Госдума сказала, что роста пенсий в 2023 году пенсионерам ждать не стоит. Причины и последствия, будет ли дополнительная индексация и увеличение пенсионных выплат

На днях Социальный фонд России опубликовал печальную статистику: только за 2022 год численность пенсионеров в нашей стране уменьшилась на 232 тысячи человек. И в сети тут же развернулась дискуссия на тему: если меньше получателей, значит остальным должны увеличить размер выплат.

Но в Госдуме другая арифметика. Депутаты говорят, что не все так просто, и в 2023 году увеличения пенсии по этой причине не будет.

В Госдуме призвали не ждать роста пенсий в 2023 году

Сокращение численности пожилых граждан в 2022 году на 232 тысяч человек (по данным Социального фонда России) не приведет к росту пенсий, поскольку в бюджете уже заложены средства на тех, кто будет выходить на заслуженный отдых, и на жителей новых регионов страны (ЛНР, ДНР, Запорожская, Херсонская область).

Об этом в беседе рассказала первый зампредседателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

«Уход из жизни наших пожилых граждан это очень печальная история, но у нас прибавляются новые люди, которые выходят на пенсию. Их количество на самом деле немаленькое.

Плюс мы должны помнить, что у нас есть новые присоединенные территории. Это тоже расходные обязательства, с учетом того, что доходных обязательств пока с этих территорий ожидать не приходится в силу понятных для всех причин.

Поэтому сейчас речь не идет о какой-то простой арифметике, что раз тут выбыло и средства освободились, давайте увеличим [пенсию]. Тем более, что запланированная индексация пенсий идет, пособия, которые возможны, увеличиваются», — объяснила депутат.

По словам депутата Госдумы, бюджет на 2023 год на социальные выплаты был увеличен на один триллион рублей.

«Расчеты на все социальные выплаты на 2023 год были сделаны с учетом новых территорий.

Неслучайно бюджет у нас не профицитный, а дефицитный. На один триллион рублей увеличили социальные выплаты. Были приняты новые законы.

Они учитывают, что база тех же самых пенсионеров, инвалидов на территории ЛНР и ДНР более-менее велась. По Запорожской и Херсонской области у нас информации нет, поэтому многие вещи будут делаться в заявительном порядке.

Будут приниматься документы, как на русском, так и украинском языках. Созданы специальные комиссии, которые будут рассматривать все эти вещи, и сохранятся все льготы», — добавила она.

По данным Социального фонда России на 1 января 2023 года, в стране насчитывается 41,78 млн пенсионеров. Их количество за год снизилось на 232 тыс. человек.

Власти раскрыли число пенсионеров в России и их среднюю пенсию

Соцфонд: число пенсионеров в России снизилось до 41,8 млн, а пенсии выросли до ₽20,7 тыс.

Число пенсионеров на учете в Социальном фонде за год снизилось на 232 тыс. человек после сокращения на 970 тыс. в пандемию. Их пенсии в среднем выросли на 14%, до ₽20,7 тыс. Особенность года — большой отток работающих пенсионеров

По состоянию на 1 января 2023 года количество пенсионеров на учете в Социальном фонде России (СФР, образован в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования) составило 41,78 млн человек, снизившись за год на 232 тыс. человек, или 0,6%.

Это следует из данных СФР.

Сокращение числа пенсионеров замедлилось более чем в четыре раза по сравнению с 2021 годом, когда оно достигло 970 тыс. человек, установив абсолютный антирекорд с начала 1990-х. Речь идет о количестве пенсионеров, состоящих на учете в СФР: в этот показатель не включаются получатели пенсий в системе Минобороны, МВД, Следственного комитета и других силовых ведомств.

Число «гражданских» пенсионеров в России сокращается с 2019 года, когда началось поэтапное увеличение пенсионного возраста.

В 2020 году динамика снижения значительно ускорилась в связи с пандемией COVID-19. В 2021 году вклад избыточной смертности в отток пенсионеров составил около 200 тыс. человек, оценивал на тот момент глава ПФР.

Как отмечала Счетная палата в заключении на проект бюджета СФР, среднегодовое число пенсионеров в 2022 году должно было составить 42,2 млн и снизиться до 41,9 млн человек к 2025 году.

В 2022 году основной вклад в снижение численности пенсионеров внесли получатели страховой пенсии по старости — их стало меньше на 372,3 тыс. человек.

