Сирия обречена на нестабильность

data-testid=»article-title» class=»content—article-render__title-1g»>Сирия обречена на нестабильность7 минут3 прочтенияВчераВнешние силы будут сеять хаос, убеждён старший научный сотрудник Колумбийского университета Раджан МенонНовая Сирия может просуществовать недолго. Хусейн Насир/Агентство Анадолу/Getty Images.Новая Сирия может просуществовать недолго. Хусейн Насир/Агентство Анадолу/Getty Images.

Дом Асада просуществовал более полувека, но рухнул за 10 дней. Баасизм мёртв, и Абу Мохаммед аль-Джулани теперь является фактическим лидером правительства в Дамаске, возглавляемого его повстанческой коалицией «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ). Возможно, он мечтал об этом, но вряд ли ожидал. Сейчас Джулани может наслаждаться эйфорией и благодарностью, охватившими его страну. Но вскоре ему придётся удовлетворить неудовлетворённое стремление сирийцев к хорошему управлению и лучшей жизни. В такой многонациональной стране, как Сирия, возможно, самая насущная задача — доказать свою провозглашённую толерантность. А многие сирийцы по-прежнему настороженно относятся к нему, задаваясь вопросом, не является ли его политическое преображение не более чем тактическим манёвром.

Чтобы убедить их, Джулани должен создать политическую стабильность, дистанцировавшись от репрессий эпохи Асада. Это означает прекращение таких практик, как заключение правонарушителей в тюрьмы, распространённых как при Башаре Асаде, так и при его отце. Это также означает роспуск служб безопасности Асада. Джулани также не помилует ни одного чиновника, гражданского или военного, который совершил вопиющие нарушения прав человека. Сирийцы захотят, чтобы такие преступники предстали перед судом: особенно высокопоставленные военные, члены партии «Баас» и мухабарат (тайная полиция). Они также захотят, чтобы ненавистные шабиха («призраки») предстали перед судом. Эти вооружённые и обученные режимом Асада гражданские группировки обвиняются в похищениях, пытках и убийствах в огромных масштабах. Чтобы обеспечить справедливость и подотчётность, нужны новые правовые кодексы и новая судебная система, в которой будут работать квалифицированные люди, которым доверяет общество.

Однако самой большой долгосрочной задачей Джолани станет восстановление разрушенной экономики Сирии. Какое-то время сирийцы, возможно, будут винить в своих экономических трудностях режим Асада. Но со временем они возложат ответственность на своих новых правителей, а выполнение экономических ожиданий окажется непростой задачей. ВВП на душу населения в Сирии упал с 3000 долларов в 2011 году до жалких 421 доллара в 2021 году: это 86%. В то же время Всемирный банк сообщает, что «инфляция потребительских цен» в 2023 году выросла на 93%, хотя 69% сирийцев живут за чертой бедности.

Вряд ли поможет то, что за 13 лет гражданской войны погибло 500 000 человек, более 7 миллионов были вынуждены покинуть свои дома, а ещё 6 миллионов стали беженцами, большинство из которых находятся в Турции. Кроме того, полмиллиона человек бежали в Сирию из Ливана, спасаясь от карательных израильских авиаударов, а ещё миллион был вынужден покинуть свои дома во время недавнего наступления ХТШ. При разрушенной экономике переселение вернувшихся будет стоить дорого. Мохаммад аль-Башир, исполняющий обязанности премьер-министра до выборов в следующем году, призвал сирийских беженцев вернуться и восстановить свою страну. Но даже если лишь небольшая часть из них откликнется на его призыв, их всё равно нужно будет разместить, накормить и обеспечить всем необходимым, чтобы помочь им реинтегрироваться в общество.

Учитывая повсеместную бедность в Сирии, у нового правительства не будет большой налоговой базы для стимулирования роста. Теоретически, могли бы помочь доходы от продажи нефти: в 2010 году Сирия добывала 387 000 баррелей нефти в день и экспортировала примерно треть этой добычи. Но нефтяные месторождения в основном находятся на востоке и северо-востоке Сирии, в оплоте сирийских курдов, ныне известном как Автономная администрация Северной и Восточной Сирии (AANES). Руководит ею Фархад Абди Шахин (более известный под псевдонимом Мазлум Абди), лидер Сирийских демократических сил (СДС), которые поддерживаются американскими войсками в рамках борьбы Вашингтона с «Исламским государством» (ИГ).

«Учитывая повсеместную бедность в Сирии, у нового правительства не будет большой налоговой базы для стимулирования роста».

Джулани, который призвал к новому сирийскому урегулированию с региональной автономией, мог бы заключить сделку с Абди о разделе доходов от продажи нефти в обмен на курдскую автономию. Абди, со своей стороны, посылает позитивные сигналы в ответ. Он распорядился, чтобы все административные органы в составе AANES использовали национальный флаг, принятый после обретения независимости, и заявил, что его анклав является частью Сирии и будет участвовать в новом политическом урегулировании, охватывающем всю страну.

