Почему Запад рискует обречь Украину на медленное удушение
Прежде чем усталость от войны усилится, необходимо переосмыслить ситуацию, чтобы избежать многолетнего конфликта, пишет сегодня в своей газете дипломатический редактор британской «Гардиан» Патрик Винтур.
Выступая недавно на частном ужине в Лондоне, высокопоставленный британский офицер заявил, что у Запада не было иного выбора, кроме как рассматривать Украину как один из этапов десятилетней битвы с Россией. «Если Украина победит, Россия никогда с этим не согласится. Если Россия победит, она пойдет дальше», — предупредил он.
Тем не менее, на Уайтхолле боятся «слова на букву «У»» — усталости — и беспокоятся о том, что Запад с его объемом внимания на уровне TikTok и склонностью к мгновенному удовлетворению не имеет решимости пойти на многолетние жертвы, необходимые для победы над Россией или хотя бы остановить военные действия в селах восточной Украины.
Это беспокойство разделяет Владимир Зеленский, президент Украины, который на этой неделе в своем выступлении перед маркетологами в Каннах умолял их использовать свою творческую изобретательность, чтобы мир сосредоточил внимание на борьбе его страны: «Не дайте миру переключиться на что-то другое», — умолял он.
Таким образом, череда встреч в верхах на следующей неделе — Европейский Совет, «Большая семерка» и НАТО — приходятся на поворотный момент четырехмесячной войны не только на поле боя, но и в не менее важных параллельных состязаниях за сохранение внутренней поддержки, нанесение ущерба российской экономикк и построение геостратегических союзов.
Будут предприняты все усилия на саммитах, чтобы продемонстрировать единство и решимость, но мало кто скрывает, что это темная точка. Инфляция в еврозоне в прошлом месяце превысила 8%. Стоимость галлона бензина в США превысила 5 долларов (4,09 фунта стерлингов). Президент России Владимир Путин, создатель оружия во всем, прекращает поставки газа в Европу и зерновых в страны Африки к югу от Сахары. Помощь США в обеспечении безопасности Украине с момента начала вторжения 24 февраля оценивается в 5,6 млрд долларов, но, по оценкам, стране для функционирования требуется от 5 до 7 млрд долларов в месяц.
Политический накал на западе растет
Западные лидеры уже чувствуют политический накал.
Президент США Джо Байден готовится к поражению демократрв на ноябрьских промежуточных выборах в Конгресс, а Дональд Трамп теперь является фаворитом букмекеров на победу в Белом доме в 2024 году. Президент Франции Эммануэль Макрон выглядит парализованным после того, как потерял свое парламентское большинство и увидел французский электорат, который отдал почти 90 мест «путинистке» Марин Ле Пен. Канцлер Германии Олаф Шольц уже проиграл выборы в двух федеральных землях и изо всех сил пытается убедить, что его поворотный момент в обороне представляет собой изменение мышления Германии.
В Италии премьер-министр Марио Драги, один из самых последовательных европейских голосов по Украине, находится под давлением из-за продажи оружия Киеву и стал свидетелем того, как его министр иностранных дел Луиджи ди Майо вышел из «Движения пяти звезд», чтобы сформировать еще одну парламентскую группу для собственной поддержки. Британский премьер-министр Борис Джонсон едва заручился вотумом доверия внутри своей партии тори, но теперь, кажется, видит путь к спасению в популистских внутренних разделительных линиях, а не в Украине. Возглавляемое социалистами правительство в Испании, где на следующей неделе пройдет саммит НАТО, только что увидело себя уничтоженным на провинциальных выборах в Андалусии — прежде оплоте социализма и регионе, где проживает 20% испанских избирателей.
Правившая всего полгода коалиция в Болгарии, которая была ведущим антироссийским правительством на Балканах, в среду проиграла голосование вотума доверия, что может привести к появлению нового союзника России в ЕС.
Не все эти кризисы можно напрямую отнести на счет Украины или каких-либо симпатий избирателей к Путину, но растущие экономические последствия войны вряд ли делают действующих правителей популярными. Старая пословица «внешняя политика не важна до тех пор, пока вдруг не станет очень важной» как никогда актуальна.
Так что же делать? Одна группа, возглавляемая Великобританией и Польшей, требует, чтобы предстоящие саммиты представляли собой трезвомыслящий и честный военный совет, а не ограничивались дискуссиями об абстрактных будущих концепциях стратегической обороны, глобальных инвестиционных фондах или самодовольным восхвалением демократии. Если украинцы теряют по 200 жизней в день, как признал Киев, необходимо стратегическое переосмысление, иначе некоторые из больших тенденций — в глобальной информационной войне, на поле боя и в мировой экономике — продолжат следовать по пути Путина.