Но за счет того, что среди получателей других категорий выплат (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий) спада не наблюдалось, общее количество находящихся на учете СФР россиян снизилось менее значительно.

Особенностью 2022 года стало резкое сокращение работающих пенсионеров. Их количество снизилось за год на 600 тыс. (почти на 7%) и составило 7,9 млн человек. Это минимальное значение с 2004 года, когда их насчитывалось 7,8 млн.

Наибольшее снижение произошло в третьем квартале.

Параллельно с этим в 2022 году увеличилось количество неработающих пенсионеров: на 369,6 тыс. (1%), до 33,8 млн человек. Это может означать, что часть работающих пенсионеров перешли в статус неработающих.

Власти раскрыли и средний размер пенсии по категориям пенсионеров. Согласно данным СФР, по итогам 2022 года темпы роста выплат превысили инфляцию (11,94%).

Так, средняя величина страховой пенсии по старости достигла 20,6 тыс. руб., увеличившись на 14% относительно прошлогоднего показателя, социальной пенсии — 12,1 тыс. руб. (+18,9%), а выплат по инвалидности — 12,5 тыс. руб. (+13%).

Значительно усилился разрыв между средними пенсиями работающих и неработающих пенсионеров.

Если по состоянию на 1 января 2022 года он составлял 3,5 тыс. руб. в пользу неработающих, то годом позднее — уже почти 5 тыс. руб. Увеличение разницы было вызвано внеплановой индексацией пенсий неработающих пенсионеров на 10% весной 2022 года.

Именно этот фактор спровоцировал увеличение числа неработающих пенсионеров, говорили ранее опрошенные эксперты.

В 2022 году ковидный фактор в снижении численности пенсионеров еще не полностью себя исчерпал, хотя и сократился, полагает профессор Финансового университета при правительстве.

Он выражается не столько в непосредственной смертности от коронавируса, статистика которой уже даже не появляется в открытом доступе, сколько в обострении хронических заболеваний. «Отголоски коронавируса мы будем видеть и в динамике численности пенсионеров в 2023 году», — прогнозирует он.

Однако в большей степени влияние будет оказывать именно повышение пенсионного возраста: так, в 2023 году из-за особенностей переходного периода не будет новых пенсионеров, поэтому будет зафиксирован чистый отток из-за естественной смертности.

По утвержденному графику женщины, родившиеся во втором полугодии 1965 года, и мужчины, родившиеся во втором полугодии 1960 года, выходили на пенсию в 2022 году в возрасте 56,5 и 61,5 года соответственно. А родившиеся в 1961 году (мужчины) и в 1966 году (женщины) будут выходить на пенсию уже в 2024 году в возрасте 63 и 58 лет.

Во сколько выходят на пенсию в 2023 году

К 2028 году (окончание пенсионной реформы) возраст для выхода на пенсию будет составлять 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины). В переходный период пенсионный возраст повышается постепенно. В 2022 году за назначением пенсии могли обратиться:

мужчины 1960 года рождения и старше
женщины 1965 года рождения и старше

Следующая возрастная категория будет выходить на пенсию в 2024 году. Такое право возникнет у мужчин 1961 года рождения (58 лет) и у женщин 1966 года рождения (63 года).

В 2023, 2025 и 2027 годах никто не выйдет на пенсию по возрасту, если только это право не возникло ранее, либо есть специальные основания для признания пенсионером. Примерный перечень оснований для выхода на пенсию в 2023 году:

длительный трудовой стаж — мужчина в возрасте 60 лет может выйти на пенсию при стаже 42 года и более, а женщины 55 лет при наличии стажа от 27 лет
безработные предпенсионеры, потерявшие заработок и место работы по не зависящим от них причинам (сокращение штата, ликвидация предприятия и т.д.) — для выхода на пенсию нужно не менее 2 лет состоять на учете по безработице в ЦЗН
многодетные матери — на пенсию в 2023 году могут досрочно выйти женщины, у которых трое детей (в 57 лет), четверо детей (в 56 лет), пятеро или больше детей (в 50 лет), при этом возраст детей должен составлять не менее 8 лет
работники, имеющие стаж на вредных и опасных производствах — основания для возникновения права на пенсию зависят от профессии, должности, вида производства
жители РКС или МКС — при наличии стажа больше 15 лет РКС) или 20 лет (МКС) можно выйти на пенсию в 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины)
работники культуры, образования и здравоохранения — выйти на пенсию можно через 2 года после набора стажа 25 лет

Если возраст и стаж человека позволял выйти на пенсию в 2022 году и ранее, но он не воспользовался своим правом, то можно подать заявление и в 2023 году.

