Новая большая игра на Кавказе и в Центральной Азии

Евразийская шахматная доска находится в непрерывном движении с головокружительной скоростью. Игроки объединяются и противостоят друг другу так быстро, что шахматная доска евразийской интеграции похожа на музыкальные стулья prestissimo.

После афганского шока мы все знаем о прогрессирующей взаимосвязи инициативы «Один пояс — один путь», Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также о ведущей роли, которую играют Россия, Китай и Иран. Это столпы Новой большой игры. Давайте теперь сосредоточимся на некоторых относительно недооцененных, но не менее важных аспектах игры — от Южного Кавказа до Центральной Азии.

Иран после принятия его в качестве полноправного члена ШОС при новой администрации Раиси сейчас находится на пути усиления торгово-экономической интеграции с ЕАЭС. Поворот Тегерана под лозунгом «Иди на восток» подразумевает усиление политической безопасности, а также продовольственной безопасности. При такой политике Каспийское море играет ключевую роль — поскольку межкаспийские торговые пути полностью обходят американские санкции или попытки блокады. Неизбежным следствием в среднесрочной и долгосрочной перспективе является то, что обновленная стратегическая безопасность Ирана, закрепленная на Каспии, также будет распространяться на Афганистан, который граничит с двумя из пяти соседей по Каспию: Ираном и Туркменистаном, и может принести ему выгоду.

Текущий процесс евразийской интеграции включает Транскаспийский коридор в качестве ключевого узла, от Синьцзяна в Китае через Центральную Азию, затем от Турции до Восточной Европы. В коридоре уже сейчас ведутся работы. Часть из них проводит ЦАРЭС (Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество), которое включает Китай, Монголию, Пакистан, Азербайджан, Грузию, пять центральноазиатских «станов» и Афганистан. Азиатский банк развития (АБР) координирует работу секретариата.

ЦАРЭС — это не организация, управляемая Китаем по принципу «Один пояс — один путь» или Азиатский банк развития инфраструктуры (АБИИ). Тем не менее, китайцы действительно конструктивно взаимодействуют с ориентированным на Запад, базирующимся в Маниле АБР. «Пояс и дорога» развивает свои собственные коридоры через центральноазиатские «станции», особенно до Ирана, который теперь стратегически связан с Китаем через долгосрочную сделку по энергетике и развитию на сумму 400 миллиардов долларов.

Фактически, Транскаспийский трубопровод будет проходить параллельно и дополнять существующие коридоры BRI – например те, по которым у нас есть компоненты немецкой автомобильной промышленности, загружающие грузовые поезда по Транссибу, идущие до совместных предприятий в Китае, в то время как Ноутбуки и принтеры Foxconn и HP, произведенные в Чунцине, отправляются в обратную сторону в Западную Европу.

Каспийское море становится ключевым игроком в евразийской торговле с тех пор, как его статус был окончательно определен в 2018-м году в Актау, Казахстан. В конце концов, Каспий — это крупный перекресток, соединяющий одновременно Среднюю Азию и Южный Кавказ, Среднюю Азию и Западную Азию, а также северную и южную части Евразии. Это стратегический сосед Международного транспортного коридора Север-Юг (INSTC), который включает Россию, Иран, Азербайджан и Индию, а также соединяет Пояс и Путь и ЕАЭС.

Тюркский совет. Все вышеперечисленные взаимодействия регулярно обсуждаются и планируются на ежегодном Петербургском экономическом форуме и Восточном экономическом форуме во Владивостоке, ведущих экономических встречах России наряду с дискуссиями на Валдае. Но есть также интерполяции между игроками — некоторые из них приводят к возможному партнерству, которое не совсем ценится тремя ведущими участниками евразийской интеграции: Россией, Китаем и Ираном.

Например, четыре месяца назад министр иностранных дел Кыргызстана Руслан Казакбаев посетил Баку, чтобы предложить стратегическое партнерство, получившее название 5+3, между странами Центральной Азии и Южного Кавказа. Да, вот и загвоздка. Конкретная проблема заключается в том, что и Туркменистан, и Азербайджан являются членами НАТО «Партнерство ради мира», которое является военным мероприятием, а также Тюркского совета, который приступил к решительным усилиям по расширению. Еще больше усложняет ситуацию то, что у России также есть стратегическое партнерство с Азербайджаном. Тюркский совет имеет потенциал, чтобы действовать. В него входят пять членов: Турция, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан.

Это пантюркизм — или пантуранизм — в действии, с особым акцентом на тюрко-азербайджанском «одна нация, два государства». Амбиции — это норма: Тюркский совет активно пытался соблазнить Афганистан, Туркменистан, Украину и Венгрию стать его членами. Предполагая, что идея 5+3 получит поддержку, которая приведет к формированию единого образования от Черного моря до границ Синьцзяна, в тезисе о превосходстве Турции. А это означает превосходство НАТО.

