Нечего их жалеть: Новосибирский губернатор и «Единая Россия» приказали отправлять бездомных собак на живодёрню
data-testid=»article-title» class=»content—article-render__title-1g content—article-render__withIcons-3E» itemProp=»headline»>Нечего их жалеть: Новосибирский губернатор и «Единая Россия» приказали отправлять бездомных собак на живодёрнюСегодняСегодня126815 мин
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области рассмотрели законопроект о регулировании обращения с животными без владельцев, а проще – об убийстве бездомных собак. Законопроект приняли в первом чтении не единогласно: противники документа до последнего пытались вразумить коллег и показать другой путь решения проблемы. Однако большинство (читай – большинство депутатов «Единой России») решили, что с гуманизмом на территории Новосибирской области нужно заканчивать.
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области на сессии сегодня, 30 октября 2025 года, приняли в первом чтении законопроект №641-7 «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Новосибирской области». Приняли не единогласно: «за» проголосовали 49 депутатов, «против» оказались 11 парламентариев, шестеро воздержались. Оно и понятно, кто же добровольно захочет быть причастным к проекту закона, который многие иначе как зверским не называют?
Перед докладом исполняющего обязанности начальника управления ветеринарии Новосибирской области Сергея Макарова председатель Заксобрания Андрей Шимкив предусмотрительно предупредил собравшихся, что это первое чтение и якобы пока не стоит сильно разглагольствовать. Но, как выяснилось, приструнить некоторых депутатов у него всё же не получилось.
Сергей Макаров в своём докладе указал, что разработка проекта закона связана с необходимостью совершенствования законодательства в области обращения с животными без владельцев на территории Новосибирской области. Только вот он не уточнил, почему это нужно делать именно на крови.
– Целью закона является обеспечение безопасности и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, – подчеркнул он. – Проект разработан с учетом позиции Конституционного суда в отношении обращения животных, проявляющих немотивированную агрессию, нападающих на человека и животных, и страдающих опасными инфекционными заболеваниями, и направлен на решение актуальной в настоящее время на территории региона проблемы с животными без владельцев.
Он указал, что «принятие закона позволит уменьшить количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан на территории Новосибирской области». И добавил, что комитет по аграрной политике и управлению ветеринарией рекомендовал после рассмотрения законопроекта в первом чтении провести круглые столы по данной тематике с привлечением депутатов Законодательного собрания, органов местного управления и общественности. Правда, опять же умолчал, чтообщество-то уже начало протестовать против этого зверского закона.
Так, депутата Вячеслава Илюхина, как минимум, удивил, такой позитивный и легкий подход к важному для региона вопросу. С отсылкой на поручение президента от 15 мая 2021 года № 808 («Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений президента по вопросам формирования в обществе ответственного отношения к животным») он поинтересовался у докладчика, сколько из указанных в этом документе пунктов было выполнено в регионе в целях обеспечения безопасности граждан, соблюдения принципов гуманности при обращении с животными: «Из этих пунктов что вы выполнили, прежде чем внести этот изуверский закон?» – задал прямой вопрос Илюхин.
В упомянутом перечне поручений указаны, в том числе: ведение учета домашних питомцев, мониторинг состояния популяции животных без владельцев (включая вакцинированных и стерилизованных), определение порядка передачи питомцев в приюты, внедрение системы реагирования на обращения граждан о причинении животными вреда их жизни и здоровья или об угрозе его причинения, формирование в обществе ответственного отношения к животным, и так далее.
– Сказать, что ничего не сделано, нельзя, – попытался оправдаться исполняющий обязанности начальника управления ветеринарии Новосибирской области Сергей Макаров. – Во-первых, за счет средств областного бюджета проводятся мероприятия. На эти мероприятия направлено в этом году, за 9 месяцев, 96 миллионов рублей. И гражданам, которые имеют своих собак и кошек, бесплатно проводятся мероприятия по вакцинации против особо опасных болезней, в частности бешенства. Правительство Новосибирской области приняло постановление о выделении земли без торгов для социально-коммерческих организаций, которые хотели бы заниматься данным вопросом. Также предоставляем имущество Новосибирской области для проведения льготных мероприятий для жителей Новосибирской области.
Какие это мероприятия и что это за граждане – он не сказал.
Илюхин спросил, а на что ушел выделенный в этом году 141 миллион рублей.
– Освоены 39 миллионов рублей. За это время отловлено 1620 животных, плюс 400 животных – за счет бюджета города Новосибирска. Стерилизованы 1352 головы. Возвращено в прежнюю среду обитания 765, передано владельцам 365 и оставлено в приюте 204. Деньги, согласно сметы, потрачены, – отчитался Макаров.
