Как Россия могла бы смягчить экономические санкции

США, ЕС и другие страны ужесточили санкции против России после того, как она ввела войска на Украину. Обходы и лазейки могут ослабить давление на Россию в краткосрочной перспективе, но только прекращение боевых действий может действительно спасти положение. 24 февраля президент России Владимир Путин объявил о «специальной военной акции» против восточного соседа Украины. Многие страны назвали это неоправданным и неспровоцированным актом и наложили на Россию ряд жестких санкций, особенно со стороны США и Европейского Союза, которые носили как дипломатический, так и экономический характер.

ЕС решил запретить российским банкам доступ к системе Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT), используемой банками и другими финансовыми учреждениями для быстрого и безопасного обмена информацией. Важно отметить, что SWIFT — это только средство связи, а не средство для перевода средств или платежный шлюз. США не запретили российским банкам проводить операции с банками других стран, в то время как ЕС запретил только трем российским банкам проводить финансовые операции. Таким образом, запрет России на доступ к SWIFT затруднит, но не сделает невозможным проведение транзакций. Финансовые сообщения могут быть отправлены с помощью других сравнительных, хотя и менее безопасных способов.

Для исключения российских банков из списка SWIFT США и ЕС требуется одобрение Федеральной резервной системы США и Европейского центрального банка. Россия уже использует разработанную внутри страны систему Structured Financial Messaging Solution (SFMS) с 2015 года. Более широкое применение этой системы было бы полезно России для обхода экономических санкций. У российских банков также есть возможность использовать систему трансграничных межбанковских платежей (CIPS), разработанную Китаем, которая имеет гораздо более широкую сеть, чем SPFS. Более того, уже идет процесс привязки SFMS к CIPS.

Одним из важнейших ограничений самих санкций, объявленных Министерством финансов США, является то, что оно исключило восемь важнейших секторов, включая энергетику, из сферы их действия. 8 марта президент США Джо Байден подписал указ о включении энергетического сектора в список подсанкционных объектов. Однако США дали понять, что необязательно соблюдать запрет на импорт энергоносителей из России для тех стран, которые сильно зависят от российского энергетического сектора. Точно так же список санкций ЕС также исключает энергетический сектор. ЕС запретил только продажу технологий российским энергетическим компаниям.

Маловероятно, что США или страны ЕС будут покупать российскую энергию в валюте, отличной от доллара. Таким образом, они оставляют открытой дверь для притока долларов в российскую экономику. Более того, санкции США вступят в силу 26 марта, в то время как ЕС уже ввел в действие все объявленные до сих пор санкции.

Существует вероятность того, что Китай может помочь России, как это было в 2014 году, чтобы защитить ее экономику от западных санкций. Китай закупил российский газ на миллиарды долларов для своей энергожадной экономики, предложив Путину большое облегчение после торговых и финансовых санкций, введенных в 2014 году в связи с захватом им Крыма у Украины. За последние несколько лет две страны значительно расширили свою торговлю в различных секторах. В 2021 году их двусторонняя торговля составила 147 миллиардов долларов, включая сельскохозяйственные, промышленные и энергетические товары.

Наряду с расширением торговли Китай и Россия все чаще используют для расчетов собственные валюты. Это помогает им уменьшить зависимость от доллара США и зависимость от американской и западной финансовой системы. Китайские государственные СМИ сообщили, что в прошлом году Китай использовал юань для расчетов по 17% всех торговых операций с Россией. Хотя Китай пришел на помощь России в 2014 году, повторить это в 2022 году будет сложнее, учитывая изменяющееся геополитическое отношение к США и их союзникам. Китай ведет торговую войну с США с 2018 года, что серьезно повлияло на его экономику.

Многие страны воспринимают Китай как угрозу, которая вынудила их запретить нескольким китайским фирмам, особенно в технологическом секторе, работать на своей территории. Помощь России в обходе санкций, наложенных западными державами, еще больше ослабит отношения Китая с ними. Следовательно, Китай окажет поддержку России только в том случае, если захочет рискнуть собственным доступом к рынкам США и Европы.

Хотя есть несколько возможных способов уклониться от санкций, важнее объявить об окончании войны. Санкции воспринимаются как инструмент наказания экономики; однако их последствия зависят от размера и силы экономики, столкнувшейся с запретом. Долгосрочные последствия санкций в отношении России могут проявиться через некоторое время, их непосредственный эффект уже косвенно затронул несколько экономик по всему миру. Поскольку мир сильно зависит от России в энергетических потребностях, это, несомненно, будет иметь серьезные последствия для мировой экономики, которая еще не оправилась от мер по борьбе с Covid-19.

Рахул НАТ ЧОУДХУРИ, научный сотрудник Индийского совета по международным делам, аналитического центра в Нью-Дели.