Эрбиль – Багдад – Вашингтон: новый кризис на Ближнем Востоке

Заглавное фото: medyanews

В то время как Марсур Барзани пишет «на деревню Байдену», соперничество Тегерана и Анкары за влияние в Северном Ираке обостряется

Премьер-министр Регионального правительства Курдистана Масрур Барзани в начале сентября обратился к президенту Джо Байдену с просьбой вмешаться в углубляющийся кризис в отношениях Курдского автономного региона с федеральным правительством в Багдаде. На фоне ширящихся протестов и вооружённых столкновений правители Эрбиля явно обеспокоены своим будущим, если кризис не будет остановлен усилиями традиционных зарубежных покровителей иракских курдов.

Изображая в цветистых формулировках текущий «критический момент нашей истории», который без внешней помощи будет «трудно преодолеть», М. Барзани серьёзно беспокоится за будущее модели федеративного Ирака, которую Соединенные Штаты поддерживали с 2003 года. «Мы считаем, что ваша администрация сохраняет значительные рычаги влияния на Багдад», – призывает автор письма к вмешательству Вашингтона в обостряющийся кризис между Эрбилем и Багдадом из-за бюджетных ассигнований, доходов от продажи энергоресурсов на спорных территориях. Призывы к более активному посредничеству Америки прозвучали и в ходе встречи в Эрбиле главы курдского регионального правительства с послом США в Багдаде Алиной Романовски.

На минувшей неделе жители богатой нефтью спорной провинции Киркук курды и арабы, предположительно (по утверждениям западных источников) поддержанные проиранскими группами шиитских ополченцев, вступили в горячий спор из-за решения суда, запрещающего «Демократической партии Курдистана» (ДПК) М. Барзани вернуть свою штаб-квартиру в столицу региона. В ходе протестов, в конечном итоге подавленных развёрнутыми в городе федеральными силами, погибло четверо курдов. Не приходится сомневаться, что по мере приближения даты провинциальных выборов 18 декабря страсти будут только накаляться.

20-летие «пост-саддамовского» Ирака, в условиях американской оккупации и перманентного хаоса, Багдад и Эрбиль боролись за размер «курдской» доли в федеральном бюджете Ирака. Сменявшие друг друга федеральные власти не спешили платить курдскому региону, казалось бы, уже согласованные суммы, включая ежемесячные 625 миллионов долларов на зарплаты государственным служащим Курдского автономного региона.

В последние годы отказ предоставлять финансирование мотивировался «незаконной» продажей с 2014 г. иракскими курдами добытой на их территории нефти через Турцию без согласия центрального правительства. Багдад обратился в Международную торговую палату в Париже, оштрафовавшую в начале 2023 г. Турцию на 1,5 млрд. долл. В ответ там остановили поток около 400 тыс. баррелей в день «курдской» нефти и еще 75 тыс. баррелей в день иракской нефти с месторождений Киркука, требуя, чтобы Багдад отказался от штрафа и прекратил ещё одно арбитражное дело, стремясь возобновить экспорт «курдской» нефти из порта Джейхан. Убытки Эрбиля с момента прекращения этого экспорта оцениваются в несколько миллиардов долларов.

Несмотря на некие «чрезвычайные уступки в надежде обеспечить наше будущее» (а именно – согласие продавать энергоресурсы через федеральное правительство в обмен на справедливую долю бюджета), в своём письме Барзани констатирует отсутствие у Багдада доброй воли. Размер нефтяных доходов, обещанных Курдистану после апрельских переговоров между Барзани и Багдадом, составил 900 млн. долл. в месяц. Тем не менее, как утверждают в Эрбиле, федеральное правительство не выполнило своих обязательств, несмотря ежедневную отгрузку 85 тыс. баррелей. 2 сентября федеральные власти сообщили курдам о готовности выплачивать на нужды региона 380 млн. долл. в месяц.

Как пишет Al Monitor, курдские чиновники уже давно выражают разочарование тем, что они расценивают как «растущее безразличие Соединенных Штатов к их бедственному положению» – письма остаются без ответа, а высокопоставленные американцы не взаимодействуют с Эрбилем с той же частотой, как это было предыдущей администрации, когда, к примеру, министр энергетики США созванивался с Барзани ежемесячно. Однако в последние годы Вашингтон не демонстрирует былой решимости выступать гарантом привнесённой ими же после 2003 г. «федеральной модели».

