Заоблачные риски бесполетной зоны над Украиной

Введение НАТО бесполетной зоны над Украиной не окажет значимого военного воздействия, но может спровоцировать Третью мировую войну. Президент Украины Владимир Зеленский 16 марта 2022 года виртуально обратился к Конгрессу США и, как и ожидалось, запросил дополнительную военную помощь у США для Украины. Зеленский также попросил США создать бесполетную зону над некоторой частью или, если возможно, над всей Украиной. «Россия превратила украинское небо в источник смерти. Российские войска выпустили по Украине почти 1000 ракет и бомб. Они используют дроны», — сказал Зеленский, выступая с первым виртуальным обращением иностранного лидера к Конгрессу. Это не первая его просьба о вмешательстве США в украинское небо. 5 марта 2022 года Зеленский поговорил с более чем 300 членами Конгресса, призвав их в «закрыть небо или дать нам самолеты». С тех пор, как Россия впервые ввела войска на Украину 24 февраля 2022 года, администрация Байдена постоянно заявляла, что бесполетная зона не является жизнеспособным вариантом. «Необходимо избежать ненужной эскалации ситуации», — утверждали ее представители.

Однако, все большее число американских экспертов по внешней политике публично просят администрацию Байдена и союзников по НАТО защитить Украину ограниченной бесполетной зоной. А недавний опрос показал, что явное большинство американцев поддерживают идею бесполетной зоны. Как исследователи в области национальной безопасности, мы считаем важным понимать, что влечет за собой бесполетная зона и каковы могут быть последствия, если США или любой другой союзник по НАТО создаст ее.

Защита мирных жителей и обеспечение безопасности в зоне. Бесполетные зоны используются для защиты гражданских лиц на земле от атак военных самолетов и для предотвращения завоевания государством превосходства в воздухе, что означает контроль над небом и над полем боя. И то, и другое важно для Украины. Обозначение зоны бесполетной зоной запрещает определенным самолетам летать над установленной зоной.

Чтобы быть эффективными, бесполетные зоны требуют реальной угрозы военных действий, если страна-мишень нарушит запрещенное воздушное пространство и направит самолеты в эту зону. Другими словами, страна, объявившая бесполетную зону, должна быть готова обеспечить соблюдение защищенного пространства. Правоприменение может включать в себя множество вариантов, включая стрельбу по самолетам, нарушившим зону. Это также может включать в себя уничтожение приземлившихся самолетов или вертолетов со стороны страны, применяющей меры, и нанесение ударов по взлетно-посадочным полосам, чтобы ограничить способность целей взлетать или приземляться самолетами.

Исторические примеры бесполетных зон. Бесполетные зоны — относительно новое явление, возникшее после холодной войны. С начала 1990-х годов США и их союзники объявили четыре запрета такого рода. Было много других случаев, когда США рассматривали, но никогда не вводили бесполетные зоны. США, Великобритания и Франция впервые ввели две бесполетные зоны против Ирака после первой войны в Персидском заливе. Эти запреты действовали с 1991 по 2003 год. Операция «Обеспечение комфорта» на севере Ирака, позже переименованная в операцию «Северный дозор», была направлена ​​на защиту курдских общин в этом регионе Ирака от нападений режима Саддама Хусейна. Операция «Южный дозор», организованная чуть позже и на юге страны, отчасти предназначалась для защиты шиитского населения на юге Ирака.

Другие примеры бесполетных зон включают операцию «Запретить полет» — операцию под руководством НАТО по защите гражданского населения от нападений во время боснийской войны с 1993 по 1995 год. Совет Безопасности ООН также поддержал бесполетную зону в Ливии во время гражданской войны в стране в 2011 году. Военная коалиция под руководством НАТО вмешалась в Ливию, чтобы обеспечить выполнение этой резолюции ООН.

