Азия против технологических гигантов. Южная Корея: первые выстрелы по платформам титанов

Сеул возглавил глобальное регуляторное обвинение против Google и Apple, но в его планах есть и местный чемпион — Какао. Южная Корея нацелена на крупные технологические компании, такие как Apple и Google.

СЕУЛ — Даниэль Тюдор — веселый человек, и у него есть все основания для этого: правительство Южной Кореи, просто приняв закон, сделало его на 15% богаче. «Конечно, я счастлив», — сказал Тюдор, британский предприниматель-экспатриант из Сеула, обсуждая недавнее принятие так называемого Сеульского закона о запрете на использование Google, — «Это принесет пользу моей компании». Тюдор является генеральным директором и соучредителем Kokkiri («Слон»), компании по разработке приложений для медитации, которая насчитывает 400 000 пользователей. До принятия нового закона — по сути, пересмотра существующего закона — его фирма, как и все другие разработчики приложений, должна была выплачивать 15% от продаж в качестве комиссии Apple и Google. Больше не надо. Разработчики приложений в Южной Корее, даже если они работают на iOS от Apple или Android от Google, отныне могут использовать свои собственные или сторонние платежные системы. Это означает, что больше никаких комиссионных для больших мальчиков и больше прибыли для маленьких.

Решение Национального собрания было радостно воспринято Тюдором и ему подобными – целой когортой начинающих предпринимателей, которых поддержали множество политиков из последних двух правительств Сеула. И как первая крупная экономика, предпринявшая такие действия против двух глобальных платформенных гигантов, действия Южной Кореи, несомненно, дали пищу для размышлений законодателям и регулирующим органам в других частях мира.

Азия против крупных технологических платформ? Apple и Google — не единственные технологические платформы, подвергшиеся атаке в Южной Корее. Сеул не ограничился атакой только на большие иностранные технологические платформы типа Google и Apple. Через неделю после принятия закона популярная отечественная платформа страны – Kakao Corp, которая начинала как бесплатная служба обмена сообщениями и с тех пор расширилась буквально на все, от вызова такси до онлайн-банкинга, — заняла доминирующее положение во многих секторах, обсуждаемых законодателями. Это привело к массовому разгрому. Через неделю это было в прицелах регулирующих органов.

Компания занимает оборонительную позицию. Поскольку цена акций упала с 154 000 вон (130 долларов США) 7 сентября, когда законодатели впервые заявили о себе, до 116 500 вон в пятницу, Kakao объявил на этой неделе, что откладывает запланированное на 29 сентября IPO своего платежного сервиса KakaoPay. Между тем, как сообщается , председатель компании вызван на слушания в Национальном собрании в следующем месяце в рамках парламентской проверки в конце года.

В то время как движение против глобальных больших мальчиков назрело давно, новый акцент на местном чемпионе Какао удивил рынок. Это может означать ужесточение позиции правительств стран Восточной Азии — стран с мощной экономикой, выступающей против металла, но с более слабыми секторами услуг — по отношению к цифровым платформам, принадлежащим крупным технологическим компаниям. Компании-разработчики платформ, такие как Google, YouTube, Airbnb и Alipay, упрощают бизнес, обеспечивая взаимодействие между двумя или более сторонами. Модель, любимая Кремниевой долиной, создает ценность за счет создания огромных сетей, но на самом деле ничего не дает.

К западу от Сеула Пекин с февраля попал в мировые заголовки новостей о своих репрессиях в отношении таких платформ, как AliPay, Didi и Tencent. Тем не менее, он держится подальше от таких мощных технологических компаний, как Huawei и SIMIC. Хотя нет никаких указаний на координацию политики между Сеулом и Пекином, стратегия Кореи выглядит — по совпадению — схожей, поскольку речь идет не только о Google, Apple и Kakao.

Между тем, к другому высокопоставленному представителю технологического бизнеса относятся совсем по-другому. 14 августа Ли Джэ Ён, де-факто глава национального флагмана Кореи Samsung, был освобожден из тюрьмы, несмотря на то, что он не отбыл свой срок за «белых воротничков». Свобода Ли пришла благодаря спорному условно-досрочному освобождению. Однако, вопреки условиям этого условно-досрочного освобождения, которое запрещает ему занимать руководящие должности в течение пяти лет, он вернулся к руководству компании и 14 сентября объявил о четырехлетнем плане создания 40 000 рабочих мест. Его заявление — первое публичное появление Ли после выхода из тюрьмы — было сделано в компании премьер-министра Ким Бу Кюм.

Между коммунистическим Китаем и демократической Южной Кореей существует огромное пространство. Тем не менее, вышеизложенное предполагает, что люди, занятые регулированием платформенной экономики, могут возглавлять правительства азиатских стран, которые более комфортно регулируют производственные сектора и в целом придерживаются инстинкта «дирижеров», а не «командного» управления как европейские или североамериканские администрации. «Ни одному правительству не комфортно иметь дело с этими компаниями-платформами, поскольку они новые, услуги, которые они предлагают, являются новыми и выходят за рамки корпоративных и географических границ», — сказал Мэтт Вейганд, руководитель отдела по связям с общественностью из Сеула с техническим образованием, — «Похоже, что Восток берет мяч в руки и бежит с ним».

