«Настоящий прорыв»: эксперт о выгодах Узбекистана от связей с Россией и ЕАЭС

26 ноября Минстрой России отчитался о привлечении 5 тыс. мигрантов из Узбекистана для работы на российских стройках. В рамках пилотной программы по организованному набору иностранных работников их привили вакциной «Спутник Лайт», а также оформили патенты. Растет и торговый оборот республики со странами ЕАЭС, с начала 2021 г. поднявшись на 16%. Получив статус наблюдателя в Евразийском союзе, Узбекистан ведет активную работу по приведению норм и регламентов в соответствие с союзными. Какие выгоды это может принести, и каковы перспективы российско-узбекистанских отношений, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировал кандидат философских наук, доцент Ташкентского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Равшан Назаров.

– Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев посетил с однодневным визитом Российскую Федерацию и встретился с президентом Владимиром Путиным. Как вы оцениваете итоги состоявшихся переговоров? Какие важные тезисы вы бы выделили из прозвучавших в ходе этой поездки?

– В целом визит можно оценить, как очень деловой и продуктивный. Президенты констатировали высокий уровень двусторонних отношений между двумя государствами, основанных на стратегическом партнерстве и союзничестве. Владимир Путин поздравил Шавката Мирзиёева с убедительной победой на президентских выборах и пожелал успехов. Он отметил: «Узбекистан не просто наш ближайший сосед, но и союзник – мы так именно и относимся к Узбекистану. Это крупная региональная страна, с которой нас связывает очень многое – и исторически, и сегодня». Мирзиёев ответил: «Сегодня у нас есть хорошая возможность обсудить вопросы межрегиональные, двусторонние, безопасности, вопрос Афганистана».

Президенты подчеркнули важность расширения инвестиционного сотрудничества с охватом практически всех отраслей экономики. Большую роль в этом сыграют результаты II Форума межрегионального сотрудничества, проведенного накануне визита президента Узбекистана. Его практическими итогами стали новые соглашения и контракты в сферах промышленности, энергетики, транспорта и фармацевтики, текстильной и пищевой промышленности.

Лидеры уделили внимание и вопросам расширения культурно-гуманитарного сотрудничества. В мае 2021 г. в Бухаре проведена Конференция ректоров, а 16-17 ноября в Москве состоялся Второй образовательный форум, по итогам которого принято 35 соглашений по новым направлениям партнерства. Сегодня Узбекистан – лидер по количеству зарубежных филиалов российских вузов. Их число достигло 15, причем 12 открыто только за последние четыре года. Тесное сотрудничество налажено и в области здравоохранения. При поддержке российских партнеров в Узбекистане организовано производство вакцины «Спутник V», завершились работы по открытию филиала Российского национального исследовательского медицинского университета им. Пирогова в Ташкенте.

Президенты также обменялись мнениями по вопросам региональной и международной повестки, представляющим взаимный интерес. Подчеркнута важность продолжения двусторонних консультаций между внешнеполитическими и оборонными ведомствами стран. Российская сторона приветствовала предпринимаемые Узбекистаном важные шаги по содействию мирному процессу в Афганистане. Лидеры подтвердили готовность к дальнейшему взаимодействию в рамках ООН, СНГ, ШОС и других международных структур, а также приверженность дальнейшему укреплению отношений стратегического партнерства и союзничества между Узбекистаном и Россией.

– По итогам переговоров Путин и Мирзиёев подписали 18 документов в различных областях – образование, транспорт, энергетика и так далее. Как обстояли дела с сотрудничеством в этих областях ранее, и как эти документы повлияют на дальнейшее развитие взаимодействия?

– Путин, приветствуя Мирзиёева, сказал: «Текущая работа – и в региональном формате, и в общегосударственном – идет по всем направлениям. Это касается и экономики, и гуманитарных связей, и транспортной инфраструктуры. Здесь у нас очень большое поле для совместной работы и, безусловно, нам есть о чем поговорить». В последние годы достигнут настоящий прорыв. Регулярно проводятся заседания Совместной комиссии на уровне премьер-министров и Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Налажено тесное взаимодействие между регионами. Только в 2021 г. организовано более 50 взаимных визитов на высоком уровне.