Таблица выхода на пенсию по годам

Учитывая, что в 2023 году на пенсию по возрасту никто не выйдет, такое право в последующие годы возникнет:

Год выхода на пенсию	Мужчины	Женщины
2024	63 года (1961 года рождения)	58 лет (1966 года рождения)
2026	64 года (1962 года рождения)	59 лет (1967 года рождения)
2028	65 лет (1963 года рождения)	60 лет (1968 года рождения)
2029 год и позже	65 лет	60 лет

Возраст, указанный в таблице, дает право на назначение пенсии при наличии достаточного стажа. Начиная с 2024 года минимальный стаж составит 15 лет.

Вернут ли обратно пенсионный возраст

Шансов на это практически нет. Власти неоднократно подтверждали намерение довести пенсионную реформу до логического завершения. Более того, несколько раз звучали предложения о дополнительном повышении пенсионного возраста, но они так и не были реализованы в виде нормативного акта.

Что нужно знать о пенсиях в 2023 году

В 2023 году никто не выйдет на пенсию по достижении обычного пенсионного возраста. Так произошло из-за переходного периода после пенсионной реформы: в 2022 году право на пенсию по старости появлялось у мужчин в возрасте 61,5 года и женщин в 56,5 года.

А следующий пенсионный возраст — это уже 63 и 58 лет. Получается, что целых полтора года — с июля 2022 по декабрь 2023 включительно новых пенсионеров по возрасту не появится. Тем, кто не достиг возраста для пенсии в первом полугодии 2022 года, теперь придется ждать 2024. Исключение — только для льготных категорий с правом на досрочное назначение.

Вот еще несколько изменений, о которых стоит знать, если близится пенсионный возраст или он уже наступил.

4,8%Индексация страховых пенсий в 2023 году

По закону пенсию повышают с учетом инфляции, но из-за внеплановой индексации 1 июня 2022 года в прошлом году она выросла на 19,5%. Поэтому теперь — только 4,8%. Повышение касается только неработающих пенсионеров

7567,33 Р Фиксированная часть пенсии

Суть индексации в повышении фиксированной части и стоимости пенсионного балла. Фиксированная часть гарантирована всем, а еще от нее зависят некоторые доплаты

123,77 Р Стоимость пенсионного балла

При расчете пенсии значение пенсионного коэффициента в лицевом счете умножают на стоимость балла. Индексируется вместе с фиксированной частью

15 134,65 Р Фиксированная часть пенсии с 80 лет и при инвалидности первой группы

Пенсионерам с 80 лет фиксированная часть выплачивается в двойном размере просто по факту достижения возраста. При наличии инвалидности — аналогично, сумма зависит от группы

2522,44 Р Доплата пенсионеру за одного иждивенца

Если у пенсионера есть близкие родственники на иждивении, к пенсии назначается доплата — 1/3 от фиксированной части за одного человека. Максимум — за троих

25,8 Минимальное значение пенсионного коэффициента

Столько пенсионных баллов нужно накопить, чтобы получить право на пенсию по старости. Из-за возраста в 2023 году это неактуально. Но пригодится, например, многодетным мамам или безработным предпенсионерам — для досрочного назначения

42 878,88 Р Страховые взносы для учета 2023 года в пенсионный стаж

Если не хватает стажа или баллов для пенсии, их можно законно докупить. Для этого нужно подать заявление и заплатить добровольные взносы. Сумма за год зависит от МРОТ и увеличивается каждый год

21 864 Р Средняя пенсия по старости в 2023 году

Это среднее значение в целом по России. У конкретного пенсионера сумма может быть больше или меньше, но не ниже прожиточного минимума

12 363 Р Федеральный прожиточный минимум для пенсионеров в 2023 году

Это минимальное материальное обеспечение любого пенсионера в России. Если заработанная пенсия меньше, назначается социальная доплата до федерального или регионального минимума — смотря что больше

3,3%Индексация социальных пенсий с 1 апреля 2023 года

Социальные пенсии по старости, инвалидности или потере кормильца повышаются каждый год 1 апреля. Обычно индексация меньше, чем для страховых. С учетом двойного повышения в прошлом году в 2023 запланировано 3,3%

Как получить от государства максимум

Рассказываем в нашей рассылке. Каждый месяц пишем о законах, пенсиях, выплатах, льготах и налогах, чтобы вы могли взаимодействовать с государством без проблем

Какие доплаты и надбавки положены пенсионерам

Четверть россиян — пенсионеры по возрасту. Они имеют право не работать и жить на пенсию. В среднем в 2022 году она составит 18 521 Р.

