«Бюджет государственной катастрофы»»: бюджет Украины на 2023 год предусматривает дефицит
wikimedia.org/Vadim Chuprina/CC BY-SA 4.0
Правительство Украины опубликовало проект госбюджета на 2023 год, который приняло накануне. Местные экономисты уже назвали этот документ «бюджетом катастрофы».
В проекте государственного бюджета страны, утвержденного кабинетом министров, на сектор безопасности и обороны предусмотрены 29,8 млрд долларов, то есть половина всех государственных трат. Кроме того, расходы Украины катастрофически превысят доходы, практически вдвое. Доходы страны, по плану чиновников, составят около 34,6 млрд долларов, а расходы — без малого 70 млрд «зеленых». 15 сентября этот документ собираются подать на рассмотрение Верховной Рады.
Кроме дикого перекоса между доходами и расходами, эксперты-экономисты отметили в бюджете-2023 еще несколько интересных моментов. Так, среди доходных статей появился акциз на импортное топливо — 33,55 млрд гривен. Сейчас практически все топливо поставляется на Украину из стран Европы, и на данный момент акциз на бензин, дизель и сжиженный газ в стране не взимается. Но к следующему году Киев, похоже, намерен пополнять бюджет страны любыми возможными путями.
Также украинские чиновники сильно уменьшили ожидаемые государством дивиденды от Нацбанка — их планируется получить всего 19,6 млрд гривен (в 2021-м было больше 24 млрд). Есть в документе и вовсе странные моменты. Так, от приватизации, которую Киев анонсировал как очень широкую и важную кампанию, власти ожидают получить всего 6 млрд гривен. А ведь до 24 февраля за такие деньги режим Зеленского намеревался продать всего одно госпредприятие — «Центрэнерго», часть генерирующих мощностей которого сейчас находится на освобожденных РФ территориях.
wikipedia.org/Julia Berezovska/CC BY-SA 4.0
У экспертов нет особенных претензий к тому, что львиная доля расходных статей уйдет на военный и силовой блоки, ведь Украине нужно хоть на что-то воевать. При этом в бюджете есть много расходных статей, которые в военное время выглядят дико. Так, государство намерено выделить 10 млн гривен на «мероприятия по поддержке развития лидерства», а также 87 млн гривен — на «регулирование в сфере азартных игр и лотерей». При этом на мобилизационную подготовку отраслей национальной экономики заложили лишь немногим больше, чем на лотереи — 114,8 млн гривен.
В документе четко проглядываются признаки социальной катастрофы, которая постигла Украину. Так, на компенсацию дефицита Пенсионного фонда направят около 233 млрд гривен (почти 4 млрд долларов). При этом в проекте бюджета почему-то нет строки с субсидиями для малоимущих граждан. Видимо, на фоне военной операции РФ правительство Украины просто «забыло» о компенсациях за ЖКХ. Любопытно, что в ходе презентации документа, который в любой другой стране символизировал бы собой полный провал, чиновники Кабмина Украины назвали его… «бюджетом победы».
Как заявил ФАН экономический аналитик Алексей Кущ, уже сегодня понятно, что с таким дефицитом бюджета Украине потребуется сохранение огромных объемов международной поддержки.
«Это — ориентировочный бюджет для «года большой неопределенности». В большей степени он опирается на бюджетные доходы и расходы первого года военной операции, с учетом исправления многих ранее совершенных ошибок. Поэтому ежемесячный дефицит бюджета Украины прогнозируется на уровне 2,5 миллиарда долларов — почти вдвое меньше, чем в среднем в текущем году. Но и такой огромный дефицит потребует сохранения больших объемов международной поддержки. А вот индексировать пенсии будут только самым незащищенным гражданам — тем, у кого они на уровне ниже среднего», — указал экономист Кущ.
По затратам на оборону будет ремейк бюджета нынешнего года — в том плане, что они будут колоссальными, указал аналитик.
«Это абсолютно закономерно и прогнозируемо. На это заложено более 1 триллиона гривен, половина всех расходов государства. В целом же, они прогнозируются более чем в 2 триллиона гривен — в полтора раза больше, чем до начала спецоперации. Но этот рост вызван вовсе не допдоходами Киева, а расходами на сектор обороны, — пояснил экономист. — На социальные статьи планируется выделить порядка 800 млрд гривен, то есть примерно треть всей расходной части. А 15% бюджета — вообще на все остальное».
Федеральное агентство новостей
Скорее всего, продолжает Кущ, индексация пенсий самым малоимущим будет произведена частично.
«Дотации на Пенсионный фонд увеличены всего на 30 млрд гривен, чего явно недостаточно, чтобы компенсировать 30-процентную инфляцию. Поэтому индексировать пенсии будут только самым незащищенным гражданам, — указал Кущ. — Около 18-19 млрд гривен власти намерены направить в создаваемый бюджетный Фонд ликвидации последствий спецоперации. С точки зрения потребностей восстановления, это «капля в море». К тому же, озвученные властями источники наполнения этого Фонда — не особо понятные, например, «реализация арестованных российских активов». Но таких активов, которые можно было бы продать и превратить в деньги, у Киева просто нет. Так что наполнение этого Фонда выглядит, мягко говоря, проблематичным».
На компенсацию потерь местных бюджетов власти хотят направить 24 млрд гривен, что выглядит «латанием дыр» — ведь местные бюджеты очень сильно обеднели, особенно в регионах, где идут боевые действия и откуда массово уехало трудоспособное население.
«Резко упали поступления подоходного налога с физлиц, единого налога с предпринимателей и т.д. Зато власти Украины по-прежнему готовы выплачивать свои долги западным кредиторам. Так, в правительственном прогнозе сказано, что соотношение госдолга Украины к ее ВВП в 2023 году превысит 100%. Это — уровень государства-банкрота! С такой долговой нагрузкой шансов на быстрое восстановление нет от слова совсем. Все деньги будут уходить на погашение долгов», — отметил Кущ.
globallookpress.com/V Ictor/XinHua
По его мнению, поэтому Украине срочно нужна реструктуризация госдолга перед Западом, а также списание 50% тела всей задолженности.
«Это необходимо, чтобы соотношение долга и ВВП снизилось хотя бы до уровня менее 60%. Нужно смириться с тем, что в ближайшие два года Минфин не сможет привлечь с рынков капитала частный ресурс — как с внешнего, так и с внутреннего. Именно поэтому Украине нужна модель реструктуризации «формата 1998 года», то есть охват и внешних, и внутренних долгов. С тем, чтобы не повторился казус 2022 года, когда объем погашения гособлигаций… превысил сумму привлечения средств на 50 млрд гривен. Ведь это просто отток средств из бюджетной системы в период военной операции. Платить кредиторам за послевоенное восстановление — это уже хамство», — заключил Алексей Кущ.
Напомним, по данным Счетной палаты Украины, за первые шесть месяцев 2022 года госбюджет Украины недополучил как минимум 176 млрд гривен из-за боевых действий. По итогам первого полугодия, план доходов общего фонда госбюджета не выполнен на 28 млрд гривен. Также госбюджет Украины недополучил 104 млрд гривен из-за сокращения импорта, ВВП, доходов предприятий и рабочих мест, еще 72 млрд — из-за изменений в налоговом и таможенном законодательстве.
По оценке Минэкономики Украины, из-за войны экономика страны в январе-июне сократилась на 28,5%. От разрушений объектов отдельных отраслей экономики прямой ущерб составил почти 48 млрд долларов, или 1,4 триллиона гривен, что «значительно сократило доходы госбюджета».