За последние четыре года количество предприятий с участием российского капитала в Узбекистане удвоилось и составляет порядка трех тысяч. Сегодня объем российских инвестиций в экономике Узбекистана превышает $10 млрд, и этот показатель продолжает динамично расти. Ведется совместная подготовка перспективных проектов на $14 млрд.

Как отметил президент Узбекистана: «Углубленная интеграция идет по всем направлениям, и она на самом деле углубленная, потому что раньше были проекты, когда договаривались между регионами, а сегодня – проекты, которые дают добавленную стоимость».

Среди документов особо хотелось бы отметить следующие: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Узбекистана о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности; Комплексная программа сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Узбекистана на 2022–2026 гг.; Меморандум о взаимопонимании между Правительством РФ и Правительством Узбекистана по вопросам обеспечения биологической безопасности; Программа сотрудничества между МИД РФ и МИД Узбекистана на 2022–2023 гг.; Соглашение о сотрудничестве и совместных инвестициях РФПИ с Фондом прямых инвестиций Узбекистана и другие. Фактически, все подписанные президентами документы лишь подтвердили высокий уровень кооперации и интеграции, заложили основы для дальнейшего развития уже имеющихся связей.

– Узбекистан и Россия наращивают темпы сотрудничества, несмотря на продолжающуюся пандемию, заявил Мирзиёев 17 ноября в ходе II Форума межрегионального сотрудничества между Россией и Узбекистаном. Благодаря чему даже в условиях коронакризиса странам удалось увеличить взаимный товарооборот, который в этом году превысит $6 млрд?

– На переговорах особое внимание было уделено дальнейшему расширению торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Мирзиёев подчеркнул, что в отраслях экономики еще есть огромный резерв для его наращивания. В связи с этим обсуждены перспективы развития взаимодействия в приоритетных отраслях. В 2020 г. объем взаимной торговли превысил $5,6 млрд, а за 10 месяцев текущего года этот показатель достиг $6 млрд и, как ожидается, вплотную приблизится к $7 млрд до конца года.

Путин, приветствуя Президента Узбекистана отметил: «На сегодняшний день 18% всего товарооборота Узбекистана приходится на Россию. Товарооборот растет: несмотря на пандемию, в прошлом году он вырос более чем на 15%. Это очень хороший показатель того, что даже в самые сложные времена мы взаимодействуем, и взаимодействуем успешно». Мирзиеев в ответном слове сказал: «Особенно хочу отметить, что за последние годы произошел прорыв в наших отношениях – таких показателей никогда у нас не было. И, как Вы сказали, товарооборот растет: по итогам девяти месяцев он составляет уже 5 млрд, по итогам года будет 7 млрд. Такой цифры в наших отношениях еще не было. Очень серьезно работает Межправкомиссия во главе с премьер-министрами… Если говорить о результатах, у нас сегодня на проработке уже проекты на $14 млрд. Это и по итогам межрегионального форума – когда мы с Вами три года назад его начинали, ничего такого у нас не было. Результат серьезный: встречаются регионы, это дает очень большой толчок».

– В начале декабря 2020 г. Узбекистан получил статус страны-наблюдателя при ЕАЭС, а в апреле этого года были подписаны меморандум о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и правительством Узбекистана и план мероприятий по его реализации. Существует мнение, что Узбекистан может стать полноценным членом Евразийского союза во время второго срока Мирзиёева. Будет ли Ташкент продвигать вступление в ЕАЭС после президентских выборов? Какую выгоду получит от этого Узбекистан?

– Узбекистану необходимы новые (или «хорошо забытые старые») рынки сбыта своей продукции. В результате вступления в ЕАЭС, хотя бы в статусе наблюдателя, производители республики уже получили широкие возможности для доступа к рынкам государств ЕАЭС, особенно России и Казахстана.