Его попытался защитить депутат Владимир Ворожцов («Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»): «На федеральном уровне никак не могут решить, что сделать с животными без хозяина. Столкнулись две группы лоббистов. Одна группа лоббистов, которая связана со всем этим комплексом всевозможной заботы о животных – они активно препятствуют осуществлению реальных мер по обеспечению безопасности граждан. Существуют огромные проблемы в регионах, связанные с нападением диких животных на людей, на детей. Смертельные случаи. Почему мы хотим добиться от Сергея Викторовича (Макаров – примечание редакции) решения вопросов, которые не решаются на федеральном уровне? Дело в том, что мы ставим невозможную ситуацию».
Вячеслав Илюхин в ответ посоветовал Ворожцову, прежде чем что-то говорить и заявлять, изучить вопрос хотя бы поверхностно.
– Это очень плохо, что у нас в Новосибирском районе случилось. Ужасно то, что случилось в Красноярске. Смерть ребенка вряд ли чем-то можно оправдать. Безусловно, нужно сделать все, чтобы этого никогда не повторилось. Ваши меры – я не вижу, что они смогут в этом помочь. Дети также умирают от действий преступников, по статистике – 50,2%. Дети не должны умирать и в ДТП, но тем не менее –16,9%. Знаете, сколько умирает от разных животных, в том числе от собак, – 0,1%. Это действительно плохо, но с 2023 года в Ленинском районном отделении полиции лежит уголовное дело: когда отлавливали собак, должны были их стерилизовать, вакцинировать и чипировать, а их только отлавливали и чипировали. И есть случаи, когда эти собаки потом рожали. Отлов собак за ваш счет меньше, чем за счет общественников и за счет волонтеров, – указал Илюхин.
В деле указывается что подрядчик обязался отловить, стерилизовать и чипировать собак. Получил на это деньги. Но по итогу только отловил, чипировал и выпустил животных на свободу. Собаки же, которые якобы были стерилизованы, начали рожать. Пришлось волонтерам их вновь отлавливать и уже за свой счет стерилизовать. За потраченные бюджетные деньги никто не ответил, уголовное дело зависло в районном отделе полиции, а заказчик вместо того, чтобы лучше следить за тем, кому и на что уходят деньги, решил пойти по другому пути – по пути эвтаназии животных.
В 2022 году в Ленинском районе Новосибирска с животными без хозяина по линии отлова-стерилизации-чипирования работало ООО «ОБЖ». Сумма муниципального контракта составляла 4 075 000 рублей. В 2023 году там же работало ООО «Сибальянс» (директор тот же – Кузьмин П. В.), сумма муниципального контракта – 47 50 000 рублей.
При этом, если даже не строить питомники, а просто стерилизовать всех бродячих собак, то на это уйдет только около трети от выделяемых средств. Например, если брать 7 000 бездомных животных (по подсчетам волонтеров) и умножить на 3500 рублей (стоимость стерилизации одного животного), то выходит около 24,5 миллиона рублей. Откуда в докладах чиновников берутся баснословные сметы и куда уходят бюджетные деньги – ещё предстоит выяснить. Финансирование программы обращения с животными в 2024 году составило более 40 миллионов рублей, в 2025 году (как было озвучено выше) – более 140 миллионов рублей. Куда ушли эти деньги – тоже не известно: смету, которую упомянул Макаров, не демонстрировали публично. А о 800 миллионах рублей, на которые должны построить приют в Ленинском районе Новосибирска, и вовсе, видимо, забыли. Судя по цене, условия содержания там должны быть царскими.
Ещё момент, с принятием этого законопроекта под удар автоматически попадают и домашние питомцы – так как в случае их утраты, значительно сокращается срок на их поиск – с 6 месяцев до 35 суток, по истечению которых они с большой долей вероятности будут подвергнуты умерщвлению.
Илюхин также напомнил, что по России от всех животных (в том числе от крупного рогатого скота, ядовитых пауков и змей) погибло 15 человек – и взрослых, и детей.
– Причем нападение собак на людей в 70% – это собаки не бездомные, это собаки с владельцами, при нарушении выгула. И вы эту статистику знаете. И у нас же уже убивали собак. И, как ни странно, в это время людей погибало больше – в среднем 40 человек в год по статистике. Она у вас тоже лежит. Вы можете ее посмотреть. Максимум погибало, когда не было убийства собак, 24. По укусам та же самая статистика. Проблему, конечно, надо решать. Но у нас почему-то выбрали самый простой и самый бесчеловечный способ – убийство, – указал Вячеслав Илюхин.