Джонсон намекнул на свое разочарование, когда сказал премьер-министру Греции Кириакосу Мицотакису, что «международному сообществу необходимо переключить внимание на Украину». Его особое недовольство вызывает количество судов, принадлежащих Греции, которые перевозят путинскую нефть, но в интервью европейской прессе Джонсон призвал союзников признать, что чем больше таких судов, тем больше рисковал Путин, вступая в любые переговоры «с козырными картами».
Ярослав Качиньский, лидер правящей партии Польши, также выступил с предостережением, заявив: «Поставка тяжелых вооружений здесь и сейчас, а не через несколько месяцев, может решить исход войны». Если оружие не будет доставлено, события могут принять совсем плохой оборот. Если российские войска начнут атаку на северо-восточный город Харьков и прорвут линию фронта в восточной части Донбасса, «будет эскалация и большое, ужасное поражение для Запада».
Премьер-министр Эстонии Кая Каллас сказала Guardian: «Усталость от войны дает о себе знать. Россия играет на том, что мы устаем. Мы не должны попасть в ловушку. Положение Украины ухудшается, а Россия агрессивнее, чем когда-либо, потому что они хотят показать победы дома, поэтому становится все труднее».
Каллас хочет иметь очень четкие обязательства по седьмому раунду санкций ЕС, по новой оборонительной позиции НАТО и по предоставлению Украине статуса кандидата на членство в ЕС. Но она первая, кто говорит, что самой большой потребностью Украины является артиллерия большей дальности и более тяжелое вооружение.
На поле боя
Густав Грессель, эксперт по безопасности аналитического центра Европейского совета по международным отношениям, заявил, что собственная оборонная промышленность Украины разрушена, а ее запасы старого российского оружия истощены, в результате чего ее вооруженные силы зависят от западного жизнеобеспечения.
Грессель сказал, что нехватка артиллерийских орудий превратится в нехватку танков через два-три месяца, исходя из текущего уровня истощения и потери украинской производственной линии в Харькове. Поставка танков требует больше времени на подготовку с точки зрения логистики и обучения, чем боеприпасов.
«Если мы всегда будем обсуждать кризис, как только он возникнет, и запускать программу доставки только тогда, когда ситуация на Украине станет острой, мы всегда будем давать русским преимущество в войне, и они этим воспользуются», — сказал Грессель, добавив, что часть проблемы заключалась в том, что Германия продолжала настаивать на том, что политика НАТО — не поставлять танки, хотя такой политики не существует.
Помимо нехватки танков, отсутствует ПВО. Украинские переносные пилотируемые ракеты были произведены в России. «В условиях войны, когда российские ВВС совершают от 250 до 300 самолето-вылетов в день, наличие у Украины 50 ракет на шесть месяцев или до появления следующей системы ПВО — не очень хорошая ситуация», — сказал Грессель. Здесь Германия хотя бы пообещала помощь в виде системы ПВО IRIS-T.
Но скорость, с которой действует Германия, расстраивает. Во вторник в аналитическом центре DGAP Йенс Плетнер, советник Шольца по внешней политике, отметил, что многие страницы газет были заполнены дискуссиями о поставке Германией 20 танков Martens, а вот крупных статей о будущих отношениях Европы с Россией было меньше. За что Шольц неявно дал ему пощечину, заявив, что отношения с путинской империалистической Россией невообразимы в обозримом будущем.
Но чем дольше Германия обсуждает свою роль и чем дольше затягивается война, тем выше риск распространения, поскольку комбатанты расширяют театр конфликта. Литва отрезала железнодорожный путь к российскому эксклаву Калининград, где базируется российский Балтийский флот. Украина обстреляла российский флот в Черном море. Беспилотник бомбил нефтеперерабатывающий завод на юге России, причинив значительный ущерб. Помощники Байдена внимательно следят за тем, как Украина использует свои новые мощные пусковые установки «Химарс» — она пообещала не нацеливаться на российскую территорию, потому что США не хотят распространения войны.
Экономическая война
Вторым театром военных действий стала экономика. Правило ЕС заключалось в том, что в его шести раундах санкций не должно быть введено ничего, что навредило бы Западу больше, чем России. В своей недавней речи в Санкт-Петербурге Путин заявил, что санкционный блицкриг не сработал, а вместо этого имел неприятные последствия, указав на восстановление рубля до уровня, существовавшего до вторжения. Предупреждение Германии о заразе в стиле Lehman brothers на энергетических рынках утомило его.
