ЕС обращает взоры на Латинскую Америку

Геополитические изменения сближают Европу и Латинскую Америку после долгих лет забвения. В проекте декларации саммита впервые упоминается драма рабства.Европейский Союз и Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна не встречались восемь лет Европейский союз / АКС.

После многих лет пренебрежения и незаинтересованности, которыми в полной мере воспользовались другие глобальные игроки — читай Китай — для расширения своего влияния в регионе, сегодня Европейский союз обратит свой взор на страны Латинской Америки и Карибского бассейна, где пройдет первый с 2015 года саммит глав государств и правительств двух блоков.

Подготовка к встрече была трудоемкой и в последнюю минуту даже вызвала споры из-за попытки Европы включить в итоговую декларацию встречи осуждение войны на Украине и последующий ответ на европейский проект, направленный представителем Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), которые поднимают вопрос о наследии рабства и требуют выплаты репараций. Однако присутствие более пятидесяти глав государств и правительств по обе стороны Атлантики в Брюсселе воспринимается как явное доказательство взаимной заинтересованности в выводе отношений на новый уровень.

ЕС настаивает на осуждении российского вторжения в итоговой декларации саммита, но консенсуса до сих пор нет

«Нас объединяет гораздо больше вещей, чем разделяет», — с оптимизмом говорит высокопоставленный европейский чиновник, участвовавший в переговорах по декларации саммита. Послы «двадцати семи» встретились в минувшие выходные, чтобы рассмотреть документ и проконсультироваться с представителями Латинской Америки, но текст еще не согласован. Европейские дипломаты попытались преодолеть указанные подводные камни, опираясь на декларации, подписанные практически всеми странами обоих блоков в ООН, с одной стороны, на осуждение российской агрессии, а с другой, на Дурбанскую декларацию. На основе плана действий ООН против расизма участники переговоров согласовали текст, в котором впервые на саммите такого типа упоминается рабство, очень важная веха для стран Карибского бассейна.

ЕС, с другой стороны, ожидает ответа СЕЛАКа на предложенный им текст о войне на Украине и глагол, используемый для комментирования ситуации (осуждать, сожалеть, выражать озабоченность…). Атмосфера в Брюсселе оптимистичная, но «в конечном итоге все будет зависеть от настроения Ортеги», говорят источники в обществе, намекая на возможное вето никарагуанского лидера. Любое упоминание будет считаться успехом, добавляют они, принимая во внимание, что ни последняя встреча на уровне министров СЕЛАК, ни Иберо-американский саммит никогда не касались этого конфликта. Ссылка на торговлю и тип призыва к диалогу в Венесуэле также ожидают согласования, добавили дипломатические источники, которые надеются, что появится хотя бы одна ссылка на так называемый процесс в Мексике.

Хотя украинский президент Владимир Зеленский прямо просился как-то поучаствовать в саммите, принимающая сторона в лице Шарля Мишеля, президента Европейского совета, пришла к выводу, что лучше его не приглашать. Однако «тема Украины займет видное место в дискуссиях лидеров», утверждают европейские дипломатические источники, например, в рамках дискуссий по продовольственной безопасности. Кроме того, саммит станет «возможностью послушать наших партнеров по СЕЛАК о том, как положить конец войне», говорят они, наводя мосты.

В войне на Украине Европе внезапно понадобились союзники на так называемом Глобальном Юге

Уровень политической энергии, вложенной в продвижение этого саммита, который будет открыт сегодня в рамках большого бизнес-форума председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силва и председатель испанского правительства Педро Санчесом в качестве представителя чередующегося председательства в Совете ЕС – демонстрируют настоятельную необходимость «двадцати семи» превратить заброшенные двусторонние отношения в стратегический союз в разгар геополитических изменений, происходящих в мире.

Саммит начался в полдень в штаб-квартире Европейского Совета с различных выступлений и отраслевых встреч и продолжается завтра большим открытым пленарным заседанием. Формат этого форума может побудить некоторые латиноамериканские страны на то, чтобы выразить своё недовольство Европой, но на недавних встречах наблюдается скорее «напряженность между ними, а не по отношению к нам», говорят европейские источники.