Депутат недоумевает, как, так называемые, специалисты собираются определять степень агрессивности собак. По его словам, в Якутии тест на агрессивность состоит из двух пунктов. Первый пункт, собаке дают кость, а потом у неё её забирают – и, если она зарычала, значит агрессивная. Второй тест, берут кастрюлю, поварёшку, заходят в вольер и стучат о кастрюлю поварёшкой – если собака отреагировала, то и она агрессивная. Илюхин также обратил внимание на сам процесс отлова: в первую очередь при отлове забирать будут не агрессивных животных, а тех, которые будут сами подходить к людям – за едой или лаской. Опять же, вспомним про потерявшихся домашних питомцев. А агрессивную собаку поймать не так просто. Да и захотят ли ее отлавливать – большой вопрос. Кому захочется рисковать. Если можно поймать и назвать агрессивной ту, что можно приманить кусочком колбасы.
– Откуда берутся собаки? У нас нет кинологических служб, нормально зарегистрированных. У нас беспородные собаки, когда плодятся в частном секторе, куда девают щенков? Выпускают на улицу. Я каждый год приезжаю на дачу в мае месяце и вижу, как родители своим детям покупают живые игрушки. А в сентябре я вижу, как эти живые игрушки носятся по проулкам и не знают, что им делать и где им еду найти. Мы, люди, виноваты в том, что эти собаки на улицах появляются, – указал он. – Чего мы добиваемся? Раскола общества? Каких-то скандалов? У нас очень сильные зоозащитные организации. Я знаю, что это будет. Это будут демонстрации, митинги. Вы называете их пункты временного содержания, но это, по сути, живодерни.
Он напомнил про упомянутый выше «Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений президента по вопросам формирования в обществе ответственного отношения к животным – по сути, региону ничего делать не нужно, лишь исполнить эти поручения: «Достаточно почитать, какие меры предлагает президент и все».
– И второе, мало того, что ваша организация ничего не делает, она еще и мешает в чем-то. Я в Пашино попытался создать у себя приют. Землю не смог получить в аренду, только в краткосрочную для временного содержания. Там получился скандал с недобросовестными волонтерами. Ваша организация становится на защиту непонятно кого, и тут же указывает освободить эти приюты, а там 114 собак. Я их куда должен деть? Назад в Пашино выпустить? Обратился в мэрию города Новосибирска, землю в аренду не дают, поручение президента от февраля этого года, где указано, что земля должна быть предоставлена, не выполняют (Речь идет о «Перечне поручений по итогам встречи с волонтерами-участниками международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ», в котором говорится: обеспечить возможность предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям земельных участков (…) для строительства, реконструкции зданий и сооружений, в которых размещаются приюты для животных – примечание редакции). Администрация района написала, чтобы освободил этот земельный участок. Я соберу всех 114 собак и привезу в администрацию Калининского района. Думаете, не отважусь? Да сто процентов привезу. И выпущу, они там в коридорах будут бегать. Что вы с ними делать-то будете? – предупредил Илюхин.
Его резко оборвал председатель Заксобрания Новосибирской области Андрей Шимкив («Единая Россия»): «Вопрос больной, но другие пусть тоже скажут. Еще раз, Вячеслав Викторович, я уверен, что ваше выступление ляжет ко второму чтению. Все ваши замечания. Просьба, еще раз, это первое чтение, – указал Шимкив. – Я не видел ни одного человека, кто бы не любил собак. У меня шесть. У кого больше? Вот только у Вячеслава Викторовича в приюте. Ну, вы же понимаете прекрасно, что всё равно надо что-то делать. Могу вам пример моего друга Владимира Михайловича сказать, у него собака чуть тещу не съела. Что с ней делать? Ну мы же все понимаем, что надо что-то делать. Поэтому, коллеги, я предлагаю не тратить время. Принимаем в первом чтении, а дальше нас никто не торопит. Учтем международный, советский опыт, каждая партия, фракции и так далее. Давайте вырабатывать. Предлагаю ко второму чтению отработать, внести. Вот 35 регионов уже приняли. Давайте изучим этот опыт, советский опыт, и найдем нормальное и хорошее решение. Но то, что что-то надо делать, это тоже факт. Поэтому, коллеги, предлагаю принять законопроект в первом чтении».
Что и было сделано, правда, не единогласно: большинство проголосовавших «за» – представители «Единой России».
И не удивительно – законопроект в начале октября 2025 года внес губернатор Новосибирской области Андрей Травников (тоже «Единая Россия»), а кто ж из однопартийцев рискнет. Согласно документу, на территории региона должны появиться пункты временного содержания (ПВС). Однако, зоозащитники уверены, что единственная цель этих ПВС – умерщвление отловленных и помещенных туда животных. Активисты обращают внимание на то, что вводится расширенный перечень оснований для умерщвления животных, в том числе по причине выявления немотивированной агрессии; закрепляется возможность введения режима экстраординарной ситуации в области обращения с животными без владельцев.
