Как Россия восстанавливает Донбасс

Часть 1. Управление и финансирование

Россией под восстановление ЛНР и ДНР зарезервированы 3,5 трлн рублей за 2 года (2 трлн рублей для ДНР и 1,5 трлн рублей для ЛНР). Кроме того, Россией для регионов-доноров упрощено выделение материальной и финансовой помощи республикам Донбасса. Также Россия перечисляет деньги в бюджеты ЛНР и ДНР, которые не смогли бы потянуть финансирование освобождённых территорий: только расходы государственного бюджета ЛНР по всем направлениям за шесть месяцев текущего года выросли на 67,6% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

При Минстрое РФ создан департамент по восстановлению Донбасса, его работу курирует профильный вице-премьер Марат Хуснуллин.

Россия изменила кадровый состав правительств ЛНР и ДНР, а также сформировала первое постукраинские гражданские правительства в Запорожской Херсонской областях. Правительство ДНР возглавил выходец из Минпромторга Виталий Хоценко. 4 министерства – Миндох, Минугля и энергетики, Минздрав, Минобор и науки – возглавили чиновники из России. Предыдущие министры стали замами. ЛНР также усилили экспатами, однако премьер-министр остался прежним.

По образцу интеграции Крыма введено кураторство регионов РФ за районами ЛНР, ДНР и, с недавних пор Херсонской и Запорожской областей. Представители регионов заключают соглашения о сотрудничестве, следом помогают специалистами (строители, инженеры и т.д), которые восстанавливают инфраструктуру, а также поставляют гуманитарную помощь и строительные материалы.

Введено кураторство за ВУЗами ЛНР и ДНР. РАНХиГС и Донецкая академия управления и госслужбы при Главе ДНР подписали соглашение о взаимодействии. В дальнейшем часть республиканских ВУЗов станут филиалами российских университетов.

Для контроля за расходованием денег принято решение о выходе на банковский рынок новых территорий Промсвязьбанка (системообразующий банк РФ, опорный банк для ВПК).

В ЛНР и ДНР уже открыты свыше 29 отделений. План до конца лета – 50 отделений. ПСБ открывается в отделениях центробанков и постепенно «поедает» сеть ЦРБ ДНР и Госбанк ЛНР. Впоследствии ЦРБ передаст ПСБ обслуживание физических лиц, превратившись в, фактически, отделение ЦБ РФ в ДНР. Параллельно ЛНР и ДНР расширяют сеть отделений своих центробанков.

С 6 апреля работает Единая экономическая комиссия (ЕЭК), что позволяет координировать действия между ЛНР и ДНР в рамках созданного в сентябре 2021 года единого экономического пространства (позволило упразднить таможенную границу между республиками).

Активно идёт гармонизация законодательства. К сентябрю-октябрю все министерства и ведомства ДНР перейдут на российские стандарты. В ДНР уголовное и административное законодательство гармонизировано на 70%.

Ведутся работы над формированием комиссий для проведения референдумов о вхождении в состав России.

Часть 2. Инфраструктура и строительство

Общий масштаб разрушений и объём средств для восстановления неизвестны. Если для ЛНР в ближайшее время стоит ожидать оглашения примерной цифры, то для ДНР есть лишь отрывочные сведения. Например, только Мариуполю по оценке СК РФ нанесен ущерб на 45,9 млрд рублей. Только в ДНР необходимо восстановить почти 11 тыс. частных жилых домов, степень повреждения которых составляет не более 70%.

В ЛНР и ДНР нет строительной промышленности: за 8 лет не сдан ни один недострой времён Украины. Если бы не СВО, то в 2022 году в ДНР сдали бы один недострой. Поэтому республики критически зависят от поставок стройматериалов.

Для скорейшего восстановления Россия направила в ЛНР и ДНР специалистов и технику.

Прибыли 6 тыс. строителей и свыше 1000 единиц техники, что позволяет одновременно вести работы на 200 объектах.
Откомандированы узкие специалисты (+950 электриков) и 100 специалистов Московского водоканала.
Минобороны РФ развернуло 3 мобильных цементных завода в ДНР.
В ДНР построены 2 асфальтобетонных завода, в ЛНР строят уже третий по счёту асфальтобетонный завод.
Переданы общественный транспорт, кареты скорой помощи и спецтехника.

Республики национализировали объекты критической инфраструктуры. Под руководством России инициировано строительство ряда инфраструктурных объектов.