Создаются более приемлемые условия для жизни и деятельности трудовых мигрантов, открываются возможности доступа к технологиям, инвестициям, ресурсам России и остальных членов ЕАЭС. Узбекистан также получил возможности для роста объемов экспорта и импорта, для доступа к общему рынку капиталов, рабочей силы, товаров, услуг, а также к технико-технологическому, транспортно-логистическому, кредитно-инвестиционному потенциалу ЕАЭС. Упрощены процедуры при торговле внутри Евразийского союза.

Следует отметить, что на государства ЕАЭС приходится 52,6% объема внешней торговли Беларуси, 42,8% – Кыргызстана, 29% – Армении, 23% – Казахстана. Это выступает наглядным свидетельством того, что все государства объединения реально заинтересованы в общем рынке ЕАЭС.

В августе 2020 г. было принято постановление президента Узбекистана, где отмечалось: «Внедрить информационную систему о производстве и ввозе некачественной, несертифицированной и поддельной продукции, в том числе продукции, включенной в информационные системы быстрого оповещения опасной продукции в ЕС и ЕАЭС, запрещенной для ввоза в страны ЕС и ЕАЭС». В июне 2021 г. в соответствии с указом президента была принята «Дорожная карта» по развитию национальной инфраструктуры качества на 2021 г., где среди важных задач были отмечены «Гармонизация системы оценки соответствия с международными нормами и нормами ЕАЭС», «Ускорение работ по адаптации национальных норм технического регулирования к требованиям государств-членов ЕАЭС для полноценного участия на их рынках Узбекистана в статусе наблюдателя»,

Премьер-министр Узбекистана Абдула Арипов, выступая 19 ноября 2021 г. на заседании Евразийского межправительственного совета, отметил, что Узбекистан планирует в 2022 г. унифицировать основную часть технических регламентов ЕАЭС и готов гарантированно поставлять в страны союза ряд сельхозтоваров. Он также пригласил участников из стран ЕАЭС обсудить реализацию совместных экологических проектов в ходе работы Международного форума по зеленой энергетике, который планируется провести в сентябре 2022 г. в Нукусе.

Эксперты подсчитали, что после вступления Узбекистана в ЕАЭС объемы денежных переводов трудовых мигрантов в странах, входящих в экономический союз, могут вырасти на сумму от $1 до $1,5 млрд.

С вступлением в ЕАЭС резко возрастет уровень социальной и правовой защиты трудовых мигрантов, являющихся гражданами Узбекистана. Тем более, РФ активно пересматривает миграционную политику в сторону изменения квот для стран – поставщиков трудовых мигрантов, в том числе для Узбекистана. Здесь возникает вопрос: каким образом реагировать и защищать права мигрантов из Узбекистана? ЕАЭС в этом аспекте дает иные возможности.

– На каком этапе находятся работы по реализации проекта АЭС на территории Узбекистана? Каковы сроки начала строительства, стоимость проекта, и что АЭС даст республике?

– Ввод в эксплуатацию первой в Узбекистане АЭС запланирован на 2028 г. Ее строительство оценивается в $11 млрд. АЭС будет состоять из двух энергоблоков поколения «3+» с реакторами ВВЭР-1200. Общая мощность АЭС – 2,4 ГВт. Прогнозируется, что АЭС будет вырабатывать 25-30% всей электроэнергии в стране.

Вкратце предыстория проекта такова. Вопрос о строительстве АЭС в Узбекистане поднимался еще в 1980-е гг., и снова – в 2001 г. Однако считалось, что АЭС нельзя строить из-за высокой сейсмической активности. Узбекистан рассматривал варианты строительства АЭС компаниями из США, Китая, Франции, Южной Кореи, но выбор был сделан в пользу России. Как утверждал глава агентства «Узатом» Журабек Мирзамахмудов, решение принято «сугубо исходя из экономических интересов республики» и не является «спонтанным или политическим».

