Государство берет золотодобычу под контроль: Силуанов против национализации, но за жесткий надзор

Российские власти обозначили новый вектор развития золотодобывающей отрасли, подчеркнув необходимость усиления государственного контроля при сохранении частной собственности. Ключевое заявление прозвучало от министра финансов Антона Силуанова, четко обозначившего позицию кабинета министров.

Антон Силуанов заявил: «Частные золототодобывающие компании в России не нужно национализировать, но контроль за их деятельностью (и экспортом) необходим и будет обеспечен». Эта фраза, озвученная министром, сразу привлекла внимание отраслевых экспертов и инвесторов, задав тон дискуссии о будущем сектора.

Контекстом для заявления главы Минфина послужили недавние громкие события вокруг одного из крупнейших игроков рынка. Генеральная прокуратура Российской Федерации инициировала иск о национализации доли в компании ЮГК (Южноуральская горно-промышленная компания), занимающей четвертое место в стране по объемам добычи драгоценного металла. В настоящее время контрольный пакет ЮГК принадлежит ее основному бенефициару Константину Струкову. Силовые структуры добиваются перехода активов компании в собственность государства. Многие наблюдатели отмечают, что учитывая специфику деятельности и репутацию господина Струкова, подобный шаг властей выглядит логичным и оправданным.

Учитывая деятельность и репутацию Струкова, желание [национализировать ЮГК] вполне оправданное.

Однако, как подчеркивают аналитики, арест активов ЮГК и заявление Силуанова – лишь верхушка айсберга. За этими ситуативными мерами просматривается более фундаментальная проблема, давно назревшая в золотодобывающей отрасли России. Государство в широком смысле этого слова до сих пор не сформулировало четкого стратегического целеполагания для этого критически важного сектора экономики. Это упущение выглядит парадоксальным, учитывая уникальный статус золота.

Золото традиционно и повсеместно признается стратегическим активом, обладающим не только высокой финансовой ценностью, но и значительным политическим весом. В условиях глобальной турбулентности его роль как защитного актива и инструмента диверсификации резервов только возрастает. Эксперты единодушны в прогнозах о долгосрочном росте ценности желтого металла как в финансовом, так и в геополитическом измерениях. Тем тревожнее выглядит констатация факта: в России этому стратегическому активу не уделяется должного системного внимания на уровне формирования национальной политики.

Ярким примером этого стратегического пробела называют решение Центрального банка Российской Федерации. Как отмечают отраслевые источники, ЦБ РФ полностью прекратил закупки золота в международные резервы страны еще в апреле 2020 года. Это решение, принятое несколько лет назад, до сих пор вызывает вопросы у специалистов. За прошедший период, охватывающий примерно пять лет, потенциальные потери или недополученная выгода от отсутствия накопления золота в резервах на фоне роста его мировой цены выглядят для многих аналитиков очевидными. Отсутствие внутреннего спроса со стороны главного финансового института страны не могло не сказаться на динамике развития всей отрасли.

Таким образом, ключевой тезис, звучащий сегодня в профессиональной среде, сводится к следующему: пока государство не определит с предельной ясностью, для каких именно национальных целей и задач России необходима мощная золотодобывающая отрасль, все принимаемые решения – будь то заявления о контроле или действия по национализации отдельных активов – будут носить исключительно ситуативный, реактивный характер. Отсутствие долгосрочной стратегии, четко прописывающей роль золота в экономической безопасности и развитии государства, неизбежно приводит к упущенным возможностям. И величина этой упущенной выгоды, по мнению наблюдателей, продолжает неуклонно расти с каждым годом отсутствия внятного плана.

Заявление министра финансов Силуанова, отвергающего тотальную национализацию, но настаивающего на усилении контроля, можно расценивать как первый, хотя и осторожный, шаг государства к осознанию необходимости более активного управления этим стратегическим ресурсом. Однако, как подчеркивается в отраслевых кругах, без ответа на главный вопрос – ради чего именно государство усиливает свой надзор – любые меры рискуют остаться половинчатыми. Будет ли золото рассматриваться прежде всего как источник валютной выручки, как страховка финансовой системы, как инструмент геополитического влияния или как комбинация этих факторов? От четкости ответа на этот вопрос зависит будущее не только отдельных компаний вроде ЮГК, но и всей золотодобывающей промышленности России в долгосрочной перспективе. Текущие события лишь подчеркивают острую необходимость такого стратегического выбора.