Реальная пенсия может быть меньше. Это зависит от стажа работы, размера зарплаты, честности работодателя. Если пенсия совсем маленькая, доплатят до гарантированного минимума — он зависит от региона.

Некоторым пенсионерам платят повышенную пенсию из-за возраста, сложной профессии, тяжелых условий проживания или необходимости обеспечивать других членов семьи.

Разберем, какие выплаты и надбавки к страховой пенсии можно получить в России и за счет чего еще можно повысить ее размер.

Социальная доплата до прожиточного минимума

Общие условия. Если пенсия меньше прожиточного минимума, за счет доплат ее повысят до этого уровня. Прожиточный минимум зависит от региона, но доплатят как минимум до федерального.

Федеральный прожиточный минимум устанавливают каждый год законом о бюджете. На 2022 год это 10 822 Р. На 860 Р больше, чем в 2021 году.

Региональный прожиточный минимум устанавливают в каждом субъекте РФ. Он может быть меньше или больше федерального — зависит от уровня цен в регионе. Например, на 2022 год в Чукотском автономном округе прожиточный минимум пенсионера равен 24 812 Р, а в Саратовской области — 9141 Р.

Если выше федеральный прожиточный минимум, пенсионер получит федеральную социальную доплату. Если выше региональный — региональную социальную доплату. Сокращенно их называют ФСП и РСП.

Это доплата только для неработающих пенсионеров.

Сколько можно получить. Размер доплаты зависит от размера пенсии. При расчете учитываются надбавки к пенсии, ежемесячная денежная выплата, компенсации расходов на ЖКХ и проезд, если они выплачиваются. Эти суммы сложат и сравнят с прожиточным минимумом. Разницу пенсионер получит в виде социальной доплаты.

По статистике, в 2021 году средний размер федеральной доплаты составил 1967 Р, региональной — 4924 Р.

Как получить. Социальную доплату назначают автоматически — в беззаявительном порядке. Никуда ходить и писать заявление не надо. Каждый год выплаты увеличивают, если растет прожиточный минимум.

Ежемесячная денежная выплата, ЕДВ

Общие условия. Ежемесячную денежную выплату назначают не всем пенсионерам, а только тем, кто относится к льготным категориям. На нее имеют право:

Ветераны.
Люди с инвалидностью.
Чернобыльцы и другие лица, пострадавшие от радиации.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
Герои России и СССР, Герои Соцтруда.

Вместе с ЕДВ выплачивают денежную компенсацию за НСУ — набор социальных услуг: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, дорогу до санатория и обратно, поездки на электричках. Эти услуги можно получать в виде льготных лекарств, билетов и путевок, а можно забирать деньгами. Тогда сумма ЕДВ будет больше.

Сколько можно получить. Размер ЕДВ зависит от двух факторов:

К какой льготной категории относится пенсионер.
Отказался он от набора социальных услуг или нет.

Размер ЕДВ для инвалидов в 2022 году

	При отказе от НСУ	При сохранении НСУ
I группа	4430,69 Р	2875,70 Р
II группа	3164,22 Р	1707,36 Р
III группа	2532,97 Р	1125,04 Р

При отказе от НСУ

При сохранении НСУ

I группа

4430,69 Р

2875,70 Р

II группа

3164,22 Р

1707,36 Р

III группа

2532,97 Р

1125,04 Р

Каждый год 1 февраля размер ЕДВ немного увеличивают — индексируют.

Как получить. Всем людям с инвалидностью ЕДВ назначают автоматически, как только сведения об инвалидности поступают в ПФР. Эти сведения передают бюро медико-социальной экспертизы.

Все остальные категории пенсионеров получают ЕДВ по заявлению. Его подают до 1 октября — в отношении следующего года. Заявление можно подать в МФЦ, на сайте ПФР, на госуслугах или на личном приеме в ПФР.