Об освобождении от частичной мобилизации граждан, ранее не проходивших военную службу

Сегодня в Госдуму внесены законопроекты об отсрочках при мобилизации для ранее не служивших граждан, кандидатов и докторов наук

Предложено освободить от призыва в рамках частичной мобилизации граждан, ранее не проходивших военную службу.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что «в своем выступлении 21 сентября 2022 года Президент Российской Федерации В.В. Путин четко обозначил граждан, которые будут подлежать частичной мобилизации.

Президент указал, что призыву на военную службу будут подлежать … прежде всего те, кто проходил службу … Именно этими принципами руководствуются граждане Российской Федерации.

Однако действительность оказалась иной».

Еще одной инициативой стал законопроект, предполагающий освобождение от призыва на военную службу по мобилизации граждан, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук.

Депутат Госдумы от фракции КПРФ Михаил Матвеев внес в парламент законопроект, согласно которому неслужившие граждане должны освобождаться от призыва в рамках частичной мобилизации.

В пояснительной записке депутат отметил, что в своем выступлении 21 сентября президент Владимир Путин указал, что «призыву на военную службу будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооружённых Сил, имеет определённые военно-учётные специальности и соответствующий опыт».

В опубликованном следом указе эти критерии не были прописаны, из-за чего во многих регионах мобилизовывали граждан, не проходивших военную службу и не имевших опыта. Их потом пришлось возвращать домой.

Матвеев считает, что ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья также не могут быть призваны в ходе частичной мобилизации.

Кроме того, депутат внес в Госдуму второй законопроект, в котором предлагается освободить от мобилизации докторов и кандидатов наук.

Ранее премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что на горячую линию по вопросам частичной мобилизации поступило около 1,5 млн телефонных звонков.

Законопроект
№ 220951-8

О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в части освобождения от частичной мобилизации граждан, не проходивших военную службу)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 17 Федерального закона
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» (в части освобождения от частичной мобилизации
граждан, не проходивших военную службу)

Статья 1
Дополнить статью 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года
№ 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №
9, ст. 1014; 2020, № 29, ст. 4510) пунктами 2.1 и 3.1 следующего
содержания:
«2.1. Призыву на военную службу по частичной мобилизации не
подлежат граждане, не проходившие военную службу.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 21 сентября 2022 года.
Президент
Российской Федерации В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 17
Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации» (в части освобождения от частичной
мобилизации граждан, не проходивших военную службу) ^

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в
Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации
объявлена частичная мобилизация.
В своем выступлении 21 сентября 2022 года Президент Российской
Федерации В.В. Путин четко обозначил граждан, которые будут подлежать
частичной мобилизации. Президент указал, что «призыву на военную службу
будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят
в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооружённых Сил,
имеет определённые военно-учётные специальности и соответствующий
опыт». В Указе Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года
№ 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»
эти критерии отсутствуют.
По критериям, установленным в выступлении Президентом Российской
Федерации В.В. Путиным, частичной мобилизации должны прежде всего
подлежать граждане, прошедшие военную службу и имеющие
соответствующий опыт. Именно этими принципами руководствуются
граждане Российской Федерации. Однако, действительность оказалась иной.
Во многих субъектах Российской Федерации были мобилизованы граждане,
не проходившие военную службу и не имевшие соответствующего опыта. В
результате таких действий произошли масштабные возвращения
мобилизованных домой.
Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О
воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные
ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья,
освобождаются от призыва на военную службу (подпункт «а» пункта 1
статьи 23). Более того, указанные граждане исключаются из
мобилизационного резерва ( подпункт «в» пункта 1 статьи 578) и с ними не
может быть заключен мобилизационный контракт о пребывании в резерве
(подпункт «а» пункта 1 статьи 574). Таким образом, нахождение граждан,
признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья,
не возможно на военной службе ни по призыву, ни в режиме
мобилизационного резерва на контрактной основе. В своем выступлении
Президент Российской Федерации прямо указал, что с гражданами,
поступающими на военную службу в режиме частичной мобилизации,
должны быть заключены контракты.
Сформированные правовые условия в законодательстве Российской
Федерации и критерии, установленные Президентом Российской Федерации,
не допускают возможности привлечения к военной службе в режиме
частичной мобилизации граждан, не проходивших военной службы, в том
числе признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию
здоровья.
В проекте федерального закона предлагается освободить граждан, не
проходивших военную службу, от призыва на военную службу в режиме
частичной мобилизации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17
Федерального закона
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» (в части освобождения от частичной мобилизации
граждан, не проходивших военную службу)^
Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 17
Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов за счет
средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения
в статью 17 Федерального закона
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» (в части освобождения от частичной мобилизации
граждан, не проходивших военную службу)&
Реализация федерального закона «О внесении изменения в статью
17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Полный перечень и список всех оснований для предоставления отсрочки для призыва по мобилизации гражданам в военкоматах

Начальник Генштаба ВС РФ, генерал армии В. Герасимов издал приказ для командующих войсками военных округов, в соответствии с которым необходимо организовать работу по предоставлению запасникам отсрочек от призыва по мобилизации», – сообщила депутат Госдумы Останина.

