Москва и Пекин – за смягчение санкций против Пхеньяна

11.11.2021 • Владимир Петровский, доктор политических наук, действительный член Академии военных наук, главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН

Северокорейская ракетно-ядерная программа вновь в центре внимания. Россия и Китай представили членам Совета безопасности ООН совместный проект резолюции в отношении Северной Кореи. Его суть – внесение корректив в международный санкционный режим в гуманитарной сфере и иных гражданских областях, не связанных с северокорейской ядерной программой. «Неоднократно отмечали, что необходимость пересмотра ограничений давно назрела с учетом предпринятых Пхеньяном с 2018 г. шагов на треке денуклеаризации, в том числе, соблюдения моратория на ядерные испытания и запуски межконтинентальных баллистических ракет, а также на фоне сложной гуманитарной ситуации в стране», — заявила официальный представитель МИД РФ М. Захарова.

Россия и Китай, которые договорились о согласованных действиях в отношении Пхеньяна в июле 2017 г., и ранее выступали за смягчение или частичную отмену санкций Совбеза ООН в обмен на ответные действия северокорейской стороны. Но сейчас актуальность подобного шага стала особенно очевидной.

Во-первых, с 2018 г. КНДР действительно не проводит ядерные испытания и запуски межконтинентальных баллистических ракет (что, собственно, и послужило поводом введения особенно жестких санкций). Поэтому Пхеньян вправе надеяться на их смягчение в качестве ответной меры. Тем более что проект резолюции предусматривает отмену эмбарго на поставки строительной, отопительной и железнодорожной техники, компьютеров и других электронных приборов, — т. е. того, что не связано с ракетно-ядерной программой.

Во-вторых, проект российско-китайской резолюции не зря называют «гуманитарным». Он нацелен на содействие международным усилиям по помощи КНДР в борьбе с коронавирусной инфекцией. Поэтому представитель МИД РФ подчеркнула: «Совет безопасности ООН должен адекватно отреагировать на тот факт, что предвзятое и расширительное толкование некоторыми странами его решений наносит удар системе здравоохранения Северной Кореи».

В США уже дали ответ на российско-китайскую инициативу, и он был вполне ожидаем. Соединенные Штаты остаются привержены режиму санкций против КНДР, заявили в Госдепартаменте США, отметив при этом, что «Вашингтон продолжает стремиться к серьезному дипломатическому взаимодействию с Пхеньяном». При этом эксперты уже дали прогноз о том, что против снятия санкций с КНДР выступят США, Великобритания и Франция.

Однако это не означает, что эти страны автоматически применят право вето против проекта резолюции. Совет Безопасности ООН должен будет провести консультации по российско-китайскому проекту резолюции, предусматривающему смягчение санкций в отношении КНДР, заявил председатель Совбеза, постоянный представитель Мексики при ООН. Тем более что Россия открыта для работы над текстом резолюции, заявили на Смоленской площади.

Но даже если Совбез и не одобрит проект резолюции, дебаты о нем сыграют свою роль: будет обозначен вектор консолидированных усилий Москвы и Пекина по компромиссному решению северокорейской ракетно-ядерной проблемы. Да и американо-северокорейские переговоры об этом, возможно, все-таки сдвинутся с мертвой точки и приблизят стороны к взаимоприемлемому результату.