7 сентября 2018 г. в Москве было подписано Соглашение о строительстве АЭС на территории Узбекистана. Была выбрана местность рядом с озером Айдаркуль в Фаришском районе Джизакской области, на границе c Навоийской областью. А уже 7 февраля 2019 г. президент Узбекистана утвердил Концепцию развития атомной энергетики в Республике Узбекистан на период 2019-2029 гг. и «дорожную карту» по ее реализации. Весной того же года «Росатом» и Минэнергетики Узбекистана утвердили «дорожную карту» по реализации в 2019-2020 гг. основных мероприятий по строительству АЭС. Уже летом министр энергетики республики Алишер Султанов заявил, что Узбекистан планирует построить два дополнительных энергоблока АЭС по 1,2 ГВт в дополнение к уже намеченному комплексу: «Два блока, которые мы строим по 1200 МВт, следом будет еще два блока. Площадка выбирается с учетом того, чтобы расположить там четыре блока».

Согласно планам, для финансирования строительства АЭС привлечен государственный кредит Российской Федерации. Сам проект по возведению электростанции разделен на 3 основных этапа: 2019-2020 гг. – выбор площадки и лицензирование размещения АЭС; 2020-2022 гг. – проектирование АЭС и объектов ее внешней инфраструктуры; 2022-2030 гг. – строительство и ввод в эксплуатацию АЭС.

– Как вы оцениваете состояние русского языка в Узбекистане? Какие новые программы по изучению русского языка реализуются с приходом к власти Мирзиёева?

– Русский язык де-факто является вторым по распространенности в Узбекистане, поскольку это не просто национальный язык русской диаспоры, а полноценный язык межнационального общения. Он используется в качестве родного или первого функционального языка не только славянами, но и представителями самых разных народов, проживающих в Узбекистане – армянами, башкирами, греками, корейцами, крымскими татарами, литовцами, немцами, татарами и другими.

Во всей системе образования Узбекистана, от дошкольного до высшего и послевузовского, используются 7 языков, в том числе русский, на котором обучается 635 тыс. учащихся (11% всех учеников). Во всех вузах республики есть группы с обучением на русском языке. Специалистов в области русского языка и литературы готовят прежде всего такие вузы, как Узбекский государственный университет мировых языков, Национальный университет Узбекистана, Ташкентский государственный педагогический университет, а также ряд региональных университетов. Русский язык – один из самых востребованных. Кроме официальных государственных учреждений его преподают многие частные учебные центры. Только в Ташкенте среди таких можно назвать такие, как «Карьера», «Мастер-Класс», «Сила знаний». Кроме того, с сентября 2021 г. РГПУ им. А.И. Герцена осуществляет проект обучения и повышения квалификации преподавателей русского языка в Узбекистане.

Русский культурный центр Узбекистана функционирует с 1994 г., имеет отделения во всех регионах Узбекистана, активно осуществляет языковые образовательные программы. С 2001 г. в Узбекистане работает Российский центр науки и культуры, реализующий масштабные образовательные программы. В Узбекистане работает много филиалов российских вузов: РЭУ им. Г.В. Плеханова (с 1995 г.), МГУ им. М.В. Ломоносова (с 2006 г.), РГУНГ им. И.М. Губкина (с 2007 г.). В 2018-2021 гг. открылось еще 12 филиалов, в том числе, таких авторитетных вузов, как МГИМО, ВГИК, МЭИ, РХТУ им. Д.И. Менделеева и другие. Кроме того, ведутся переговоры об открытии еще 9 филиалов. Так что, русскоязычное образование в Узбекистане очень востребовано. В настоящее время уже реализуются 63 дорожные карты научно-образовательного сотрудничества и подписано более 240 соглашений между 115 вузами России и Узбекистана. Как отметил президент Узбекистана: «Мы заинтересованы в реализации новых межвузовских проектов в области подготовки кадров по наиболее востребованным направлениям и специальностям, а также совместных программ по повышению квалификации профессорско-преподавательского состава наших вузов».