Однако сделка между Джулани и Абди может столкнуться с препятствием, которое подчёркивает взаимосвязь между внутренним управлением и внешними отношениями. Лидер Турции Реджеп Эрдоган после свержения Асада приобрёл ещё большее влияние в Сирии, особенно на её северо-востоке. И у него могут быть ещё более развязаны руки, если Дональд Трамп, который недавно заявил, что Соединённые Штаты «не должны иметь ничего общего» с Сирией, выведет американские войска из AANES, что он обещал сделать ещё в 2018 году, но не сделал. Эрдоган может выступить против любой сделки между новым правительством Сирии и SDF Абди: он считает последнюю ответвлением Рабочей партии Курдистана (РПК), которая с 1984 года ведёт сепаратистскую войну против Турции.

С начала гражданской войны в Сирии Турция неоднократно вмешивалась в дела северной Сирии. Вместе с Сирийской национальной армией (СНА), своим местным ставленником, она также оккупировала участки территории к западу от реки Евфрат в глубине Сирии. После свержения Асада СНА при поддержке турецких воздушных ударов и беспилотников вторглась в несколько приграничных городов, вынудив местных жителей бежать. Эрдоган также потребовал от Асада права патрулировать населённые курдами районы на границе Турции с Сирией. Поэтому Джулани, возможно, будет вынужден встать на сторону Абди и выступить против всё более экстравагантных требований Турции.

Джулани также находится под давлением Израиля, который «временно» оккупировал патрулируемую ООН демилитаризованную зону за Голанскими высотами, созданную в 1974 году, а также некоторую территорию за её пределами. Он также нанес сотни авиаударов, чтобы уничтожить запасы оружия сирийской армии и объекты химического оружия, которые, как ни странно, никогда не были обнаружены ранее, несмотря на хваленые разведывательные возможности Израиля. Израиль также действовал, не пытаясь сначала вступить в контакт с ХТШ, чтобы посмотреть, можно ли сохранить эту зону, и достичь соглашения о том, чтобы не допустить попадания оружия сирийской армии в руки террористических группировок, а также обезопасить и затем уничтожить запасы химического оружия Сирии, если таковые найдутся.

Джулани призвал Израиль к выводу войск с оккупированных территорий, но Тель-Авив отказался: и нет никаких оснований ожидать, что Соединенные Штаты встанут на сторону Джулани. Лидер повстанцев, конечно, знает, что его усилия по улучшению экономики Сирии могут быть сорваны, если напряженность между Сирией и Израилем перерастет в насилие. Хотя он назвал атаки и вторжение Израиля неоправданными — и раскритиковал его «необоснованную эскалацию», — он не рвется в бой. Сирия, признал Джулани, слишком слаба и должна сосредоточиться на экономическом восстановлении и дипломатии с Израилем.

Как и ожидалось, Джулани попросил отменить экономические санкции против Сирии, введенные ЕС и, в более широком смысле, Соединенными Штатами, — которые не снизили уровень жизни Асада и его приспешников, но сильно ударили по простым сирийцам. Однако Запад не предоставит широкомасштабного смягчения санкций в ближайшее время: сначала он проверит методы управления ХТШ, особенно его заявленную приверженность инклюзивности и отказу от терроризма. Запад также ожидает, что Джулани будет сражаться с ИГ, которое только в этом году совершило около 700 атак в Сирии. Проблема в том, что у Джулани не будет в распоряжении больших ресурсов: авиаудары Израиля уничтожили до 80% военной мощи страны.

Затем идут русские и иранцы. Обе страны потерпели серьезные неудачи, но, несомненно, попытаются вернуть себе влияние, которым они пользовались при Асаде. Русские, по-видимому, уже заключили сделку с новыми правителями Сирии, чтобы сохранить свою авиабазу в Хмеймиме и военно-морскую базу в Тартусе. Эта ставка может побудить их избегать разжигания нестабильности. Но у Ирана нет сопоставимой мотивации, и он в любом случае понес гораздо большую потерю влияния после триумфа ХТШ. Если ХТШ не пройдет тест на управление, Иран может решить поддержать те оппозиционные силы, которые появятся. Как недавно отметил Наим Касем, лидер Хезболлы, союзника Ирана, его группа потеряла свой маршрут поставок из Ирана — но может вернуть его, если в Сирии появится «новый режим».

Внешние силы, борющиеся за положение, не говоря уже о вооружении местных ставленников, могут еще больше усложнить и без того устрашающие проблемы управления, с которыми сталкивается HTS. Сирия слишком стратегически важна, чтобы оставлять её в покое, но вмешивающиеся иностранцы, стремящиеся сформировать её политическое будущее, должны быть осторожны. Потрясения, вызванные их соперничеством, затронут и их, через ещё один всплеск потоков беженцев или рост терроризма или наркоторговли. К сожалению, основываясь на прошлом, нет большой надежды, что они будут действовать иначе.

Оригинал.