Новая Каледония в смятении
Для Франции ставки высоки. Репутационный ущерб в регионе уже ощутим
Дым поднимается во время протестов в Нумеа. Франция ввела чрезвычайное положение в Новой Каледонии. Фотоальянс / АССОЦИАТЭД ПРЕСС | Николас Джоб.
На прошлой неделе в Новой Каледонии(особом административно-территориальном образовании Франции, расположенном в Тихом океане и представленном крупным одноимённым островом и группой мелких островов в юго-западной части Тихого океана, в Меланезии) вспыхнули беспорядки, когда Национальное собрание Франции обсуждало поправку к конституции, направленную на расширение списков избирателей на архипелаге. Предложение о поправке привело к массовым движениям протеста в его столице Нумеа и дальнейшему расколу среди населения. В день голосования оно переросло в насилие. Магазины, предприятия и общественная инфраструктура были повреждены или разрушены, а автомобили сожжены. Несколько человек (шесть, насколько мне известно, но это неточно — может и больше) были убиты и ещё больше ранены. Франция объявила чрезвычайное положение и направила дополнительные силы безопасности в Новую Каледонию, где продолжаются операции по восстановлению правопорядка.
Беспорядки уже оказываются политически и экономически катастрофическими. Что касается Парижа, то они разбили надежду на относительно плавный переход от Нумейского соглашения. Подписанное в 1998 году Соглашение организовало передачу полномочий от французского государства в большинстве областей, за исключением обороны, правосудия, безопасности и валюты. После референдума 2021 года, на котором была отвергнута независимость на фоне бойкота со стороны движения за независимость, целью правительства было определить новый статус Новой Каледонии в составе Французской Республики, готового углубить автономию архипелага. Политический диалог, который возобновился в июле 2023 года с лоялистами и движением за независимость, должен был обсудить ряд вопросов, включая местные институты, каледонское гражданство и избирательный орган, а также неравенство, а также экономические и финансовые меры.
И без того непростой диалог споткнулся на вопросе об избирательных списках. Нумейское соглашение заморозило его, ограничив право голоса на провинциальных выборах людьми, проживавшими в Новой Каледонии в 1998 году, а также их потомками. Интересно, что эта мера была одобрена в качестве переходной не только Конституционным советом Франции, но и Европейским судом по правам человека, поскольку она была "частью процесса деколонизации" и "при условии, что она действительно была переходной". Тем не менее, 20 % избирателей были лишены права голоса, что нарушает принципы равенства и универсальности избирательного права. Поправка к конституции, предлагающая установить лишь 10-летний срок проживания в стране для получения права голоса, вызвала бунт сторонников независимости, ещё больше поляризовав ситуацию. Политический диалог при этом исчез — по крайней мере, временно.
Маловероятное участие
Для Франции ставки высоки. Репутационный ущерб в регионе уже ощутим. Меланезийская передовая группа (MSG) — региональный альянс, созданный в 1986 году для поддержки деколонизации меланезийских стран, обвинила французское правительство в продвижении поправки к конституции. В состав MSG входят Папуа-Новая Гвинея, Вануату, Соломоновы Острова и выступающий за независимость Новой Каледонии НСФОК. Марк Браун, президент Форума тихоокеанских островов и премьер-министр Островов Кука, призвал к большей автономии канакского народа. Лидеры нескольких тихоокеанских островов раскритиковали Париж за «отказ их слушать». Франция уже много лет пытается улучшить свой имидж и укрепить партнёрство как с островными государствами южной части Тихого океана, так и с их региональными организациями. Внезапное ухудшение ситуации в Новой Каледонии вряд ли укрепит её легитимность как державы в Индо-Тихоокеанском регионе.
