Центральный банк Российской Федерации предпринимает решительные меры в ответ на участившиеся случаи необоснованного ограничения доступа граждан к их собственным средствам. Глава регулятора Эльвира Набиуллина на пресс-конференции 12 сентября 2025 года выразила серьезную обеспокоенность сложившейся ситуацией и анонсировала комплекс мер, направленных на защиту прав добросовестных клиентов финансовых организаций. Рост количества жалоб от граждан свидетельствует о системном характере проблемы, требующей немедленного вмешательства со стороны мегарегулятора.

Ситуация с блокировками счетов и карт приобрела такой масштаб, что потребовала непосредственного комментария главы Центробанка. По словам Набиуллиной, регулятор фиксирует значительный всплеск обращений от граждан, столкнувшихся с необоснованными ограничениями при совершении переводов со своих счетов. Это не только создает серьезные неудобства для клиентов, но и подрывает доверие к всей банковской системе страны.

«Действительно нас беспокоит. Мы также видели всплеск жалоб по необоснованным блокировкам средств граждан. И, конечно, здесь очень важно принять все меры для того, чтобы у абсолютно добросовестных людей средства не блокировались», — заявила Эльвира Набиуллина в ходе пресс-конференции.

Банк России выделяет три основных основания для законного ограничения доступа к средствам: подозрения в мошеннических операциях, возможное отмывание денежных средств и нарушения налогового законодательства. Однако, как подчеркивает регулятор, каждый случай блокировки должен быть строго обоснован и соответствовать четким критериям. Особое внимание уделяется разграничению различных механизмов ограничений, которые не должны применяться произвольно или одновременно по нескольким основаниям без достаточных на то причин.

В случае подозрений на мошеннические действия, банк имеет право заблокировать карту клиента только при наличии соответствующей информации в базе данных Центрального банка, которая была внесена по данным правоохранительных органов . Это важное ограничение призвано предотвратить злоупотребления со стороны кредитных организаций и обеспечить правовую защиту граждан.

При возникновении подозрений относительно отмывания денежных средств, меры воздействия носят несколько иной характер. Как правило, в таких случаях кредитные организации ограничивают доступ к мобильному банкингу или отказываются выполнять конкретную подозрительную операцию, не блокируя полностью доступ ко всем средствам на счете . Такой дифференцированный подход позволяет минимизировать неудобства для клиентов при сохранении эффективного контроля за подозрительными операциями.

Наиболее строгие меры применяются при выявлении нарушений налогового законодательства. В таких ситуациях может быть приостановлено проведение операций по счету в полном объеме . Однако и в этом случае банки обязаны четко информировать клиента о причинах принятых мер и порядке их обжалования.

Центробанк особо подчеркивает недопустимость практики применения так называемых «двойных ограничений», когда банки одновременно блокируют счета по нескольким основаниям, ссылаясь на положения закона № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» . Регулятор четко разграничивает сферы действия этих нормативных актов и требует от кредитных организаций соответствующего подхода.

Для решения накопившихся проблем Банк России уже направил кредитным организациям информационное письмо с разъяснениями относительно порядка применения ограничительных мер . В документе особый акцент сделан на необходимости предоставления клиентам полной информации о причинах блокировки и четком описании действий, которые необходимо предпринять для снятия ограничений. Текущий этап включает в себя мониторинг выполнения этих рекомендаций, но, по словам Набиуллиной, банки обычно чутко реагируют на указания регулятора.

Важным элементом новой политики является создание эффективной системы обжалования необоснованных блокировок . Граждане, столкнувшиеся с ограничением доступа к своим средствам без достаточных оснований, должны иметь возможность быстро и эффективно восстановить свои права. Банки обязаны не только оперативно реагировать на такие обращения, но и предоставлять исчерпывающие разъяснения относительно причин принятых мер и порядка их отмены.

Эльвира Набиуллина также обратила внимание на альтернативные возможности проведения операций при возникновении подозрений со стороны банка. Даже в случае блокировки дистанционного доступа к счету, клиент сохраняет право провести любую операцию, лично обратившись в отделение кредитной организации . Это позволяет минимизировать неудобства и обеспечить непрерывность финансовой деятельности добросовестных клиентов.

Проблема необоснованных блокировок особенно актуальна в контексте общей тенденции ужесточения контроля за финансовыми операциями. С одной стороны, регулятор и кредитные организации обязаны принимать меры по противодействию мошенничеству и отмыванию денег, с другой — эти меры не должны создавать неоправданных препятствий для законной экономической деятельности граждан и бизнеса.

«Важно, чтобы не страдали люди совершенно добросовестные», — отметила глава ЦБ в ходе пресс-конференции.

Реакция Банка России на участившиеся жалобы граждан свидетельствует о серьезном отношении регулятора к проблеме баланса между безопасностью финансовой системы и защитой прав потребителей финансовых услуг. Предпринимаемые меры направлены на создание прозрачной и предсказуемой системы применения ограничительных мер, которая обеспечивала бы эффективный контроль за подозрительными операциями, но при этом не создавала необоснованных препятствий для добросовестных клиентов.

Эксперты финансового рынка положительно оценивают инициативы ЦБ, отмечая, что четкие и единообразные правила применения блокировок полезны не только для клиентов, но и для самих банков. Устранение неопределенности позволяет кредитным организациям более эффективно выстраивать свои системы и минимизировать риски как со стороны регулятора, так и со стороны клиентов, недовольных необоснованными ограничениями.

В ближайшее время Банк России планирует продолжить мониторинг ситуации с блокировками счетов и при необходимости готов принять дополнительные меры для защиты прав потребителей. Успех предпринимаемых усилий во многом будет зависеть от готовности самих кредитных организаций соблюдать предписания регулятора и выстраивать более сбалансированную политику в области финансовой безопасности.

Для граждан важно понимать, что, несмотря на усиление контроля за финансовыми операциями, их законные права и интересы защищены. В случае возникновения спорных ситуаций с блокировкой счетов или карт, они могут обращаться с жалобами не только в сам банк, но и в Банк России, который осуществляет надзор за соблюдением кредитными организациями требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Предпринимаемые ЦБ меры свидетельствуют о постепенном переходе от чисто запретительных практик к более сбалансированному подходу, сочетающему эффективный контроль с защитой законных интересов добросовестных участников финансового рынка. Это соответствует общемировой тенденции поиска оптимального баланса между безопасностью и удобством использования финансовых услуг.