Турция слишком медленно восстанавливает районы, пострадавшие от землетрясения
Сейчас, когда Турция переживает первую годовщину прошлогоднего мощного землетрясения, сотни тысяч пострадавших все еще пытаются вернуться к нормальной жизни.
Получив ущерб в 104 миллиарда долларов, пострадавший от землетрясения регион медленно восстанавливается. Однако, его жители не могут надеяться на более быстрое восстановление, поскольку Анкара увязывает темпы реконструкции с общей экономической дорожной картой, опасаясь перегрева хрупкой экономики.
Сейчас, когда Турция переживает первую годовщину прошлогоднего мощного землетрясения, сотни тысяч пострадавших все еще пытаются вернуться к нормальной жизни.
Два подземных толчка, первый из которых был силой 7,8 балла по шкале Рихтера, а второй — почти такой же, сопровождаемые сотнями афтершоков, вызвали колоссальные разрушения в 10 южных и юго-восточных провинциях, затронув более 13 миллионов человек и унеся жизни более 53 000 человек.
Правительство подверглось критике за недостаточную прозрачность усилий по оказанию помощи и последующему восстановлению. Оно могло бы создать специальную коммуникационную платформу для информирования общественности, подробно рассказывая о ходе и недостатках процесса восстановления, а также о расходовании средств. Вместо этого информация была разбросана по различным отчетам.
Согласно годовой программе президента на 2024 год, в результате землетрясений было разрушено около 39 500 зданий, еще более 21 000 зданий подлежали срочному сносу по состоянию на октябрь 2023 года. Около 209 000 зданий были классифицированы как сильно поврежденные, а еще 44 000 — как умеренно поврежденные.
Согласно отчету, подготовленному бюджетным управлением президента вскоре после землетрясений, ущерб от стихии составил 103,6 миллиарда долларов, в том числе 85 миллиардов долларов непосредственно из-за разрушений и 18,6 миллиарда долларов из-за потери экономической активности. 55 % всех потерь пришлось на разрушение жилья.
Землетрясения вызвали всплеск солидарности среди населения, несмотря на то что граждане уже столкнулись с экономическими трудностями. С первого же дня общественные организации бросились помогать пострадавшим палатками и гуманитарными грузами. Последовала широкая кампания по сбору пожертвований. Правительство разработало дополнительный бюджет, включая ряд повышений налогов, и выделило средства на расходы, связанные с землетрясением, в среднесрочной экономической программе на ближайшие три года.
Достаточно ли выделенных средств? Были ли они потрачены своевременно и в соответствии с правильно расставленными приоритетами? Эти вопросы остаются без ответа и в первую годовщину катастрофы.
По словам официальных лиц, кампании по сбору пожертвований собрали около 112 миллиардов турецких лир (около 4 миллиардов долларов). В июле парламент принял дополнительный бюджет в размере 1,1 триллиона лир (30 миллиардов долларов), и чиновники заявили, что эти средства пойдут на расходы, связанные с землетрясением.
В своей среднесрочной экономической программе, опубликованной в сентябре 2023 года, правительство заявило, что 10 % бюджетных ассигнований в 2024 году будут направлены на работы после землетрясения. Эти средства составляют 81,2 миллиарда долларов, исходя из средней цены доллара, заложенной в программе на этот год.
Учитывая официальную оценку ущерба в размере около 104 миллиардов долларов, выделенных бюджетом средств не хватает, нужны еще 23 миллиарда долларов.
На некоторые проекты была получена иностранная помощь; центральное правительство и местные администрации продолжают поддерживать контакты для получения дальнейшей иностранной поддержки.
Эти средства были использованы для оказания помощи пострадавшим от землетрясения в различных формах, включая предоставление помощи в аренде жилья, пособий на переезд, палаток, контейнеров и продуктов питания. Однако наиболее актуальной проблемой является строительство примерно 650 000 новых домов для пострадавших. Государственное агентство по развитию жилищного строительства TOKI, отвечающее за эту задачу, на конец прошлого года выставило на тендер проекты примерно 110 000 единиц жилья — одну шестую часть от необходимого. Процент завершения текущих проектов составляет 45%, и потребуется время, прежде чем они будут полностью завершены.
Усилия займут годы
Строительство 550 000 домов еще не началось, и только 75 000 единиц жилья было построено в провинциях, которые пострадали от стихии. С учетом того, что весь строительный потенциал Турции составляет от 600 000 до 700 000 единиц жилья в год для всей страны, завершение этих работ, вероятно, займет годы. Более того, в то время как Турция борется с бешеной инфляцией, которая в прошлом году достигла почти 65 %, Анкара, похоже, не хочет ускорять процесс строительства, чтобы не накалять экономику и не разгонять инфляцию.
Землетрясения также разрушили местную экономику в пострадавших провинциях. Разрушенные или поврежденные здания заводов, производственные мощности и инфраструктура привели к сокращению производства. Не только рабочая сила, но и капитал мигрировали из региона бедствия. Данные о том, как стихия повлияла на валовой внутренний продукт страны, еще не опубликованы, но снижение задолженности по корпоративным налогам в Хатае, наиболее пострадавшей провинции, может служить индикатором.
Согласно официальным данным, задолженность компаний Хатая по корпоративным налогам в прошлом году составила 1,5 миллиарда лир, по сравнению с 9,3 миллиарда лир в 2022 году. Учитывая также высокую инфляцию, это снижение говорит о серьезном ударе по компаниям. Сильно пострадали и мелкие предприниматели, о чем свидетельствует тот факт, что число застрахованных владельцев магазинов и торговцев в Хатае сократилось на 4 000.
Пострадавшие от землетрясения районы вряд ли могут надеяться на скорое выздоровление, поскольку Анкара, похоже, увязывает темпы реконструкции с общей экономической дорожной картой, опасаясь перегрева хрупкой экономики.