«Газпром» хочет сохранить статус-кво в Молдове

«Газпром» хочет, чтобы Молдова не выполняла положения третьего энергопакета. Это то что вызывает, среди прочего сложности при проведении аудита в «Молдовагаз». Это поможет сохранить статус-кво на энергетическом рынке Молдовы, считает, аналитик и эксперт Центра исследований, в интервью.

В конце прошлого года Молдова подписала новый пятилетний контракт на поставку газа с «Газпромом». Это должно было положить конец проблемам молдавского энергетического сектора, и, кажется, проблем стало больше. О чем это?

Да, 19 января правительство Кишинева ввело чрезвычайное положение в энергетическом секторе. Это произошло после того, как «Газпром» пригрозил Молдове немедленным перекрытием газового крана, если она до 20 января не урегулирует свои текущие обязательства перед российской компанией. Добавим, что законопроект касался не только газа, который Молдова уже потребила в первой декаде января, но и прогнозируемого потребления в ближайшие 10 дней этого месяца. Такая модель расчетов предусмотрена соглашением, подписанным с «Газпромом» в октябре 2021 года. До 20-го числа каждого месяца «Молдовагаз», т.е. молдавский газовый оператор, де-факто должен вносить предоплату за текущий месяц. Вот где возникает проблема. Финансовое положение «Молдовагаза» тяжелое. На самом деле, в два раза хуже. Во-первых, компания не имеет собственных финансовых ресурсов, которые позволили бы ей выплатить аванс. Собрать их также нет возможности, поскольку большинство потребителей платят за газ «с задержкой», т.е. за сырье, потребленное в январе, они платят только в феврале. Действительно, «Молдовагаз» поощряет клиентов, в основном бизнес-клиентов, оплачивать счета «авансом», но, за исключением некоторых публичных компаний, немногие предприниматели готовы вносить предоплату. Настоящая драма, однако, заключается в том, что даже если бы все потребители газа в Молдове решили погасить свои обязательства досрочно, это мало помогло бы. Как поясняет президент «Молдовагаз», нынешний тариф был установлен в то время, когда компания платила за российское сырье около 430 долларов за 1000 кубометров, а сейчас те же 1000 куб. стоит Молдове более 640 долларов. Давайте объясним что цена газа для Молдовы по новому контракту в отопительный сезон (т.е. зимой) на 70 процентов зависит от биржевых цен на нефтепродукты, а на оставшиеся 30 процентов — от биржевых цен на газ, которые в последнее время превысили 1000 долларов за 1000 м3. Текущие тарифы не позволяют компании собрать всю сумму, которая позволила бы ей погасить долги перед «Газпромом».

О каких суммах идет речь?

На момент объявления чрезвычайного положения в энергетике молдавскому оператору не хватало 25 миллионов долларов США. Это много, учитывая, что при нынешних ценах на газ и уровне потребления Молдова потребляет газа примерно на 60-70 миллионов долларов в месяц. На этот раз на помощь пришло государство, дополнив компанию недостающими суммами в рамках кредитов.

Почему «Молдовагаз» не берет кредиты у финансовых компаний?

Он не будет занимать по двум причинам. Во-первых, компания ненадежна для банков. Он не имеет кредитоспособности. К тому же кредитная история у него, мягко говоря, не самая лучшая. Ни один банк не одолжит деньги компании, чей бюджет не уменьшается каждый месяц. С точки зрения банков, «Молдовагаз» неэффективен, а его ликвидность искусственно поддерживается государством. Вторая причина – это форма молдавского банковского сектора. Банки в Молдове просто слишком маленькие, у них нет таких больших средств. Для предоставления кредита в размере 25-30 млн долларов, вероятно, потребуется создание синдиката из нескольких банков. Но как это сделать, если не удается найти ни одного молдавского оператора, готового взять кредит? Эта непростая ситуация будет повторяться до тех пор, пока цены на газ на рынке не упадут, или когда тарифы корректируются с учетом рыночных условий. Последний вариант становится реальностью. 28 января НАРЭ (т.е. регулятор) одобрило повышение тарифов для конечных пользователей с 11 леев до 15,2 леев. Интересно, что этот тариф будет распространен на январские счета. Это уже второй поход за последнее время. В ноябре тарифы выросли с 4,6 лея до упомянутых 11. Другими словами, они сейчас почти в 3 раза выше, чем три месяца назад.