Построены водовод из Ханженковского водохранилища до канала Северский Донец протяжённость 21,5 км (4 нитки) и временный водозабор из русла реки Садки. Строится водовод длиной 5,5 км с Ольгинки на фильтровальную станцию Волновахи.
Возводятся новые дома в Мариуполе (12 5-этажных домов на 1011 квартир) и 35 тыс. квартир маневрового фонда. В Мариуполе в реконструкции нуждаются свыше 2000 зданий, для 50 тыс. жителей нужно построить быстровозводимые дома. В домах, которые пострадали менее чем на 30 процентов, подрядчики обязуются закрыть тепловой контур, заменить поврежденную кровлю, двери и внутренние коммуникации. Ремонт балконов пока не планируется. Для этого на следующий год разрабатывается программа по созданию общего вида домов.

В Волновахе возводятся два 5-этажных дома по 4 тыс. м2 каждый, ведётся восстановление разрушенного, жилого фонда (та же Волноваха 50 МКД, 27 соцобъектов и 2 общежития под маневровый фонд)
Проводится восстановление Саур-Могилы. Срок окончания работ – 31 августа текущего года.
Строится новая БСМП в Мариуполе на 60 коек и многофункциональный медцентр в Луганске. В Волновахе ведутся работы по восстановлению горбольницы.
К концу года в ДНР и ЛНР планируется восстановить около 500 км дорог и 15 мостов.

Россия нарастила поставки гуманитарной помощи и строительных материалов, задействовав железную дорогу и порты.

С начала СВО прибыли свыше 483 гуманитарных колонн с общим грузом более 36,7 тыс. тонн гумпомощи
Открыты временные пункты пропуска на границе с РФ (в ДНР это ПП «Ульяновское-Шрамко» в Амровиевском районе), через которые без пошлин ввозятся товары для восстановления
Запланирована поставка свыше 900 тонн лесоматериалов (38 вагонов общим весом свыше 900 тонн)
Восстановлено электроснабжение порта Мариуполя, который будет принимать строительную технику и стройматериалы.

Россия ведёт работы по созданию в ЛНР и ДНР предприятий строительной промышленности.

Стекольная промышленность – планируется, что стекольное производство в ДНР откроет Челябинская область. Пока же крупнейшее предприятие в Макеевке производит в день до 150 стеклопакетов с перспективой удвоения объёмов производства при круглосуточной. В конце мая прибыла очередная партия стекла из РФ (+150 тонн).
Производство газоблоков – в Мариуполе 13 июля заработал завод мощностью 300 м3 в день.
Производство блочно-модульных зданий – работы по локализации ведут специалисты из Чувашии.

Часть 3. АПК и промышленность

Россия завела свою с/х технику на поля ЛНР. Общая площадь с/х земель за счёт освобождённых территорий увеличилась на 1 млн га до 1,186 млн га, из них уже 100 тыс. га убрали с/х предприятия из России. Новые с/х угодья в 2 раза плодороднее существующих. В ДНР +93 тыс. га пашни. ЛНР выделила около 800 млн руб. на форвардные закупки (контрактование будущего урожая в период посевной или до ее начала) будущего урожая у аграриев в освобожденных от киевских силовиков регионах. Три крупнейших маслоэкстракционных завода ЛНР (Меловской завод растительных масел, заводы в Троицке и в Сватовском районе) планируют возобновить работу к концу года.

За предприятиями ЛНР и ДНР закреплены кураторы из России.

Чувашия курирует работу Донецкого и Торезского электротехнических заводов.
Стахановский вагоностроительный завод приняли в российский союз «Объединение вагоностроителей», на его базе Уралвагонзавод (УВЗ) будет выпускать вагоны.

Также российские заводы контрактуют у предприятий ЛНР и ДНР продукцию.

УВЗ получает металл из ЛДНР (уже отгружено стали на сумму свыше 2 млрд рублей).
Ожидается получение заводом «Авиатех» из Снежного заказов на поставку продукции в Самарскую область.

ЮГМК продолжается работа по восстановлению металлургических предприятий (ЮГМК контролирует 8 заводов и комбинатов в ЛНР и ДНР), подвижного состава (ремонтируются и закупаются тепловозы), ведётся производство продукции.

Погашена задолженность времён Курченко перед работниками. Зарплаты на Алчевском меткомбинате уже вышли на уровень Ростовской области. На предприятиях ЮГМК числятся 22 тыс. человек, из-за мобилизации на ряде предприятий остались до 20% списочной численности. Ведётся набор металлургов из Мариуполя (+400 заявок и несколько сотен трудоустроенных). В феврале предприятия ЮГМК выпустили 270 тыс. тонн стального передала при плане в 300 тыс. тонн в месяц.