Больше США, чем Китая: планы Мелони на будущее Италии

Премьер-министр Италии Джорджия Мелони прибывает на заседание Европейского совета в Брюсселе, Бельгия, 29 июня 2023 г. [EPA-EFE/OLIVIER MATTHYS]

Как приходящая в упадок средняя держава, в значительной степени зависящая от Соединенных Штатов в плане безопасности, Италия испытывает серьезную озабоченность по поводу продолжающегося перехода в глобальном порядке, и Риму придётся столкнуться с выбором: обменять ли военную безопасность на экономический рост.

«Италия и Китай могут поддерживать прочные отношения даже без инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП)», — недавно заявила премьер-министр Италии Джорджия Мелони, намекая на потенциальный односторонний отказ от амбициозного инфраструктурного проекта Китая.

Италия — первая и единственная страна G7, подписавшая Меморандум о взаимопонимании (МоВ) с Китаем в отношении Нового Шелкового пути, — оказалась на перепутье. Срок действия соглашения, подписанного популистским правительством во главе с Джузеппе Конте в 2019 году, с Маттео Сальвини, нынешним союзником Мелони, занимающим пост заместителя премьер-министра, истекает в марте 2024 года.

Италия теперь должна решить, продлевать ли его к концу 2023 года. Этот вопрос также может возникнуть во время визита Мелони в Вашингтон в конце этого месяца, в ходе очередного раунда перетягивания каната из-за лояльности Италии.

В разгар обостряющегося соперничества между Соединенными Штатами и Китаем выбор Италии потенциально может повлиять на европейскую политику.

Хотя Франция и Германия не подписали ни одного меморандума, они продемонстрировали свое недовольство резкой биполярностью: Эммануэль Макрон выступает за европейскую автономию, а Олаф Шольц не отказывается от привилегированных экономических отношений с Пекином. Но они не сталкиваются с проблемой формального отказа от предыдущего соглашения. Решение же итальянского премьер-министра может иметь серьезные последствия для Европы в целом.

Растущая популярность ультраправых движений внутри правоцентристских партий, связанных с Европейской народной партией (ЕНП), выводит Мелони на передний план европейской политики, потенциально делая её ключевым игроком на предстоящих европейских выборах — позицию, которую Италия не занимала со времён уверенной победы Маттео Ренци в 2014 году.

Традиционный внешнеполитический подход Италии основан на поддержании хороших отношений со всеми вовлеченными сторонами. В конце концов, Италия зависит от экспорта почти на одну треть своего ВВП (32% в 2021 году). Мирная международная обстановка предлагает Риму наибольший успех и перспективы экономического роста.

Общественность, в целом склонная к пацифизму, обычно поддерживает такой подход. Например, недавний опрос общественного мнения, проведенный Европейским советом по международным отношениям (ECFR), показывает, что итальянцы считают, что Рим должен сотрудничать одновременно с Соединенными Штатами и Китаем.

Большинство (52%) рассматривают Вашингтон как партнёра, а не как политического и военного союзника (всего 17%). При этом 42% итальянцев считают Китай необходимым партнером для сотрудничества. Столько же итальянцев считают, что Пекин не должен подвергаться санкциям, даже если он окажет военную поддержку Москве в войне против Украины — мнение, которое разделяет наибольшее количество всех опрошенных европейских стран, уступая только Болгарии.

Что касается конфликта между США и Китаем, только 18% итальянцев выступают на стороне США, а 65% предпочитают нейтралитет.

Италия воспринимает нынешний международный порядок как формирующуюся биполярную систему с постепенным закатом американского (или, с точки зрения Италии, западного) однополярного момента, ускоренного подъёмом Китая.

В отличие от биполярности времен холодной войны, которая в основном определялась военной мощью, эта новая структура власти в значительной степени опирается на геоэкономическое измерение, охватывающее промышленный и технологический потенциал, энергетические ресурсы и цифровую сферу, которые в совокупности формируют будущий баланс сил.

Итальянское правительство хорошо осознает ставки в этой области. Недавно правительство расширило свои особые полномочия по вмешательству в деловые операции для защиты стратегических активов страны. Последний отчет об этих правилах «Золотой силы» показывает, что в 2022 году было отмечено 608 транзакций, что значительно больше, чем 83 в 2019 году, 342 в 2020 году и 496 в 2021 году. В этом вопросе Мелони, похоже, продолжает политику своего предшественника Марио Драги.

В то время как Италия в настоящее время не хочет выбирать между США и Китаем, Джорджия Мелони, похоже, полна решимости продемонстрировать лояльность Атлантическому альянсу. Италия не может позволить себе изолироваться от своих исторических союзников.

Правительство Мелони уже объединило Италию с атлантистской позицией в отношении другого критического вопроса — войны на Украине. Несмотря на давние пророссийские настроения в итальянском общественном мнении и тесные политические связи между Римом и Москвой, нынешнее правительство остается последовательным с предыдущей администрацией во главе с Марио Драги.

Фактически, наша СВО на Украине изменила восприятие итальянцами России. Если в начале 2021 года только 22% итальянцев считали Россию противником, то сегодня таковым её считают 54% — мнение, разделяемое многими другими европейскими странами.

Будучи угасающей средней державой, безопасность которой сильно зависит от Соединенных Штатов, Италия обеспокоена продолжающимся изменением мирового порядка. В первую очередь она стремится замедлить свой упадок, опасаясь потерять актуальность, возможности и престиж в новых условиях.

Получив большую выгоду от либерального глобального порядка, возглавляемого Западом в течение последних семи десятилетий, Италия осознает возможность уменьшения влияния в условиях глобального сдвига власти. Следовательно, Италия стремится нажать кнопку «пауза» в текущей эволюции международного порядка.

Однако подход Мелони, похоже, основан на реализме, поскольку она считает, что Италия не может занимать двусмысленную позицию, не сделав четкого выбора. Видимо, итальянское правительство готово компенсировать свой возможный выход из соглашения с Китаем заверениями Пекина в стабильных отношениях. Одновременно оно стремится развивать более широкие отношения с Глобальным Югом, в первую очередь сосредотачиваясь на Средиземноморье и Африке.

С этой целью правительство представило концепцию «Плана Маттеи», названного в честь основателя энергетической компании ENI, которая направлена ​​на установление отношений с развивающимися странами на новой, справедливой основе — аналогично усилиям Маттеи в 1950-х годах.

Остается, правда, неясным, как этот флагманский план будет соответствовать другим европейским инициативам или доступному финансированию. Тем не менее, похоже, это попытка создать пространство для действий в соответствии с интересами Италии, выходя за рамки чистого атлантизма и способствуя новой глобализации, новой взаимозависимости.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.)