А как выглядит вопрос финансового аудита в Молдавагазе, который должен был быть проведен до середины года?

В декабре 2021 года было принято решение, что проверку будет проводить Высшая аудиторская палата. В то же время Агентству публичной собственности было предложено выбрать еще одного, независимого аудитора посредством открытого конкурса. Таким образом, указанный аудит будет проводиться двумя учреждениями. Интересно, что акт о возложении аудиторской миссии на Верховную Палату Контроля обязывает ее представить свой окончательный отчет до 30 ноября 2022 года. Между тем в протоколе, подписанном с газовым контрактом, сказано, что проверка должна быть завершена до 1 мая 2022 года. Но это не единственные сомнения по поводу аудита. Например, неясна его область применения. «Молдовагаз», как утверждает Россия, должен «Газпрому» более 700 миллионов долларов. Это называется исторический долг, возникший еще в девяностые годы. Аудит, которого Молдова согласилась покрыть только сумму соответствующего долга. Между тем многие эксперты отмечают, что он должен быть гораздо шире, а также учитывать, например, правомерность понесенных компанией расходов. Некоторые прямо предполагают, что задолженность могла возникнуть в результате неверных управленческих решений. Еще одна важная проблема, которая всегда вызывала сложности во время предыдущих проверок, заключается в том, что некоторые документы, необходимые для проверки, находятся в непризнанном Приднестровье, а точнее в распоряжении компании «Тираспольтрансгаз», то есть приднестровского газового оператора. что задолженность могла возникнуть из-за неправильных решений правления. Это так называемый исторический долг, возникший еще в девяностые годы. Аудит, на который согласилась Молдавия, должен охватывать только саму сумму указанного долга. Между тем, многие эксперты отмечают, что он должен быть гораздо шире и учитывать даже легитимность расходов, которые несет компания. Некоторые прямо предполагают, что долг возник, возможно, из-за неправильных решений совета директоров . Вторая важная проблема, которая всегда вызывала осложнения при ранее проводимых аудитах, заключается в том, что часть документов, необходимых для аудита, находится в непризнанном Приднестровье, в частности, в собственности компании Тираспольтрансгаз, т. е. приднестровского газового оператора.

Раздаются голоса, что если проверка не пройдет, договор на поставку газа будет расторгнут…

Такая угроза есть всегда, но я не уверен в ее реальности. Российская идея выглядит иначе. В течение многих лет Москва последовательно добивалась одного и того же – блокирования реализации Молдовой третьего энергетического пакета. В рамках этого пакета Молдова обязалась в 2011 году разделить «МолдоваГаз», основным акционером которого является «Газпром», контролирующий 63,4 процента его акций, на три отдельные компании, занимающиеся закупкой, транспортировкой и распределением газа в стране. Россия блокирует этот процесс, потому что не хочет терять свое влияние в молдавской энергетике. И нынешний договор и подписанный с ним протокол явно служат этой цели. Этот документ (т. е. протокол) прямо обязывал Кишинев «не проводить принудительную реорганизацию» «МолдоваГаз» до тех пор, пока не будет погашена задолженность перед «Газпромом». Иными словами — без аудита, желательно такого, на результат которого согласится «Газпром», — о разделе «Молдовагаза» не может быть и речи.

А как насчет работы газового интерконнектора на границе между Молдовой и Румынией?

Газопровод Яссы-Унгены-Кишинев был окончательно завершен в октябре 2021 года. Однако сам интерконнектор — это еще не все. В настоящее время в Румынии нет газа, который можно было бы закачивать в соседнюю Молдову. По первоначальным планам по этой магистрали должен был поступать румынский газ, добываемый на шельфе Черного моря. К сожалению, проект освоения этих ресурсов пока серьезно задерживается из-за неблагоприятных налоговых правил, введенных Бухарестом. Это обескуражило существующих инвесторов (например, американская Exxon Mobil вышла из проекта). Таким образом, в настоящее время не представляется возможным обеспечить стабильные поставки газа в Молдову по румынскому газопроводу.