторон. Сейчас мы видим, как вся эта упорная работа идет насмарку.

Например, в 1975 году все члены ОБСЕ, в том числе Россия, подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором были изложены десять руководящих принципов поведения на международной арене, в том числе уважение национального суверенитета, отказ от угрозы или применения силы, нерушимость границ, территориальная целостность государств, мирное урегулирование споров и невмешательство во внутренние дела. С тех пор Россия на Украине нарушила все эти принципы до единого и неоднократно демонстрировала свое презрение к ним.

В 1990 году страны ОБСЕ, включая Россию, согласовали Венский документ, представляющий комплекс мер по укреплению доверия и безопасности. Он предназначен для повышения прозрачности и предсказуемости действий военных, включая проведение военных учений. Сегодня Россия лишь выборочно выполняет его положения. Например, она проводит масштабные военные учения, заявляя при этом, что на них не распространяются требования Венского документа об уведомлении и наблюдении, поскольку эти учения проводятся внезапно, без предварительного предупреждения войск. Прошлой осенью Москва провела военные учения в Белоруссии, к которым было привлечено более 100 000 военнослужащих. Невозможно утверждать, что они были внезапной проверкой. Кроме того, она не предоставляет информацию о своих войсках в Грузии, не уведомила ОБСЕ о наращивании группировки вокруг Украины прошлой весной, не ответила на вопросы Украины о том, что она делает, хотя все это предусмотрено Венским документом от 1990 года.
В 1994 году Россия, США и Британия, подписывая Будапештский меморандум, обязались, я цитирую, «соблюдать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, а также воздерживаться от угроз и применения силы против» этой страны. Эти обязательства убедили Украину отказаться от ядерного арсенала, унаследованного ею после распада Советского Союза. А это был третий по размерам ядерный арсенал в мире. Что ж, мы можем спросить живущих в Крыму и Донбассе людей, что произошло с этими обязательствами.

Есть много других примеров, которые я могу привести. Все они подтверждают один вывод. Одна страна неоднократно нарушала свои обязательства и игнорировала правила, которые согласилась соблюдать, хотя другие постоянно и упорно пытались добиться от нее их соблюдения. Эта страна – Россия. Конечно, она имеет право на самозащиту, и Соединенные Штаты с Европой готовы обсуждать ее озабоченности проблемами безопасности, а также то, как мы можем их решить на основе взаимности. Россия обеспокоена своей безопасностью и теми действиями США, Европы и НАТО, которые, как она заявляет, каким-то образом угрожают ее безопасности. У нас есть глубокая озабоченность в отношении тех действий, которые предпринимает Россия и которые создают угрозу нашей безопасности. Мы можем все это обсудить. Но мы не сделаем предметом торга принципы суверенитета и территориальной целостности, которые закреплены в Уставе ООН и подтверждены Советом Безопасности ООН.

Если бы я смог поговорить с российским народом, я бы сказал ему: вы заслуживаете того, чтобы жить в безопасности и с достоинством, как и все народы. И никто – ни Украина, ни Соединенные Штаты, ни НАТО, ни ее члены – не стремится поставить это под удар. Но реальную угрозу вашей безопасности создает бессмысленная война с вашими соседями на Украине, которая чревата большими издержками, ведь прежде всего, это ваша молодежь будет рисковать своими жизнями или отдавать их на этой войне.
В то время как по нашей планете распространяется коронавирус, когда у нас климатический кризис, когда нам нужно восстанавливать мировую экономику, что требует от нас большого внимания и огромных ресурсов, неужели вам действительно нужен этот жестокий конфликт, который может растянуться на многие годы? Неужели от этого ваша жизнь станет более безопасной, благополучной, и в ней появится больше возможностей? Задумайтесь, чего могла бы добиться такая великая страна, как Россия, если бы она направила свои ресурсы, и особенно свои талантливые людские ресурсы, свой народ на преодоление самых существенных вызовов нашего времени. Мы в США и наши партнеры в Европе всячески приветствовали бы это.

Завтра я встречаюсь с министром иностранных дел Лавровым, и я настоятельно порекомендую, чтобы Россия нашла возможность вернуться к тем соглашениям, которые она заключила в предыдущие десятилетия, чтобы она вместе с США, нашими союзниками и партнерами в Европе начала работу по формированию будущего, которое обеспечит нашу взаимную безопасность. Но я также четко укажу на то, что такая возможность исчезнет, если Россия совершит агрессию против Украины, и что эта агрессия приведет именно к тому, на что жалуется Москва: к укреплению оборонительного альянса НАТО.

Это непростые вопросы. Решить их быстро не удастся. Я ни в коем случае не рассчитываю на то, что мы решим их завтра в Женеве. Но мы можем продвинуться по пути взаимопонимания. И это в сочетании с деэскалацией военной активности России на границах Украины – это поможет нам в предстоящие недели отойти от кризиса. В то же время США продолжат работу с союзниками и партнерами по НАТО, Евросоюзу, ОБСЕ, G7, ООН, со всем мировым сообществом, дабы четко показать, что у России есть два пути: путь дипломатии, ведущий к миру и безопасности, и путь агрессии, ведущий только к конфликту, к серьезным последствиям, к международному осуждению. Соединенные Штаты и наши союзники будут и впредь выступать заодно с Украиной в готовности встретить Россию на любом из этих путей.

Я неслучайно высказываю эти мысли в Берлине. Пожалуй, ни одно другое место в мире не переживало так остро разногласия и раскол холодной войны, как этот город. Здесь президент Кеннеди назвал всех свободных людей гражданами Берлина. Здесь президент Рейган призвал Горбачева снести эту стену. Порой кажется, что президент Путин хочет вернуться в ту эпоху. Мы надеемся, что этого не произойдет. Но, если он решится на это, мы выступим против него с той же решимостью, с тем же единством, с которым прежние поколение руководителей и граждан боролись за мир, свободу и человеческое достоинство во всей Европе и во всем мире.
Большое спасибо за внимание. (Аплодисменты)

источник