С войной на Украине Европа внезапно оказалась нуждающейся в союзниках на так называемом Глобальном Юге, вынужденной ускорить свой энергетический переход, чтобы завершить разрыв связей с Россией, и в то же время не желающей быть вовлеченной в борьба между США и Китаем. В этом контексте «уделять больше внимания региону имеет большой смысл» сейчас, когда ЕС стремится «диверсифицировать наши цепочки создания стоимости и уменьшить нашу чрезмерную зависимость, работая с надежными партнерами», защищает глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. один из инициаторов этой попытки сделать регион приоритетом для всего ЕС, а не только для Испании или Португалии.

Эти страны играют «фундаментальную роль» в борьбе с изменением климата и являются мировыми державами в области биоразнообразия, возобновляемых источников энергии и стратегического сырья, но «регион не хочет возвращаться в прошлое», а скорее «воспользуется этими переходами для индустриализации и расширения своего экспорта», — отмечает в своем блоге высокий представитель по внешней политике ЕС и вице-президент Комиссии.

В этом смысле ЕС работает с Латинской Америкой над завершением инвестиционной программы Global Gateway стоимостью 10 млрд евро, которая будет осуществляться за счет взносов национального и частного секторов. Производство зеленого водорода в Бразилии и Чили, новая структура сотрудничества в области устойчивых производственно-сбытовых цепочек и сырья в Аргентине и Уругвае или производство электрических автобусов — вот некоторые из проектов, над которыми ведётся работа. Они также обсудят финансирование политики по смягчению последствий изменения климата и, в частности, предложение президента Колумбии Густаво Петро «обменять долг на действия по борьбе с изменением климата».

Сырье из Латинской Америки представляет интерес для экономик ЕС

Саммит не будет подробно рассматривать торговые соглашения, которые в настоящее время обсуждаются, но из трех, находящихся в стадии разработки, только обновление соглашения между ЕС и Чили идет полным ходом и вступило в завершающую фазу. Несмотря на обязательство президента Мексики Андреса Мануэля Лопеса Обрадора и фон дер Ляйен, с которой он встречался в июне, обносить до конца года двустороннее торговое соглашение, действовавшее в течение двух десятилетий, его правительство не ответил ещё на европейское предложение. Еще более сложным выглядит пакт с Меркосур, который был закрыт в 2019 году, но заблокирован обеими сторонами (продолжают возражать Бразилия, Франция и Австрия).

Ограниченные административные возможности Сент-Винсента и Гренадин, страны с населением 100 тыс. человек, которая в этом году председательствует в СЕЛАК, были проблемой с самого начала контактов, но в последние дни более активное участие приняла Аргентина, покидающая пост председателя этого органа, который также функционирует через "тройки", как и ЕС (в данном случае Швеция, Испания и Бельгия), что облегчило переговоры по основным пунктам декларации. Уровень внутренней координации между его членами практически отсутствует, а их интересы зачастую расходятся.

Брюссель предложил придать этим встречам структурный характер и намерен создать постоянный координационный механизм между ЕС и Celac для организации саммитов каждые два года в дополнение к министерским и техническим встречам. Дипломатические источники утверждают, что это позволит избежать повторения ситуации последних лет, когда излишняя самоуверенность, внутренние кризисы в Латинской Америке, пандемия и война привели к тому, что с 2015 года не проводилось ни одной встречи на высшем уровне, а за это время ЕС принял участие примерно в 120 международных саммитах.

Дипломатические источники утверждают, что изменение взглядов ЕС на эту часть американского континента является подлинным и переживет уход Жозепа Бореля или конец испанского председательства в Совете Евросоюза, инициатора встречи наряду с Аргентиной. Это визиты фон дер Ляйен, Мишеля и многочисленных европейских комиссаров, турне по региону канцлера Германии Олафа Шольца или более неформальный, но важный показатель. Если традиционно в дебаты по Латинской Америке вступали только четыре страны, то на последнем саммите выступили двадцать три лидера.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.)