Россия, Китай и Иран это точно не приветствуют. Все 8 членов «5+3» являются членами НАТО «Партнерство ради мира», а половина (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Армения) также являются членами противовеса — возглавляемой Россией ОДКБ. Евразийские игроки хорошо осведомлены о том, что в начале 2021-го года НАТО передало командование своей стратегической Совместной оперативной группы очень высокой готовности Турции. Впоследствии Анкара предприняла серьезный дипломатический шаг — министр обороны Турции Хулуси Ака посетил Ливию, Ирак, Кыргызстан и Таджикистан, то есть, это Турция — а не европейцы — проецирует мощь НАТО на Евразию.

Добавьте к этому два недавних военных учения, Anatolian 21 и Anatolian Eagle 2021, посвященных специальным операциям и воздушным боям. Anatolian 21 провел турецкий спецназ. Список присутствующих был довольно большим с точки зрения геополитической дуги. Помимо Турции, были Албания, Азербайджан, Пакистан, Катар, Казахстан и Узбекистан — с Монголией и Косово в качестве наблюдателей. И снова это был пантюркизм, а также неоосманизм в действии.

Новое Междуморье. Ностальгические спекуляции по Бжезинскому о том, что успешный проект «5+3» плюс расширенный Тюркский совет приведут к изоляции России на обширных территориях Евразии, не имеют смысла. Нет никаких доказательств того, что Анкара сможет контролировать нефтегазовые коридоры (это главная территория России и Ирана) или влиять на открытие Каспия для западных интересов (это вопрос каспийских соседей, к которым, опять же, относится Россия и Иран). Тегеран и Москва хорошо осведомлены об оживленных шпионских играх Эрдогана и Алиева, которые постоянно проводятся в Баку.

Пакистан, со своей стороны, может иметь тесные отношения с Турцией — и с турецко-азербайджанским союзом. Однако это не помешало Исламабаду заключить крупную военную сделку с Тегераном. Согласно этому соглашению, Пакистан будет обучать иранских летчиков-истребителей, а Иран обучит пакистанские спецназовцы по борьбе с терроризмом. У ВВС Пакистана есть программа подготовки мирового класса, а Тегеран имеет первоклассный опыт в проведении операций по борьбе с терроризмом в Ираке/Сирии, а также на его чувствительных границах с Пакистаном и Афганистаном.

Комбо Турции и Азербайджана должно осознавать, что мечта Баку стать центром торгового/транспортного коридора на Кавказе может осуществиться только в тесной координации с региональными игроками. По-прежнему существует возможность расширения турецко-азербайджанского коридора для торговли/связи в центральноазиатский центр, расположенный в тюркском регионе. Тем не менее, недавняя деспотичность Баку после военной победы в Нагорном Карабахе предсказуемо привела к ответной реакции. Иран и Индия разрабатывают собственные идеи коридора, идущего на Восток и Запад.

Председатель Организации содействия торговле Ирана Алиреза Пейманпак должен был пояснить, что «два альтернативных транзитных маршрута Иран-Евразия заменят маршрут через Азербайджан». Первый должен открыться в ближайшее время «через Армению», а второй «по морю путем покупки и аренды судов». Это еще раз была прямая ссылка на неизбежный международный транспортный коридор Север-Юг: железнодорожные, автомобильные и водные маршруты, пересекающие 7200 километров и связывающие Россию, Иран, Центральную Азию, Кавказ, Индию и Западную Европу. INSTC как минимум на 30% дешевле и на 40% короче существующих извилистых маршрутов.

Баку — и Анкара — должны быть очень сообразительными с дипломатической точки зрения, чтобы не оказаться исключенными из межсетевого сообщения, даже с учетом того, что первоначальный маршрут INSTC соединял Индию, Иран, Азербайджан и Россию.

На данном этапе два лагеря кажутся непримиримыми: Турция-Азербайджан, с одной стороны, и Индия-Иран, с другой, с Пакистаном в неудобной середине. Ключевым событием является то, что Нью-Дели и Тегеран решили, что INSTC будет проходить через Армению, а не через Азербайджан, до России. Это ужасная новость для Анкары — рана, которую не залечит даже расширенный Тюркский совет. Баку, со своей стороны, возможно, придется столкнуться с неприятными последствиями того, что ведущие евразийские игроки будут рассматривать его как ненадежного партнера.

В любом случае, мы все еще далеки от того, что выражается легендарной мантрой казино: «Фишки упали». Это шахматная доска в безостановочном движении. Мы не должны забывать, например, о Бухарестской девятке: Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Румынии и Словакии. Это касается главной мокрой мечты НАТО: последнего ремикса «Междуморье», фактически блокирующего выход России из Европы. Доминирующая команда из 5+3 и «Бухарестская девятка» были бы лучшим противником с точки зрения «изоляции» России. Дамы и господа, делайте ставки.

ПЕПЕ ЭСКОБАР