Корейский «закон против Google». 31 августа Национальное собрание Южной Кореи приняло поправку к Закону о телекоммуникационном бизнесе, наложив ограничения на платежную политику Google и Apple. Эти правила требуют, чтобы разработчики приложений использовали только проприетарные платежные системы технологических гигантов в своих мобильных операционных системах — соответственно Android и iOS. Apple и Google требуют, чтобы разработчики платили комиссионные за эти системы. Законопроект позволяет разработчикам использовать другие варианты оплаты. Давление нарастало на международном уровне с регулирующими органами во многих странах, которые внимательно следили за двумя компаниями, которые доминируют на рынке мобильных ОС во всем мире. В ответ в ноябре прошлого года Apple заявила, что сократит комиссию по оплате для мелких разработчиков с годовым доходом менее 1 миллиона долларов с 30% до 15%. В марте этого года Google последовал его примеру, также снизив комиссию с 30% до 15%.

Корея — первая крупная экономика, которая сделала решительный шаг и приняла законы против технологических гигантов. Учитывая, что страна обычно только сравнивала зарубежные модели регулирования между собой, а не вводила их новшества, это говорит о смелых новых антимонопольных аппетитах в правящей Демократической партии Кореи, которая имеет подавляющее большинство в Национальном собрании. «Я немного удивлен, поскольку не думал, что Корея будет первой страной, которая пойдет на это, хотя я думал, что в конечном итоге это произойдет, поскольку регулирующие органы всего мира уже некоторое время занимаются этим», — сказал Тюдор, — «Я думал, что сначала это произойдет в Европе, а потом другие страны начнут действовать».

Поправка, которая вступила в силу через 15 дней после ее принятия Ассамблеей, призвана помешать двум мобильным гигантам «несправедливо использовать свое положение на рынке для принуждения бизнеса к определенному способу оплаты». Нарушители могут быть оштрафованы на сумму до 3% от их годового объема продаж или до 300 миллионов корейских вон (257 000 долларов США) в виде санкций. Этот шаг был неофициально назван «законом против Google» в Корее — возможно, потому что самые продаваемые смартфоны в стране, произведенные Samsung, используют операционную систему Google, Android, которая применяется в 73-80% смартфоны по всему миру, а не iOS от Apple.

Samsung, несмотря на доминирующее положение в ИТ-оборудовании — это ведущий мировой продавец смартфонов и микросхем памяти — не смогла продвинуть свою ОС Bada или более широкую платформу. 14 сентября Комиссия по справедливой торговле Южной Кореи объявила о наложении штрафа на Google в размере 207 миллиардов вон (177 миллионов долларов США) за препятствование конкуренции на рынке смартфонов, запрещая производителям смартфонов загружать модификации Android или других операционных систем на компьютер. на свои телефоны. Google подает апелляцию. К тому времени суровые меры Сеула сместили акцент. 13 сентября Kakao попал под следствие регулирующих органов.

Удар по Какао. Для многих это стало неожиданностью. Хотя это, возможно, еще не глобальный бренд, Kakao — одна из самых успешных историй страны за последние годы. Первая промышленная революция в Южной Корее произошла при авторитарном управлении в 1960-х и 1970-х годах, породив конгломераты тяжелой промышленности, такие как Samsung, Hyundai и LG, которые стали экономическими локомотивами страны.

Быстрое и повсеместное внедрение широкополосного Интернета в конце 1990-х годов помогло Корее выйти из азиатского финансового кризиса и спровоцировало вторую промышленную революцию, основанную на цифровых технологиях. Пережив крах доткомов, известность приобрела волна новых фирм, таких как интернет-портал Naver, игровая фирма Nexon и развлекательные компании, которые сейчас распространяют K-pop.

Третья промышленная революция, основанная на мобильных технологиях, ознаменовала появление таких платформ, как Coupang и Woowa Brothers. Но самая большая горилла — это Kakao Corp. В 2010-м году Kakao запустила бесплатную службу обмена сообщениями. Обладая первоклассным, забавным и удобным интерфейсом, KakaoTalk стал предпочтительным мобильным коммуникационным приложением для высокотехнологичных южнокорейцев. Завоевав доверие, привязанность, и зарегистрировав 46 миллионов пользователей среди населения страны, Kakao расширился во всех направлениях. Теперь компания управляет платежным сервисом KakaoPay, цифровой финансовой фирмой KakaoBank и ведущим музыкальным потоковым приложением Melon. Он публикует игры, видео и веб-мультфильмы. Его операции настолько широко распространены, что посетители Кореи могут ошибочно полагать, что Kakao является официальной службой.