Текущий статус-кво неустойчив и чреват возобновлением гражданского конфликта в Ираке, ослабление которого означает усиление Ирана, что идёт вразрез с интересами США, полагает бывший аналитик разведки ЦРУ и старший научный сотрудник Американского института предпринимательства Кен Поллак. На фоне противостояния России и Китаю интерес Вашингтона к Ближнему Востоку отходит во второй план: «Является ли Ирак более приоритетным для Соединенных Штатов, чем, скажем, саудовско-израильское сближение? Трудно сказать, что это так». Понимая данное обстоятельство разумом, на уровне эмоций курды очень хотят верить, что Соединённые Штаты по-прежнему полностью привержены делу их поддержки, что будет сдерживать не только Багдад, но также Иран и Турцию. Демонстрируя сугубо англосаксонский стиль мышления, Поллак уверен, что лучшим решением для Ирака и курдов является полюбовный развод, так как «с самого начала это была свадьба с дробовиком».

Не меньшей конфликтностью характеризуются и отношения «ДПК» клана Барзани с её соперниками из «Патриотического Союза Курдистана» (контролирующий район Сулеймании клан Талабани). Вооружённые стычки 1990-х годов, приглушить которые удалось усилиями американцев, сменились глубоким недоверием, подразумевающим в том числе и неспособность объединить отряды пешмерга под единым командованием. Масштабная коррупция, сосредоточение большей части богатств Курдистана в руках нескольких семей, подпитывает народное недовольство и подрывает мечты о независимости.

В очередном скандале между Эрбилем и Багдадом усматривают и «руку Тегерана». При наличии собственного беспокойного курдского меньшинства, иранцы небезосновательно рассматривает сопредельный Курдский автономный регион и его прозападное руководство как угрозу – особенно в канун годовщина начала протестов «имени Махсы Амини». Цель иранских властей и спецслужб – разоружение в максимально короткие сроки курдских оппозиционных группировок, в сотрудничестве с Эрбилем или без оного.

Попытки Тегерана ослабить иранских курдов с помощью местных шиитов активизировались после полузабытого уже «референдума о независимости» 2017 года, вокруг которого в своё время кипели нешуточные страсти. Солидарное неприятие затеи Эрбиля Багдадом, Анкарой и Тегераном, наряду с внутренними раздорами, позволило тогда федеральным силам вернуть контроль над Киркуком и другими спорными территориями, откуда они бежали после памятного подъёма в Ираке и Сирии запрещённой в России террористической группировки «ИГ» в 2014-2015 гг., и с тех пор центральное правительство стремится «ужесточить хватку». Вместе с тем, в состав призванного поддерживать хрупкую стабильность на местах Совместного оперативного командования вошли представители шиитской милиции, пешмерга, разведывательных подразделений «Асаиш», иракской армии и спецслужб.

По мнению бывшего посла США в Багдаде, ведущего ныне ближневосточную программу Центра Вильсона Джеймса Ф. Джеффри, Иран использует все доступные ему силы и средства с тем, чтобы поставить Ирак под контроль по «ливанской модели», с опорой на местных шиитских ополченцев и их политические организации. Интересно, что, как пишет Фехим Таштекин, «рычаги влияния Тегерана в Киркуке, похоже, опередили рычаги влияния Турции. Туркменская карта теперь находится в руках Ирана благодаря таким факторам, как борьба с «Исламским государством» и связи Тегерана с PMU [отряды народной мобилизации, шиитское ополчение – Прим. авт.]и шиитской частью туркменской общины».

И если администрация Трампа иранской стратегии активно противодействовала, то у Сонного Джо, «похоже, ничего не делают в этом отношении», скорее всего – из-за нежелания провоцировать Тегеран не фоне непростых переговоров о возобновлении ядерной сделки. Как одно из следствий американской нерешительности – спецкоординатор Белого Дома по глобальной инфраструктуре и энергетической безопасности Амос Хохштейн не появлялся в Иракском Курдистане аж с января, сетует Дж. Джеффри.

Джо Байден и Марсур Барзани в лучшие времена

Ответ на письмо Барзани Байдену также пока не последовало и не факт, что он вообще будет и, вполне возможно, уже в ближайшей перспективе Эрбилю придётся искать нового сюзерена. Несмотря на отказ открыть представительство в Пекине, Китай активно развивает с Курдским автономным регионом экономические, образовательные и культурные связи с Эрбилем, а компании из Поднебесной инвестируют в инфраструктуру региона, отмечают турецкие СМИ.

Таким образом, мы видим некоторые типологически общие черты между государствами и автономными регионами Ближнего Востока и бывшего советского Закавказья, где некоторые наивные граждане также делают вид, что до сих пор верят, будто бы в один прекрасный дань далёкая заокеанская сверхдержава направит свои авианосцы куда-нибудь в Араратскую долину или поближе к Большому Кавказскому хребту…

Александр ГРИГОРЬЕВ