Беспорядки, царящие сегодня на архипелаге, открыли дорогу иностранному вмешательству, которое иногда предшествовало беспорядкам. Французское правительство осудило такое вмешательство со стороны Азербайджана. Действительно, в июле 2023 года правительство Азербайджана инициировало создание Бакинской инициативной группы (BIG), целью которой является поддержка освободительных движений против французского колониализма. 18 апреля был подписан Меморандум о взаимопонимании между Конгрессом Новой Каледонии и Национальным собранием Азербайджана. Азербайджанские флаги были замечены на демонстрациях, организованных движением за независимость, задолго до вспышки насилия, и с тех пор BIG выразила свою поддержку канакскому народу и осудила "французские репрессии".
Поддержка Москвой движений за независимость не нова. Оно возникла еще в СССР, но стало более активной после присоединения Крыма в 2014 году.
Иностранное вмешательство не является причиной вспышки насилия. Но оно играет важную роль в политике нескольких внешних держав. Во многом ответные действия Баку против поддержки Армении Францией похожи на антизападные операции России в Новой Каледонии и других частях света. На демонстрациях сторонников независимости встречаются баннеры, приветствующие Владимира Путина или даже просящие его освободить колонии. Российская антифранцузская пропаганда также распространяется в социальных сетях. Поддержка Москвой движений за независимость — явление не новое. Она возникла еще в СССР, но стала более активной после присоединения Крыма в 2014 году. Как пишут западные политологи, в контексте войны на Украине проблемы Новой Каледонии — благословение для России, которая может поддаться искушению подлить масла в огонь, как она сделала это в Африке.
В конечном итоге эксперты и аналитики предполагают, что главным бенефициаром сложившейся ситуации может стать третья сторона. Китай использует любую возможность, чтобы бросить вызов влиянию Запада в южной части Тихого океана, где он пытается расширить свое политическое, экономическое и военное влияние. Поддержка островных государств в международных организациях по самым разным вопросам – от Тайваня, Гонконга, Тибета, Синьцзяна до прав человека в целом, а также по вопросам Восточного и Южно-Китайского морей – важна для Пекина. Китай также стремится эксплуатировать любые природные ресурсы, которые может предоставить регион. И хотя конечные военные намерения Пекина пока что остаются предметом споров, многие западные аналитики подозревают, что инфраструктуры, которые он строит в нескольких островных государствах, могут иметь двойное назначение.
Французское правительство подтвердило свою готовность восстановить диалог со всеми сторонами.
После подписания пакта о безопасности с Соломоновыми Островами в 2022 году Пекину не удалось заключить соглашение о торговле и безопасности во всем Тихоокеанском регионе, но он обратился к другим островным государствам, а также к их региональным организациям. В ходе публичных дебатов сегодня говорится о финансовой поддержке МГЗС, а последняя обсуждает возможность сотрудничества в области безопасности с Пекином.
В попытках Китая соблазнить одно островное государство за другим, проблемы в Новой Каледонии выступают в роли фольги, якобы демонстрирующей гнусный характер французского и западного присутствия. Новая Каледония участвует в непрямой стратегии Китая. Пекин присматривается к запасам никеля в Новой Каледонии, но также понимает, что любое ослабление французского влияния, скорее всего, будет способствовать реализации его собственных региональных планов.
С этой точки зрения ставки в вопросе Новой Каледонии выходят далеко за рамки исключительно национальных интересов Франции. Нынешняя ситуация вносит неопределенность в и без того политически нестабильную обстановку. И Париж, и его союзники заинтересованы в скорейшем разрешении кризиса. Однако этот процесс вряд ли будет лёгким, поскольку очевидных решений ни по одному из вопросов не существует. Французское правительство подтвердило свою готовность восстановить диалог со всеми сторонами. Предварительным условием возобновления дискуссий является прекращение насилия. Как лоялисты, так и сторонники независимости призвали свои войска успокоить ситуацию. Пока с ограниченным успехом. Поэтому приоритет властей в восстановлении правопорядка для каждой операции сопряжен с риском срыва. Тогда придётся начать болезненный, но необходимый процесс укрепления доверия. Компромисс будет необходим с обеих сторон.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».