После того, как компания Uber была запрещена в стране из-за яростного политического давления со стороны лобби такси, Kakao попал в вакуум и помог властям, смягчив общественное недовольство непопулярным шагом с помощью бесплатного приложения для вызова такси. Как насчет автобуса? Если вам нужно знать маршруты и время, Kakao вас поддержит. Ведущий мобильный QR-код, принятый в эпоху Covid-19 для входа в здания и предприятия, предоставлен Kakao. Даже президентский Голубой дом использует курьерскую службу Какао в качестве канала связи с иностранными репортерами. Тем не менее, за последний месяц Kakao катался на американских горках, на которых всплывали плохие новости и резко падали акции.

7 сентября законодатели правящей партии предупредили о тенденции компании к экспансии и доминирующем положении, в результате чего акции Kakao пошли по нисходящей спирали. Жесткие разговоры депутатов продолжились и на следующий день. Впоследствии Комиссия по справедливой торговле и Комиссия по финансовому надзору начали расследования. FTC обнаружила недостатки в публичном раскрытии информации и потребовала от Kakao предоставить подробную карту своей аффилированной структуры. Расследование было сосредоточено на компании K Cube Holdings, принадлежащей председателю Кима, которая, похоже, поменялась ролями — с компании по разработке программного обеспечения и консалтинга на компанию финансовых инвестиций. «Я думаю, что это нарушение Закона о справедливой торговле», — сказал Asia Times Пак Санг-ин, специалист по антимонопольным вопросам из элитного Сеульского национального университета. Он считает такой шаг «серьезным», но признает, что зонд по-прежнему окружен значительной непрозрачностью: «Это мое предположение», — подчеркнул он.

FSC изучает нормативные несоответствия, связанные с KakaoPay, в частности, была ли у него соответствующая лицензия на деятельность в качестве финансового посредника, сказал Пак, сославшись на жалобы страховщиков и других традиционных финансовых игроков.

Что привело к наступлению в стране, известной своими политическими инициативами в пользу крупного бизнеса, против растущего национального лидера?

За кулисами. Сейчас, когда Мун Чжэ Ин уже на закате — выборы назначены на март 2022-го года — теории заговора широко распространены. Их резюмировал корейский инвестор, пожелавший остаться неназванным из-за деликатности вопроса. «Что-то происходит, так как это правительство поддерживало платформы — Kakao получил большую поддержку со стороны бизнеса — тогда, внезапно, почти в то время, когда они заканчивают свой срок, они начинают давить на Kakao», — заявил он Asia Times, — «Это похоже на политический шаг».

Несмотря на то, что нынешний разгром Kakao был вызван комментариями законодателей, не все согласны. «Я не знаю, является ли это скоординированным действием правительства в целом», — предупредил Пак, предполагая, что у регулирующих органов, похоже, есть веские основания для своих расследований. Пак также не усмотрел связи между маневрами Сеула против Apple и Google, с одной стороны, и против Какао, с другой.

Тем не менее, команда, с которой Мун вошла в офис в 2017-м году, уже не та, что была раньше. После многочисленных кадровых перестановок за последние четыре с половиной года приоритеты политики могли измениться. «Администрация Муна выступала за рост таких крупных технологий, как Kakao и Naver», — сказал Пак, — «Но я предполагаю, что этот драйв был ослаблен сменой персонала в Голубом доме». По словам Пака, особенно заметны изменения в руководстве групп экономического и финансового регулирования, хотя он по-прежнему не уверен, является ли текущая политика «явной или согласованной».

Даже в этом случае правящая партия явно заинтересована в том, чтобы попирать растущую мощь платформ. «Недавние разногласия по поводу Kakao иллюстрируют план правительства по борьбе с технологическими фирмами, основанными на платформе, которые сталкиваются с обвинениями в злоупотреблении своей рыночной властью», — заявил на этой неделе депутат от правящей партии, согласно сообщениям, — «Антимонопольные регуляторы и политики не хотят видеть полный уход крупных технологических компаний. Они хотят увидеть, как растущие крупные технологические компании могут разработать конкретные планы сосуществования».

К Киму на допросе в Национальном собрании в следующем месяце присоединятся топ-менеджеры Coupang, Nexon, поставщика услуг по запросу Woowa Brothers/Baemin и онлайн-игрок, занимающийся путешествиями/размещением, Янолья. Это все больше похоже на поворотный момент для всех крупных платформ в Корее. «Все это показывает, насколько устойчивы приложения и мобильная экономика. Среда приложения теперь считается чем-то вроде служебной программы», — сказал Тюдор, — «Платформизация — это то, что меня беспокоит. Сама суть модели платформы — олигополия, огромные прибыли и односторонние отношения между платформой и парнем, доставляющим вашу пиццу, и т. д. В целом, я считаю, что их нужно жестко регулировать».

Тем не менее, когда дело доходит до регулирования, хотя средства разных азиатских правительств могут показаться схожими, их желаемые цели различны, сказал Вейганд. «Я понимаю, что мотивация китайского правительства заключается в том, что платформы запускают IPO на фондовом рынке США, поэтому они выходят из-под пятки китайского правительства», — сказал он, — «Я думаю, что корейское правительство больше соответствует тому, что делает ЕС, пытаясь разрушить эти монополии — эти экосистемы в их огороженных стенами садах — и открыть новые горизонты».

ЭНДРЮ САЛМОН