Мирный план уже не тот. Украина «притащила» Крым
Очередной день прошёл в обсуждении мирного плана Трампа. Владимир Путин провёл телефонные переговоры с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Одной из ключевых тем стало урегулирование конфликта вокруг Украины. Российский лидер отметил, что предложенная Дональдом Трампом мирная инициатива «соответствует обсуждениям, прошедшим на российско-американской встрече на Аляске, и потенциально может стать основой для финального соглашения».
Киев же параллельно ведёт консультации с Вашингтоном, добиваясь корректировок в интересах Зеленского и ЕС. В Европе тоже подготовили свои варианты. Однако, как сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Кремль пока не получал никаких разъяснений относительно состоявшихся ранее в Женеве переговоров США, Украины и стран Европы. Он добавил, что российская сторона не располагает текстом документа, сформированного по итогам тех дискуссий. Песков также подчеркнул, что обсуждать американский план через СМИ Кремль не собирается — это и непродуктивно, и некорректно.
Как же дальше может развиваться ситуация?
Оптимизм некоторых наблюдателей, что мирные соглашения вышли на финишную прямую не оправдался. Инициатива Вашингтона, изначально включавшая 28 пунктов, забуксовала на Европе. По ряду ключевых позиций она их категорически не устраивала. Кроме того, документ застопорился на этапе согласования с Киевом. Госсекретарь Марко Рубио, возглавлявший американскую делегацию на встрече в Женеве 23 ноября, заявил о «достигнутом прогрессе». Но это противоречит словам украинского представителя, советника Офиса президента Александра Бевза, который уверяет, что первоначальный вариант плана Трампа «фактически утратил силу». По его словам, многие положения были либо удалены, либо существенно переписаны, а каждое замечание Киева получило ответ. Окончательные решения по наиболее спорным пунктам, подчеркнул он, должны принимать лидеры государств. Издание Financial Times подтверждает: после женевских переговоров документ сократили до 19 пунктов.
Не сложно предположить, какие вопросы оставлены на личное согласование Трампа и Зеленского: ограничения по численности и вооружению ВСУ, вступление Украины в НАТО или замена альянса некими аналогичными гарантиями, а также вопросы границ — включая вывод украинских войск из всего Донбасса и определение статуса территорий, которые Киев в итоге теряет. По всей видимости, именно здесь и возникли основные тупики. Зеленский, похоже, снова рассчитывает, что «дипломатические качели Трампа» качнутся именно в его сторону после личной встречи. Тем более европейцы давно уловили, что Трамп склонен повторять те доводы, которые услышал последними.
Вашингтон пока не стремится активно подключать европейцев к доработке документа. Складывается ощущение, что США понимают: Москва всё равно отвергнет европейские предложения, так что тратить ресурсы на их увязку бессмысленно. Рубио даже заявил, что ему «ничего не известно» о каких-либо самостоятельных европейских проектах. Вероятно, их действительно нет в цельном виде — лишь фрагментарные утечки по ходу срочных консультаций. И смысл этих консультаций, похоже, не в создании чего-то приемлемого одновременно и для Украины, и для России, а в том, чтобы ослабить наиболее неудобные для европейцев пункты американского плана: нейтральный статус Украины, сокращение численности ВСУ, запрет на размещение иностранных военных контингентов и территориальный блок.
Европейские правительства продолжают настаивать на прекращении огня без предварительных условий как первом шаге, а затем на переговорах по всем остальным вопросам. По некоторым «второстепенным» пунктам Европа уже подала обновлённую версию своих предложений. Видны и заметные сближения с идеями Трампа. Например, теперь ЕС готов обсуждать ограничение численности ВСУ до 800 тысяч человек (ранее лимитов не было; в американском варианте фигурирует планка в 600 тысяч). Также европейцы согласны на возобновление работы Запорожской АЭС под контролем МАГАТЭ, а производимую энергию предлагают делить поровну между РФ и Украиной — то есть повторяют формулу США. От идеи о постоянном присутствии войск НАТО на украинской территории в мирное время Брюссель, судя по всему, тоже отказался. Заявление о возможном возвращении России в формат G8 выглядит скорее декоративным — канцлер ФРГ Мерц уже говорил, что почти все страны, кроме США, выступают против этого. Да и Москва после всех взаимных обвинений вряд ли вернётся. ЕС также нервничает из-за американского предложения частично использовать замороженные российские активы для восстановления Украины: некоторые европейские политики торопятся протолкнуть собственный вариант — превратить эти активы в гарантию по новым кредитам Киеву.
Тем временем прозвучало заявление, которое многие пока недооценивают. Спикер Верховной рады Руслан Стефанчук назвал украинские «красные линии». Он отказался признавать российский суверенитет над потерянными Украиной территориями. Отказывает он принять и ограничения на будущие союзы Украины и запрет на уменьшение армии. В довесок он заявил, что война окончится лишь тогда, когда Киев вновь получит Крым.
Это не только подчёркивает особенности своеобразной украинской политической культуры, но и возвращает внимание к позиции Москвы, считающей нынешнее украинское руководство нелегитимным. При этом как минимум два ключевых участника делегации Киева — глава Офиса президента Ермак и секретарь СНБО Умеров — находятся под давлением антикоррупционных расследований. Путин неоднократно называл легитимным органом именно Верховную раду, которой ещё предстоит рассматривать многие положения, предусмотренные тем же планом Трампа: большое количество ключевых решений требует законодательного оформления. Стефанчука рассматривали и как легитимного, и как договороспособного. А он теперь крутит дули. Всё это лишь усиливает атмосферу неопределённости.
Москва, наблюдая за происходящим со стороны, пока воздерживается от комментариев по конкретным пунктам. И это логично: раскрывать свои переговорные позиции рано, тем более что неясно, какой именно документ в итоге выживет — от первоначального американского плана уже мало что осталось.