В разговоре с корреспондентом Сибкрай.ru Вячеслав Илюхин назвал законопроект не только самым бесчеловечным, но и самым коррупционным.
– Один пункт временного содержания стоит 150 миллионов рублей. Не знаю, откуда взяли эти цифры. Это бред какой-то. И уверяют, что в этих пунктах временного содержания будет пребывать до 200 собак, это максимум. Их будут строить один в год. Но они сами говорят про 15 тысяч собак. Хотя зоозащитники не подтверждают, по их данным – 6-7 тысяч, – рассказал Илюхин. – Мы к чему идем? Мы говорим, наше общество должно быть гуманным. А делаем все для того, чтобы у нас люди зверели, друг друга ненавидели.
А руководитель группы «Егоров и партнеры» Сергей Егоров уверен, что предлагаемые изменения, к тому же, неэффективны и не обеспечивают безопасность граждан. Он согласен, что подобное законодательство с большой долей вероятности усугубит ситуацию в сфере обращения с животными без владельцев.
Согласно статистическим данным Роспотребнадзора за период с 2000 года по 2024 год, количество покусов населения, а также смертельных случаев от нападения животных уменьшилось только после введения программы возвратного отлова собак, программа начала применяться в 2020 году.
Так, минимальная цифра погибших в 2000 году – 25 человек, в иные годы минимальная цифра не опускалась ниже 30 человек в год, максимальная цифра была в 2005 году – 44 человека. За период с 2020 года по 2023 год количество погибших от нападения собак в России выглядит так: 2020 год – 20, 2021 год – 14, 2022 год – 24, 2023 год – 21, 2024 год – 15.
При этом 70% таких случаев приходились на владельческих собак.
Противники законопроекта уверены, что возврат к практике убийства собак приведет к росту числа их нападения на людей.
Кроме того, предлагаемый к принятию законопроект уже формирует социальное недовольство среди новосибирцев. Так, накануне в Новосибирске прошел митинг против проекта закона об эвтаназии безнадзорных животных. На площади имени Чаплыгина собрались более 200 человек. Они требовали ужесточить контроль за соблюдением существующих законов и увеличить количество приютов.
Зоозащитники указали на противоречие законопроекта федеральному законодательству. Статья 231 Гражданского кодекса РФ устанавливает шестимесячный срок содержания безнадзорных животных до решения их дальнейшей судьбы, а законопроект сокращает этот срок до 35 суток.
Этот пример говорит о том, что люди против убийства животных и готовы их защищать, а вот законодатели, как оказалось, нет.
Доктор социологических наук, политолог Константин Антонов подчеркивает, что принятый в первом чтении проект закона ярче всего говорит о дикости, подлости и лицемерии его авторов.
– Я хорошо помню свои детские годы. Маленький городок, где жили люди с суровыми нравами. Там бездомных собак забивали лопатами, топорами, вешали на проволоке, иногда стреляли – это было самое гуманное. Авторы закона, вероятно, из той культурной, прости господи, среды. Других примеров в процессе их социализации, вероятно, не было. Лицемерные и подлые они потому, что деньги, выделяемые на решение проблемы, просто разворовываются. После случаев нападений одичавших собак на людей, общество начинает с них требовать: примите меры! Но общество пока не спрашивает: куда попилили деньги, выделяемые на решение проблемы? Вот этого они и боятся. Боятся, что спросят и обнаружат, что их приюты стоят как особняк, что стерилизованы их домашние питомцы за государственный счет, а не безнадзорные. Боятся, потому и суетятся, – уверен Антонов.
Он полагает, что объяснять им, что в 21 веке, накопившем колоссальный опыт гуманизма, такое расчеловечивание постыдно, смысла никакого нет.
– Ведь когда они обворовывают малоимущих (вспомним только историю с завышением цен на поставки для СВО в новосибирском Минпромторге) их совесть же не мучает, а тут собаки какие-то! Впрочем, в нынешнем рациональном мире говорить о ценностях, гуманистических традициях принято только в телевизоре и на трибунах. В обычной жизни об этом сразу же забывают, когда свет в глазах застит выгода или нужно скрыть свою немощь, – отмечает он.
А ведь такое варварское решение проблемы – это и есть попытка скрыть свои весьма скромные, даже убогие, административно-управленческие компетенции. Была бы их воля, они и трамваи с автобусами запретили бы, ведь они тоже иногда давят людей, резюмирует Антонов.