Янис Клюге из аналитического центра Немецкого института международных отношений сказал: «Россия близка к своей золотой точке в торговле газом с ЕС. Объемы небольшие, что оказывает давление на ЕС, но цены настолько высоки, что доходов все равно будет более чем достаточно, выше, чем во многие предыдущие годы». По сути, сокращение поставок, призванное сократить запасы в Европе зимой, не влияет на прибыль «Газпрома».
Это не значит, что санкции неэффективны. Глава российского Сбербанка заявил, что России может потребоваться десятилетие, чтобы вернуться к своим показателям до вторжения. Половина импорта и экспорта страны попала под санкции. Инфляция составляет 17% и продолжает расти, в то время как объем национального производства, как ожидается, упадет в этом году с 8% до 30%. Но нет никакой гарантии, что санкции поставят Москву на колени.
Война влияния
Но именно на третьем театре военных действий — войне за влияние — дела Запада идут неожиданно плохо.
Растет осознание того, что утвеождения Запада о том, что Путин ведет колониальную войну и несет ответственность за ее последствия, встречает безразличие и даже сопротивление на глобальном юге.
Поскольку более 40% пшеницы, потребляемой в Африке, обычно поступает из России и Украины, один из ключевых организаторов саммита G7 в Германии Вольфганг Шмидт заявил, что жизненно важно не допустить, чтобы Москва и Пекин отделили G7 от так называемого БРИКС, обвиняющих в дефиците западные санкции. Германия пригласила лидеров Индонезии, Индии, Южной Африки, Аргентины и Сенегала отчасти для того, чтобы помешать России и Китаю достичь своей цели.
Шмидт сказал: «Когда вы сейчас поговорите с лидерами за пределами Европы и альянса, вы поймете, что их восприятие войны [на Украине] полностью отличается от нашего. Они могут сказать: «Да, мы не согласны с тем, что одна страна вторгается в другую». Но затем возникает большое «но»: «Это ваши санкции повышают цены на продукты питания, цены на энергоносители и оказывают разрушительное воздействие на наше население».
Министр иностранных дел Швеции Анн Линде заявила, что во время встреч с министрами стран Азии и Африки она также столкнулась с мнением о том, что Запад больше занимается Украиной, чем войнами на юге.
Ее австрийский коллега Александр Шалленберг сказал, что во время своих недавних поездок в Индию и на Ближний Восток он обнаружил, что, хотя ЕС, возможно, и выиграл информационную войну против Украины в Европе, в других местах существует «совершенно другая версия». За пределами Европы «виновниками являются мы. Мы являемся причиной того, что масло, семена, зерно и энергоносители отсутствуют на рынке или имеют завышенные цены, — сказал он. — Это война в Европе. Но есть другая европейская война, потому что ударные волны ощущаются повсюду. Это первая война после Второй мировой войны, последствия которой ощущаются во всем мире».
Сейчас идет массовая битва за то, чтобы обвинить Россию в использовании голода в качестве оружия войны. Игра с обвинением не может иметь более высоких ставок. Во многом из-за засухи в Кении, Сомали и Эфиопии 16,7 миллиона человек в Восточной Африке уже зависят от продовольственной помощи. Только к сентябрю это число, вероятно, увеличится на 20 миллионов. Всемирная продовольственная программа заявила, что волновой эффект Украины будет означать, что еще 44 миллиона человек во всем мире будут расцениваться как «необеспеченные продовольствием или находящиеся в группе высокого риска».
Активисты протестуют против роста цен на продукты питания в Найроби, Кения, в мае. Фотография: Тони Карумба/AFP/Getty Images.
Саманта Пауэр, глава USAID, заявила на этой неделе, что не только для Украины, но и для демократии абсолютно необходимо вернуть себе преимущество в информационной войне, особенно в вопросе о том, почему украинская и российская еда не доходит до глобального Юга. Выступая в аналитическом центре Совета по международным отношениям, она сказала, что это по своей сути является сложной задачей для любого правительства, которое терпит высокие цены на продукты питания и топливо, но это еще более сложно для правительств, пытающихся противостоять антидемократической тенденции и избранным по антикоррупционным билетам. Она выделила Доминиканскую Республику, Малави, Молдову и Замбию,
«Вы говорите, что демократия приносит плоды, а затем обнаруживаете, что цены на удобрения и продовольствие стремительно растут, и неизбежно вы говорите: «Это глобальное явление, Путин вторгся на Украину, китайский долг не делает нам никаких одолжений». Но что бы вы ни говорили, граждане смотрят на своего лидера и спрашивают: «Была ли моя жизнь хуже, когда у меня был коррумпированный лидер, враждебный верховенству закона?», — сказала Пауэр.
Это не значит, что Путин победил. Он непоправимо навредил себе. Но при всем при этом Запад, вероятно, обрекает Украину на медленное удушение.