Мобилизованные 2022 года: отсутствие сроков демобилизации остаётся правовой проблемой

Четыре года без указа: почему семьи мобилизованных до сих пор не знают, когда вернутся близкие

Сентябрь 2022-го уже стал далёкой точкой отсчёта. Сотни тысяч мужчин тогда покинули дома, рабочие места, привычную жизнь. Почти четыре года спустя вопрос «когда?» для их семей остаётся без ответа. Официального указа о завершении мобилизации нет. Нет и документа, который установил бы чёткие сроки службы для призванных из запаса.

Правовая коллизия проста и жёстка. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» вообще не оговаривает, сколько может длиться служба мобилизованного. Президентский указ от 21 сентября 2022 года тоже не содержит ни одной даты. Получается, что юридически человек может оставаться в армии до тех пор, пока действует специальная военная операция. Контрактники, даже с автоматическим продлением, хотя бы подписывали бумаги с формальным сроком. У мобилизованных и этого нет.

Эксперты прямо говорят: законодательство писалась для коротких мобилизационных мероприятий, а не для затяжного конфликта. Но менять его пока не спешат.

В официальных кабинетах позиция одна и та же с первых месяцев СВО. Министерство обороны повторяет: вернут всех только после завершения операции. Глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов не раз подчёркивал: массовая ротация законом не предусмотрена, а демобилизация возможна лишь по окончании боевых действий. Президент в 2023 году говорил, что решение будет зависеть от обстановки на линии фронта и количества личного состава. С тех пор эта формула кочует из одного заявления в другое.

Слухи о якобы подписанном «секретном указе» о демобилизации опровергаются официально каждый раз, когда возникают в соцсетях.

При этом важно не путать демобилизацию с ротацией. Демобилизация — это массовое увольнение в запас и перевод армии на мирные рельсы. Сейчас такой сценарий — из области фантастики, потому что потребовал бы прекращения СВО. А ротация — плановая замена подразделений. Она работает уже сейчас, пусть и с перебоями. Президент поручил давать бойцам отпуска не меньше двух недель каждые полгода. Минобороны отчитывается, что норма действует. Для замены активно нанимают контрактников: по официальным данным, ежемесячно на службу приходит от 50 до 60 тысяч добровольцев.

За сухими цифрами — живые люди. Жёны и матери мобилизованных объединяются в группы. Движение «Путь домой» пишет петиции, ведёт телеграм-каналы, требует назвать сроки. «Уже почти четыре года без мужа, дети папу видят только на фотографии» — это не строчка из отчёта, а реальная жизнь тысяч семей.

В отсутствие массовых решений остаются только индивидуальные основания для увольнения. Самые частые — заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе, достижение предельного возраста, вступление в силу приговора суда. Минобороны ориентируется на 12-месячный цикл непрерывной службы с последующей заменой. Юристы советуют тем, кто отслужил полтора года и больше, подавать рапорт о ротации: это законно и нередко срабатывает. Но статус мобилизованного и контрактника — принципиально разные вещи, и путать их нельзя.

Государство тем временем готовит инфраструктуру для возвращения. С 2025 года ветераны СВО могут пройти реабилитацию в санаториях Социального фонда — с оплатой проезда и проживания. К середине 2026 года через такие центры прошло больше 7 тысяч участников СВО, принято 12 тысяч заявлений. Решение о путёвке выносят за два дня. По всей стране работают 12 специализированных реабилитационных центров. Фонд «Защитники Отечества», созданный в 2023-м, к 2025 году обработал 96% из 2,3 миллиона обращений. Помогают не только с лечением, но и с работой, жильём, юридической поддержкой.

В регионах свои программы. В Татарстане делают упор на здоровье, жильё и работу, дают социальную ипотеку. В Москве запустили программу «Жить дальше!» с арт-терапией и семейными тренингами.

Эксперты сходятся: развитие системы поддержки — косвенный знак, что государство готовится к массовому возвращению, просто не называет сроков. Но даже после политического решения единовременной демобилизации не будет. Скорее всего, процесс растянется на месяцы или годы — поэтапная ротация под контролем набора контрактников.

2026 год может стать переломным, но не как «день Х», а как старт долгого нормативного урегулирования. Картаполов в январе этого года заявил, что предпосылок для новой мобилизации нет. Однако чёткого указа о демобилизации прежней нет до сих пор.