Европейские союзники Украины либо разорены, либо малочисленны, либо нерешительны

О поисках идеального партнера для отражения российской агрессии с сарказмом и горечью, но, как всегда, умно пишет британский еженедельник The Economist

Европеец, как гласит саркастическая шутка, должен водить машину, как француз, готовить, как голландец, быть таким же организованным, как грек, и таким же юморным, как немец. Вариант этой шутки может преследовать тех, кто пытается найти идеального союзника для Украины в борьбе с российской агрессией. Представьте себе страну размером с Латвию, с бюджетными проблемами бедствующих итальянцев, готовностью вмешаться любящих Кремль венгров и военной промышленностью нейтральной Ирландии. Увы, это близко к реальности сегодняшней Европы. Украине нужны союзники, которые имеют большие военные расходы и решительно находятся на её стороне. При нынешнем же положении дел страны либо слишком малы, чтобы иметь значение, либо слишком бедны, чтобы помочь, либо слишком нерешительны, чтобы использовать свою мощь – если не всё это вместе. Новый подход к объединению 27 стран ЕС в одного крупного и решительного союзника необходим, но труднодостижим.

Государственной мудрости катастрофически не хватает. Саммит лидеров ЕС, который начнется сегодня, будет насыщен множеством высказываний о непоколебимой поддержке Европы, но не более того. Настроение перед совещанием было мрачным. То, что превратилось в войну на истощение, похоже, идёт на пользу России, чья экономика оказалась устойчивой к западным санкциям. Поддержка со стороны Европы и Америки помогла сохранить платежеспособность украинского государства и его солдат в бою. Но теперь нехватка артиллерийских снарядов, поставки которых Европа обещала, но на деле, как ни пыжится, поставить не может, означает, что насущной целью Украины является удержание линии фронта, а не контрнаступление, которое могло бы вынудить Россию запросить мира. Хуже того, если Дональд Трамп победит на американских выборах в ноябре, Европа может остаться с перспективой отбиваться от России в одиночку. В попытке активизировать Европу президент Франции Эммануэль Макрон зашёл так далеко, что предложил некоторым странам НАТО отправить войска на Украину, что вызвало одновременные вопли энтузиазма, паники и насмешек.

На бумаге европейцы должны быть в состоянии оказать Украине более чем достаточную поддержку. 30 европейских стран, входящих в НАТО, вместе взятые, имеют второй по величине военный бюджет в мире (уступая только американскому), значительно превосходя по расходам Россию. Их экономика больше американской. И по всему континенту сильно стремление к победе Украины. Осознание того, что Владимир Путин вряд ли удовлетворится вторжением только к одному соседу, пугает.

Проблема в том, что качества, необходимые хорошему союзнику, распределены неравномерно. Большинство наиболее активных сторонников Украины также являются самыми маленькими странами блока, будь то страны Балтии или Северной Европы. Возьмём, к примеру, Эстонию, которая входит в число крупнейших стран ЕС по расходам на оборону по доле ВВП. Ее здоровые государственные финансы означают, что она может сдержать свое слово: Эстония оказывает самую большую помощь Украине на душу населения среди всех стран ЕС. Вот только эстонцев всего-то 1,4 миллиона человек. Кая Каллас, их премьер-министр, хочет, чтобы все союзники Украины потратили дополнительные 0,25% ВВП на борьбу с Россией. Деньги, поступающие из Эстонии, сами по себе позволят финансировать достаточное количество снарядов, чтобы Украина могла справиться с двухдневным артиллерийским обстрелом России. Один член ЕС, Чешская Республика, поразил своей гибкостью. За последние недели ей удалось доставить 800 000 артиллерийских снарядов со всего мира — достаточно, чтобы противостоять Росси в течение… трёх месяцев.

Некоторые страны больше, но им не хватает здоровых государственных финансов, как в Эстонии. Общие расходы на оборону европейских членов НАТО в 2023 году были примерно на 65 миллиардов долларов ниже, чем если бы все члены достигли минимального целевого показателя альянса в 2% ВВП. Более половины этого дефицита приходится на несколько стран с соотношением долга к ВВП более 100%. Италия, Испания и Франция входят в число крупнейших стран ЕС, но в последние годы у них было мало финансовых возможностей для инвестиций в военный потенциал. Их вклад в Украину не впечатляет. Несмотря на всю риторику Макрона в прибалтийском стиле, объем военной помощи, которую Франция направила Украине, остается ничтожным (но более чем компенсируется качеством того, что отправляется, утверждают официальные лица в Париже, подчеркивая поставки гаубиц и крылатых ракет).

Одна страна ЕС большая, богатая и поэтому способна тратить много. Увы, Германия попадает в колеблющийся лагерь. Ее канцлер Олаф Шольц наращивает расходы на оборону и пообещал выделить Украине много денег и военной техники – часто с опозданием. Поколебавшись по поводу отправки какого-либо оружия, а затем отложив поставку танков, он теперь выступает против поставок ракет «Таурус», которые, по мнению Украины, могут помочь. Некоторых в его партии, похоже, устраивает идея «замороженного конфликта» или выдвижения «голубиной» платформы на выборах в следующем году. Польша, пожалуй, единственная крупная платежеспособная страна, ястребино обеспокоенная ситуацией с Россией, возглавила успешную кампанию по ограничению импорта украинских сельскохозяйственных товаров, чтобы умиротворить своих собственных фермеров, тем самым мешая экономике своего союзника.

С такими друзьями

Если некоторым странам не хватает размеров, а другим – денег или амбиций, почему бы не объединить усилия? Схем в ЕС предостаточно, одна лучше другой. Поддержка «Европейского фонда мира», согласованная 18 марта, была призвана доставить на Украину военное снаряжение на сумму 5 миллиардов евро (5,4 миллиарда долларов), но оказалось, что это частично переработанные прошлые обязательства. Лучшая идея, выдвинутая Эстонией и теперь поддержанная Макроном, могла бы заключаться в том, чтобы ЕС совместно занял 100 миллиардов евро, которые пошли бы на укрепление обороны блока. Это было бы повторением фонда Next Generation ЕС, борющегося с пандемией, стоимостью 750 миллиардов евро.

Подобная схема могла бы превратить ЕС, по сути, в единого крупного, платежеспособного и потенциально амбициозного союзника Украины. На данный момент ему противостоят более богатые страны, в основном на севере Европы, которые в конечном итоге выплачивают большую часть денег, взятых взаймы ЕС (и которые согласились на пандемический фонд только в качестве разового платежа). Скептики опасаются, что крупный оборонный фонд станет заложником знакомого типа склероза, который случается с совместными проектами ЕС, часто с венгерскими вето. Возможно, они правы. Но Украина вполне может предпочесть одного большого, но несовершенного союзника множеству более мелких союзников, каждый из которых по-своему ущербен.

Оригинал.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».