Бесполетные зоны никогда не останавливали войну. В Боснии в 1990-х бесполетные зоны под руководством НАТО, возможно, уменьшили возможности сербов атаковать боснийских мусульман. Но чрезвычайно сложно определить количество жизней мирных жителей, спасенных за счет запретов на полеты в воздушном пространстве. Однако несомненно то, что Россия, для потенциальной бесполетной зоны над Украиной, является совершенно иной целью, чем любой предыдущий запрет на воздушное пространство за последние 30 лет.

Почему бесполетная зона в Украине опасна. Введение и обеспечение соблюдения бесполетной зоны над Украиной сопряжено со значительным риском эскалации конфликта. Она стала бы первым введением США бесполетной зоны во время международного конфликта, и была бы первым случаем, когда такая ядерная держава, как Россия, подверглась бы запрету. Эти два фактора создают необычайно высокий уровень серьезного риска эскалации войны.

Госсекретарь США Энтони Блинкен предупредил, что бесполетная зона предполагает отправку «самолетов НАТО в воздушное пространство Украины для сбивания российских самолетов». Президент России Владимир Путин заявил, что Россия будет рассматривать любые подобные самолеты США или НАТО «как участников военного конфликта», предупреждая, что военный ответ со стороны России вполне вероятен. Также неясно, насколько полезным будет введение воздушного контроля над Украиной. Во время этой войны российская авиация была на удивление малоактивна. Вместо этого Россия атаковала Украину в основном с помощью операций наземных войск, включая ракеты и реактивные снаряды.

По оценкам ООН, на данный момент в войне погибло не менее 636 мирных жителей. Большинство этих мирных жителей были убиты ракетами, реактивными снарядами и артиллерией, а не самолетами. Россия также наносила большую часть своих воздушных ударов по Украине из воздушного пространства России, а не с территории Украины. Поскольку российская авиация стреляет над границей ракетами большой дальности, даже бесполетная зона над всей Украиной не остановит эти удары.

Фраза «установить бесполетную зону» может звучать спокойно, цивилизованно и достижимо. Но установление и поддержание этого контроля может быть осложнено целым рядом тактических ошибок, недоразумений и просчетов, которые невозможно предвидеть и которые могут привести к нежелательной эскалации. Например, два американских истребителя F-15C, патрулировавшие бесполетную зону Ирака, установленную после войны в Персидском заливе 1991 г., 14 апреля 1994 г. по ошибке сбили и уничтожили два американских вертолета UH-60 Black Hawk. Все 26 пассажиров (15 американцев и 11 иностранных официальные лица) на «Черных ястребах» погибли. Случайная атака при ясном небе и при работающей связи стала результатом ряда ошибочных идентификаций и недоразумений. Эта трагедия произошла за пределами какой-либо активной зоны боевых действий, при обстоятельствах, полностью находящихся под американским контролем, и после того, как у американских военных было три года, чтобы отрепетировать и отработать процедуры сохранения запретной для полетов зоны Ирака.

А теперь подумайте, какие ошибки и неверные суждения — с любой стороны — могут произойти, когда НАТО попытается установить запретную для полетов зону, чтобы противостоять очень боеспособным и преданным делу российским военным в зоне ожесточенных боевых действий. Не будет преувеличением сказать, что что-то может пойти не так.

Желание Зеленского получить любую возможную международную помощь, которая могла бы помочь Украине, вполне понятно. Но есть все основания полагать, что бесполетная зона над частью Украины не будет иметь существенного военного воздействия. Однако это будет сопряжено с рядом рисков и потенциально спровоцирует контрэскалацию со стороны Москвы. Если США пытаются избежать Третьей мировой войны, признание рисков и обязательств бесполетной зоны может помочь в этом. Даже для тех, кто по праву испытывает глубочайшие симпатии к украинцам, это важные соображения.

Кристофер МАЙКЛ ФОЛКНЕР, научный сотрудник Военно-морской колледж США;

ЭНДРЮ СТИГЛЕР, профессор Военно-морской колледж США.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons.