«Ящик Пандоры для властей». Мусорный полигон посреди города – сперва в Стерлитамаке, затем по всей стране

data-testid=»article-title» class=»content—article-header__title-3r content—article-header__withIcons-1h content—article-item-content__title-eZ content—article-item-content__unlimited-3J» itemProp=»headline»>«Ящик Пандоры для властей». Мусорный полигон посреди города – сперва в Стерлитамаке, затем по всей странеСегодняСегодня314 минГруппа экологических активистов «Стерлитамак, дыши!» записала видеообращение к главе Росприроднадзора, в котором рассказала, что посреди их города планируется строительство настоящего мусорного полигона. Ради него, по словам активистов, городские власти вырезали в генплане дырку – дескать, это уже не городская территория, а значит, и свалку там делать можно. Причем свалку будут окружать жилые кварталы, парки, больницы и школы. Мы пообщались с лидером движения «Стерлитамак, дыши!» Вадимом Искандаровым, чтобы узнать позицию горожан. Подробности – в нашем материале. Стерлитамак – город с дыркой – Если смотреть на генплан города, там видна область, похожая на профиль какого-то самолета, истребителя. Там – 11 гектаров, которые исключены из генплана, но не выведены за границу города. Они наивно полагают – если из генплана ты область вырезал, значит, теперь эта область находится за границами города. Но ничего подобного. Этот участок все равно остался в границах населенного пункта. Это ключевоГруппа экологических активистов «Стерлитамак, дыши!» записала видеообращение к главе Росприроднадзора, в котором рассказала, что посреди их города планируется строительство настоящего мусорного полигона. Ради него, по словам активистов, городские власти вырезали в генплане дырку – дескать, это уже не городская территория, а значит, и свалку там делать можно. Причем свалку будут окружать жилые кварталы, парки, больницы и школы. Мы пообщались с лидером движения «Стерлитамак, дыши!» Вадимом Искандаровым, чтобы узнать позицию горожан. Подробности – в нашем материале. Стерлитамак – город с дыркой – Если смотреть на генплан города, там видна область, похожая на профиль какого-то самолета, истребителя. Там – 11 гектаров, которые исключены из генплана, но не выведены за границу города. Они наивно полагают – если из генплана ты область вырезал, значит, теперь эта область находится за границами города. Но ничего подобного. Этот участок все равно остался в границах населенного пункта. Это ключево…Читать далее Мусорная свалка посреди города — скоро во всех населенных пунктах? Мусорная свалка посреди города — скоро во всех населенных пунктах?

Группа экологических активистов «Стерлитамак, дыши!» записала видеообращение к главе Росприроднадзора, в котором рассказала, что посреди их города планируется строительство настоящего мусорного полигона. Ради него, по словам активистов, городские власти вырезали в генплане дырку – дескать, это уже не городская территория, а значит, и свалку там делать можно. Причем свалку будут окружать жилые кварталы, парки, больницы и школы.

Мы пообщались с лидером движения «Стерлитамак, дыши!» Вадимом Искандаровым, чтобы узнать позицию горожан. Подробности – в нашем материале.

Стерлитамак – город с дыркой

– Если смотреть на генплан города, там видна область, похожая на профиль какого-то самолета, истребителя. Там – 11 гектаров, которые исключены из генплана, но не выведены за границу города. Они наивно полагают – если из генплана ты область вырезал, значит, теперь эта область находится за границами города. Но ничего подобного.

Этот участок все равно остался в границах населенного пункта. Это ключевой момент во всем этом споре – находится этот участок в границах или не находится, внутри города он или не внутри.

Генплан города «с дыркой»

Это важно, потому что есть федеральный закон 89 «Об отходах потребления и производства». Этот закон был принят в 1998 году. Раньше он не действовал, поэтому в городах свалки были, а с 1998 года они под запретом. В законе говорится, что в границах населенных пунктов захоронение отходов запрещено. «В границах»! Не в генплане, не на землях населенных пунктов, не на землях промышленности, а именно «в границах». В границах населенного пункта может оказаться космодром, может оказаться посольство Монако, может оказаться посольство Гренландии, может оказаться какая-то непонятная область, которую теперь из генплана исключили. И нам говорят, что эта территория теперь как бы не в генплане. Хорошо, не в генплане, но полигон же в границах остался!

О том, что полигон по-прежнему в границах города, говорит адрес объекта – город Стерлитамак, улица 40-й проезд, 5в. Слушания по этому проекту прошли в городе Стерлитамак. Спрашивают мнение жителей города Стерлитамак. А значит, этот объект находится в городе Стерлитамак. Но нам утверждают: «Нет, вы ничего не понимаете. Видите, в генплане вырезанная область? Это, как бы, не в городе Стерлитамак».

Но тогда послушайте, если это не в Стерлитамаке, зачем вы наше мнение спрашиваете, жителей города Стерлитамак? Значит, это все-таки город Стерлитамак? В общем, вот такой нелепый спор происходит.

Мы уверенно говорим о том, что территория все-таки находится в границах населенного пункта. А закон однозначно говорит: «В границах населенных пунктов захоронения запрещены, – поделился Вадим Искандаров.

Председатель Союза экологов РБ Александр Веселов добавляет, что полигон создаст опасный прецедент, который потом может быть масштабирован на всю Россию – не вывозить мусор из города за десятки и сотни километров, а сваливать прямо в черте города, если для этого вырезать в генплане дырку под полигон.

– В чем там проблема? Горсовет принял решение и вырезал «дырку» в генплане – в черте населенного пункта, в его границах. Не с краю, а именно внутри – со всех сторон окруженную землями населенного пункта дырку в 11 гектаров, где, в соответствии с их трактовкой закона, можно размещать и захоранивать отходы.

Законодательство, а именно статьи 12 и 52 ФЗ №89 «Об отходах» и статья 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещает размещать и захоранивать отходы в границах населенных пунктов, а также на прилегающих к ним территориях.

И вот, формально эти законы таким решением горсовета устранены – раз вырезали дырку, значит, можно размещать здесь все что угодно, любые опасные отходы. На всю Россию создается очень спорный судебный прецедент, что в границах населенного пункта, даже в центре города, можно решением местного горсовета вырезать из генплана дырку и объявить это не населенным пунктом, а территорией, допустим, за его пределами, но в границах муниципалитета.

Что говорит закон?

Пункт 5 статьи 12 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» гласит:

«Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ».

Пункт 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласит:

«Запрещается размещение отходов I – IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека».

Здесь поясним, что пятый класс опасности – это практически неопасные отходы, которые не оказывают вредного воздействия на окружающую среду и человека, быстро разлагаются или могут быть переработаны. К ним относятся пищевые остатки, бумага, картон, древесина и другие, которые в своем составе не содержат токсичных компонентов.

К примеру, батарейки и блоки питания относятся ко второму классу опасности, цементная пыль, строительный мусор, медные провода – к третьему классу, а использованные средства гигиены, флаконы и емкости от косметики, полиэтиленовая упаковка, пластмасса, зеркала, автостекла и автомобильные покрышки – к четвертому классу опасности.

Несложно допустить, что мусор из крупного города легко может содержать отходы классов опасности со второго по пятый, и подпадает под запрет ФЗ. Там не будет разве что первого класса, но это уж совсем страшные вещи – плутоний, полоний, ртуть.

К слову, мы направили запрос в администрацию Стерлитамака. На вопрос о том, правда ли, что в границах города Стерлитамак, либо на прилегающей территории планируется создание мусорного полигона, в мэрии города нам ответили следующее:

«Город Стерлитамак нуждается в полигоне в связи с необходимостью утилизации мусора. Площадка для строительства полигона определена, она находится в промышленной зоне и не входит в границы населенного пункта».

Любопытна формулировка, что свалка будет находиться в промышленной зоне, которая, согласно логике мэрии, не является городом. Зоной чего тогда она является? Также забавно, что мэрия проигнорировала часть вопроса «либо на прилегающей территории». Выходит, что полигон, со всех сторон окруженный городом, к границам города не прилегает и прилегающей территорией не является.

Также администрация Стерлитамака ответила, что, по ее мнению, создание полигона в этом месте не противоречит закону:

– Создание полигона не противоречит федеральному законодательству, так как площадка, определенная под полигон, находится вне границ населенного пункта, – ожидаемо ответила мэрия.

Первая причина – дешевая логистика?

Мы расспросили активиста и эколога о том, кому и зачем могло понадобиться вырезать посреди городской территории дыру и размещать там мусорный полигон. Они назвали нам несколько возможных причин.

– Мусорный полигон формально хочет разместить компания «Мохит-СТР». Она получила участок в аренду без торгов, где-то год назад. Далее эта компания подготовила проект мусорного полигона. Проект прошел слушания, сейчас проходит государственные экспертизы, строительную и экологическую. Но есть предположения, что «Мохит-СТР» тесно связана с регоператором «ЭКО-Сити» и другими структурами.

Зачем они хотят полигон там? Это уже вторая попытка разместить мусорный полигон в этом месте. Первая попытка была примерно десять лет назад. Тогда тоже было большое возмущение жителей, были митинги. Прокуратура вмешалась и остановила строительство на том основании, что разрешение было выдано мэром Изотовым без проведения общественных обсуждений и без экологической экспертизы.

Сейчас происходит вторая попытка организовать там же мусорный полигон. Следовательно, возникают вопросы – а почему именно там? Очень просто. Первое – это близость к источникам образования мусора, к жилым домам и географическому центру города – остановке Льва Толстого, Вечному огню, парку культуры и отдыха Юрия Гагарина.

В данный момент мусор отвозят в Ишимбайский район – это порядка 25 км от города. Но есть примеры в соседних областях, когда мусор возят по таким же тарифам и за 100 км. И если даже за 100 км возить вполне выгодно, то, когда мусор будут сваливать прямо в границах города, разница станет внушительной, учитывая, что полигон планируют эксплуатировать не год, а 10, 15, 20 лет. Экономия на логистике.

Кстати, в проекте полигона среди источников образования отходов, помимо бытовых, указаны промышленные, с классом опасности. Смотрим на карту – промышленные предприятия располагаются здесь, рядышком. Очень удобно, не надо никуда далеко возить – опять-таки, это экономия, – заявил Вадим Искандаров.

Вторая причина – не надо рекультивировать

– Полигон планируют разместить в бывшем глиняном карьере АО «Сода». Здесь следует упомянуть: по закону, все бывшие карьеры должны быть рекультивированы. А в 89-м ФЗ еще и четко проговаривается, что рекультивация мусором запрещена.

Значит, сначала надо было рекультивировать этот карьер, а не размещать там сразу полигон. Но чем удобен именно карьер в качестве полигона? Тем, что не надо заниматься выемкой грунта на огромной площади, 11 гектаров, от 5 до 10 метров толщиной. Представьте, какая масса грунта уже вынута? И туда можно засыпать мусор – это тоже огромная экономия, – продолжает лидер движения «Стерлитамак, дыши!»

Третья причина – RDF-топливо

– Еще один ключевой момент – и наиболее опасный для жителей Стерлитамака – заключается в том, что это место находится в непосредственной близости от цементного завода. Проект называется «Строительство второй очереди мусорного полигона в городе Стерлитамак».

Прямо так и написано: «в городе Стерлитамак», несмотря на то, что он якобы за границами Стерлитамака. Также в проекте можно отыскать выражение «с компостированием отходов и производством RDF-топлива».

RDF-топливо – это измельченный до состояния пыли пластиковый, деревянный, полиэтиленовый и прочий мусор. Если производить это RDF-топливо далеко от места потребления, то логистика будет съедать всю экономическую прибыль. Хоть это топливо очень горючее, энергоэффективное, но, пока его привезешь, а оно все-таки легкое, объемное – выгоды никакой.

А Стерлитамак – это уникальный случай, когда производство топлива можно разместить прямо рядом с печами. К слову, доказано и никем не опровергнуто, что сжигание RDF-топлива в цементных печах ведет к образованию диоксинов и других суперинтоксикантов. Вы в Уфе знаете, что такое диоксины. Последствия слишком губительные. Речь идет не о сжигании на специальных мусоросжигательных заводах, где есть фильтрующее оборудование, – рассказал Вадим Искандаров.

При этом Александр Веселов считает, что производство RDF-топлива является лишь предлогом для организации мусорного полигона в Стерлитамаке.

– Как минимум, две трети стоимости производства цемента при использовании RDF-топлива должна занимать очистка выбросов – как это делается на Западе.

В России RDF-топливо экономически невыгодно. Цементники, как правило, отказываются от этого дела, либо делают в убыток, требуя дотаций от государства. Скорее всего, никакого RDF-топлива и там тоже не будет. Под предлогом якобы инвестиционного проекта проталкивают просто помойку. Я на 99% уверен, что ничего из этого просто не будет: ни компостирования, ни RDF-топлива.

К слову, на официальной странице Администрации Стерлитамака в соцсети сохранился пост от января 2015 года (всего годичной давности), который так и называется – «Кому нужен мусор? Семь вопросов о строительстве полигона в Стерлитамаке». Именно «в Стерлитамаке» – группа администрации прямо пишет, где будет располагаться полигон, без всяких «вне границ населенного пункта». Здесь приводится мнение замдиректора ООО «Мохит-СТР» Айрата Фархшатова (кстати, нам дозвониться до фирмы по всем указанным в сети ее телефонам так и не удалось). Замдиректора также говорит, что полигон будет в городе, и даже мотивирует такое решение тем, что «жители не будут переплачивать за вывоз мусора». Разве не проще тогда и вовсе выбрасывать мусор из окон домов – тогда вообще платить не придется?

– Здесь будут утилизироваться отходы, непригодные для переработки. Результатами строительства полигона станет максимальное уменьшение захоронения отходов за счёт того, что часть отходов будет использована при производстве RDF-топлива, а также возврат максимально возможного количества сырья в хозяйственный оборот. А мы, жители, не будем переплачивать за вывоз мусора, – говорит замдиректора. В посте указано, что использовались материалы газеты «Стерлитамакский рабочий».

Четвертая причина – облегчение работы чиновников

– Ну и еще строительство полигона интересно местным органам власти, у которых стоит задача – реализовать мусорную реформу. В этой реформе четко проговорено, что, вроде бы, к 2030 году половина мусора должна направляться на переработку и повторное использование.

Это значит – извлечение энергии из мусора, то есть сжигание. И лишь половина допускается к захоронению. У нас пока захороняют 95%, лишь 5% – идет на повторное использование. А надо как-то повторно использовать еще 45%. Ну и вот, очень же хорошо у нас здесь, в Стерлитамаке, в цементных печах сжигать мусор и реализовывать мусорную реформу, – считает Вадим Искандаров.

А эколог Александр Веселов предполагает, что проект подается как инвестиционный, а на самом деле, возможно, представляет собой мутный «схематоз» по получении льготы.

–Заказчик заявил, что реализует инвестиционный проект. На самом деле, я считаю, этот проект абсолютно не инвестиционный. Они написали, что одновременно с полигоном строят участок компостирования органических отходов и участок производства RDF-топлива.

Что такое участок компостирования отходов? Это значит, надо органику отделить от коммунальных отходов, и есть технологии, превращающие это в техногрунт или удобрение. Но проблема в том, что у нас нет технологий разделения фракций ТКО, отделения органики. Всё идёт в смешанном виде. Никто – ни вручную, ни автоматически – у нас их не разделяет, и в ближайшие годы таких производств в Башкирии, тем более в Стерлитамаке, не планируется. Потому это – сказка.

Но тем не менее это было использовано как причина, чтобы объявить проект инвестиционным и получить льготу – предоставление земельного участка без торгов, что и было сделано правительством Башкирии, – рассказал эколог.

Последствия. Пятно загрязнения может поползти в сторону Белой

– Возможных последствий очень много. Мы очень, очень сильно надеемся, что этого не произойдет. Начну с последствий, которые со Стерлитамаком напрямую не связаны, но связаны с любым другим населенным пунктом нашей страны.

Если сейчас этот ящик Пандоры откроется, тогда в Уфе или в любом другом городе местные власти смогут поступать аналогичным способом, когда захотят сэкономить на вывозе мусора. Я не хочу накаркать. Но, к примеру, где-нибудь между Сипайлово и Доком в Уфе найдется пустырь или овраг в городской черте. Этот участок вырежут из генплана, скажут, что это больше не город, и теперь там можно будет сделать свалку отходов. Если у нас так сделают, то и у вас допустимо, так?

Второе – конкретно для Стерлитамака. Здесь, собственно говоря, всё очень просто – любой новый источник загрязнения будет пагубно влиять на наше здоровье. У нас и так, согласно всевозможным отчетам Роспотребнадзора, Министерства экологии, неблагоприятная экологическая обстановка. В Башкирии необходимо снижать антропогенную нагрузку на экосистему, – заявил активист.

Александр Веселов тоже бьет тревогу о возможных экологических последствиях для местных жителей.

– Зачем травить население города? Оно и так страдает от выбросов крупных предприятий, которые тоже разносятся ветром. Плюс автотранспорт дает не менее половины выбросов в атмосферу города. Вы ещё свалку сюда собираетесь «втюхать»?

Лет через 10-20 её могут бросить, как в других местах. Свалочное тело под воздействием грунтовых вод размывается, и эти воды с токсичным фильтратом идут в сторону ближайшего водного объекта – реки Белой. Когда-нибудь это пятно загрязнения дотуда дойдет – и мы его не сможем сдержать, если с откосов берега реки будет фильтрат сочиться. У нас такие аналоги есть в Уфе. Проблема фильтрата очень серьёзная – это загрязнение грунтовых вод, – объяснил Александр Веселов.

В завершение эколог напомнил, что Владимир Путин поручил главам регионов обеспечить прекращение практики создания мусорных полигонов в черте города.

– Кроме того, последний аргумент: у нас есть прямое поручение Владимира Владимировича Путина главам регионов – обеспечить выведение из эксплуатации, прекращение эксплуатации и рекультивацию всех объектов размещения и захоронения отходов в границах городов. В границах городов!

Президент говорил не просто о населенных пунктах. В городах в целом нельзя захоранивать отходы, тем более на века. Там не будет стопроцентной гидроизоляции от грунтовых вод. Всё равно будет размывание, эти объекты будут «дышать» – и в период эксплуатации, и после – минимум 25 лет, потом по затухающей. Вот такая ситуация, – заключил эксперт.

Кстати, на видео ниже можно заметить Радия Хабирова.