Операция «спасти бюджет»: налоги с больной головы на здоровую
В конце года принято подводить итоги, и правительству самое время подвести итоги бюджетные. В июле Госдума приняла закон о разовом повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для «Газпрома» в размере 1,2 трлн руб., сегодня эта сумма закрывает огромные дыры в бюджете, а кабмин, войдя во вкус, намерен распространить повышение и на другие компании. Возможно, бюджету от этого станет легче, не говоря уже про Минфин, глава которого признавался, что бюджет на следующие годы — самый сложный в его карьере, но, как считают эксперты, сложнее всего придётся простым гражданам — они уже получили двойное повышение тарифов на газ в этом году.
В 2022 году поступления в бюджет от «Газпрома» увеличились на 1,2 трлн руб. за три месяца, с сентября по ноябрь, такой закон одобрили в нижней палате парламента и приступили к выполнению в газовой корпорации. Это же повышение в компании решили «отбить» громким заявлением — топ-менеджмент сообщал, что по итогам года «Газпром» выплатит в казну более 5 трлн руб. и станет крупнейшим налогоплательщиком в стране. Эксперты подвергли такие прогнозы сомнению, так как 1,2 трлн, утвержденные Госдумой, были включены в эту сумму, что не совсем правильно, однако это не умаляет роли газового гиганта в латании бюджетных дыр.
«Бюджет стабилизировал исключительно избыточный НДПИ, наложенный на «Газпром», в размере 416 млрд руб. в месяц с октября по декабрь. Разовые платежи от «Газпрома» сформировали половину от совокупных нефтегазовых доходов федерального бюджета, что свидетельствует о системных проблемах с пополнением казны», — пишут авторы телеграм-канала «Spydell_finance».
И это только начало, на период 2023-2025 годов для «Газпрома» также готовится увеличение налоговой нагрузки — более 50 млрд руб. ежемесячно. Таким образом, дополнительные поступления от НДПИ на природный газ составят 628,3 млрд руб. в 2023 году, 699,9 млрд руб. в 2024 и 749,6 млрд в 2025 году. Казалось бы, если можно таким образом спасать бюджетные сводки, то почему этого не сделали раньше? Как объясняют эксперты это связано в первую очередь с тем, что бюджету это не очень-то и нужно.
Бюджету не нужны деньги, на самом-то деле, потому что в бюджете триллионы рублей валяются без движения. Сейчас только в ликвидной форме в ФНБ 7,6 трлн руб., а если брать акции и другие инструменты, то там больше 10 трлн руб. не замороженных. Так что бюджет по-прежнему просто купается в деньгах», — напоминает депутат Госдумы, экономист Михаил Делягин.
Эксперт уверен, что сейчас из-за падения текущих поступлений нефтедоллара забрали лишнее у «Газпрома», в следующем году будут получать лишнее за счет инфляции, потому что бюджет следующего года сверстан, исходя из общего роста цен не только на потребительском рынке, а в целом по экономике, на 3,4% за год.
«Понятно, что это бред, и понятно, что будут восполняться деньги инфляционные, просто никто не будет индексировать расходы по инфляции, как никто не индексировал в 90-е и нулевые годы», — говорит Делягин.
Но тут стоит сказать, что с этими дополнительными нагрузками на «Газпром» некоторые наблюдатели связывают приостановку строительства Северного широтного хода (СШХ). Главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач заявил в конце ноября, что проект нецелесообразен из-за ограничений добычи газа в ЯНАО и экспортных поставок в Европу. В долгосрочном плане СШХ понадобится, но вот именно сейчас из-за санкций и огромных вложений (несколько сотен миллиардов рублей) это нецелесообразно, считает Клепач. А депутат Госдумы, экономист Николай Арефьев уверен, что заморозка СШХ связана в первую очередь именно с изъятиями у «Газпрома»:
«С одной стороны, мы много снизили продажу газа на 6% по году, хотя нефть наоборот, продали на 5% больше. Поэтому потери невелики, не такие уж и большие, но они [в «Газпроме»] стараются, конечно, компенсировать все свои потери, поэтому сделали такой финт. Я считаю, что это именно из-за компенсации».
С другой стороны, депутат Госдумы, экономист Оксана Дмитриева уверена, что заморозка СШХ — это все-таки решение государства:
«Газпром» все-таки квазигосударственная компания, и решение участия или неучастия в крупном инвестпроекте определяется с учетом непосредственных директив государства, это не может быть какое-то самостоятельное решение».
Но не «Газпромом» единым живет государство, правительство решило расширить практику внепланового повышения налогов на сырьевые отрасли — на этот раз решено временно увеличить НДПИ для добычи алмазов «АЛРОСА». Согласно заявлениям Минфина, дополнительный налог на сырые алмазы в первом квартале 2023 года должен составить 19 млрд руб., из которых почти половина пойдет в федеральный бюджет, тогда как ранее 100% НДПИ уходило в бюджет Якутии. Более того, с 1 января по 31 марта повышаются ставки НДПИ для антрацита, коксующегося угля и энергетического угля.
Все это, безусловно, положительно скажется на бюджете, но может и отрицательно сказаться на простых гражданах, уверены эксперты, Так, Оксана Дмитриева напоминает, что в итоге НДПИ ляжет тяжким грузом на внутренних потребителей, для которых и так нагрузка запредельна:
«Чтобы это не влияло на цены, самым эффективным вариантом будет введение экспортной пошлины. Когда она изымается, нагрузка идет на внешнего потребителя, а на внутренний рынок не влияет. А в НДПИ ничего хорошего нет, потому что сейчас сделали размен — увеличили НДПИ и уменьшили экспортную пошлину, в итоге НДПИ ложится на внутреннего потребителя, при этом он завязан на мировую цену на нефть. В этом механизме нет ничего хорошего, поскольку он провоцирует рост внутренних цен».
Такого же мнения придерживается и Николай Арефьев, который не считает это выходом из положения, потому что на сегодняшний день уровень жизни и без того упал из-за инфляции практически на 13%. Эксперт предлагает вернуть 30% вывозные таможенные пошлины, которые упразднили ради того, чтобы снять нагрузку с экспортеров.
«Алмазы — это еще ладно, а вот что касается угля, то он и так недешевый, и если сейчас еще на него возложить НДПИ, то для российского народа эта цена будет неприемлемой. Дело в том, что газификация в стране пока на уровне 69%, более 30% не газифицировано, люди топят либо дровами, либо углем, либо еще чем. Но уголь становится все дороже и дороже, пенсионерам его купить становится невозможно, и если еще это обложить НДПИ, то, как мне кажется, это может привести к социальному взрыву», — резюмирует Арефьев.
Евгений Иванов