Памятку генштаба опубликовала в своем Телеграм-канале депутат Госдумы, председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

1. В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу но мобилизации (далее-отсрочка) предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации.
Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов.

Забронированным гражданам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в том числе являющимся студентами (среднего профессионального образования последнего курса; высшего образования):

по программам бакалавриата — последнего курса;
по программам слушателя — предпоследнего и последнего курса;
по программам магистратуры — на весь период обучения), ординаторами, аспирантами, независимо от возраста, воинского звания, состава, профиля и военно-учетной специальности отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — паспорт гражданина Российской Федерации);
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет (прапорщика (мичмана), сержанта (старшины) и солдата (матроса) запаса) (далее — военный билет),
временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военною билета офицера запаса);
заключения военно-врачебной комиссии о годности к военной службе.

Гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися но состоянию здоровья в соответствии с заключением федеральною учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами 1 группы, при отсутствии других лиц, обязанных но закону содержать указанных граждан, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
заключения медико-социальной экспертизы об инвалидности, документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать граждан, нуждающихся в постоянном уходе.

Гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
решений органов опеки и попечительства.

Гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
свидетельства о рождении детей.

Гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
ев идете льет в о рождении детей.
справки о постановке на учет в женскую консультацию.

Гражданам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лег, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
свидетельства о рождении детей;
свидетельства о расторжении брака либо свидетельства о смерти жены.

Гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
свидетельств о рождении детей:
справки о постановке на учет в женскую консультацию.

Гражданам, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа, отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
свидетельства о расторжении брака либо свидетельства о смерти мужа; свидетельств о рождении детей.

Членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отсрочка предоставляется на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, военного билета офицера запаса);
документы, удостоверяющие избрание их в Совет Федерации (Государственную Думу);
справка из Совета Федерации (Государственной Думы).

2. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. №664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» отсрочка предоставляется студентам, обучающимся но очной и очно-заочной формам обучения в образовательных организациях вне зависимости от форм собственности по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и получающим образование соответствующего уровня впервые, на основании решения призывной комиссии по мобилизации при представлении следующих документов:

паспорта гражданина Российской Федерации;
документа воинского учета (военный билет офицера запаса, военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военною билета, военного билета офицера запаса);
справки с места обучения.

3. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» отсрочка предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях оборонно- промышленного комплекса и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, на основании решения призывной комиссии по мобилизации.

Решение выносится на основании представленных руководителями организаций в военные комиссариаты списков граждан.

4. В рамках принятых решений Минобороны России дополнительно предоставляются отсрочки на основании решения призывной комиссии по мобилизации при поступлении в военные комиссариаты списков, направленных руководителями организаций, следующим категориям граждан:

работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации;
сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации;
лицам рядового и начальствующего состава Федеральной противопожарной службы и работникам МЧС России.

На основании решения призывной комиссии по мобилизации при поступлении в военные комиссариаты списков, направленных Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, предоставляются отсрочки следующим категориям граждан:

работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованным в осуществлении деятельности но разработке, развитию, внедрению, сопровождению и эксплуатации решений в области информационных технологии, в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;
работающим в организациях, являющихся российскими операторами связи, и задействованным в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, включая центры обработки данных, а также средств связи и линий связи сети связи общего пользования Российской Федерации;
работающим в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средства массовой информации;
работающим в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение:
сотрудникам взаимодействующих организаций;
работающим в судах Российской Федерации;
имеющим детей с паллиативным статусом или трех детей, один из которых инвалид.

Напомним,

Президент России Владимир Путин подписал указ о «частичной мобилизации» 21 сентября. Министр обороны Сергей Шойгу заявил о планах призвать 300 тысяч резервистов. По данным на 4 октября, в Вооруженные силы РФ уже прибыли 200 тысяч человек.

Ранее порядка 30 российских регионов отчитались о выполнении плана по мобилизации. Вместе с тем 11 октября губернаторы Курской и Ростовской областей объявили о начале «второй волны» призыва.

МЫ, КАК ЭТО И РЕКОМЕНДОВАНО РОСКОМНАДЗОРОМ ПОЛЬЗУЕМСЯ ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ИНФОРМАЦИИ!

На портале Объясняем. РФ был дан ответ на вопрос «Могут ли призвать по мобилизации после доклада главы региона о ее завершении?».

– Мобилизация завершается только по решению Президента РФ, – говорится в ответе.

Таким образом, граждане будут продолжать получать повестки до тех пор, пока о завершении мобилизации не объявит глава государства.

СМИ: в Черноземье начинается вторая мобилизационная волна

Сразу два крупных региональных издания сообщили о начале нового этапа сбора участников специальной операции в Воронежской и Курской областях

Со ссылкой на собственные источники о продолжении частичной мобилизации заявили в издании «Вести Воронеж». Об этом рассказал губернатор Александр Гусев, который проводил вчера совещание с начальством воинского формирования по вопросам с воронежскими призывниками. Регион получил новое «задание», критерии которого, по словам собеседника телеканала, не изменились.

В регионах стартовала вторая волна мобилизации: военкомы объяснили причины

«Не смогли всех сразу подготовить»

Второй этап частичной мобилизации стартовал в Курской и Ростовской областях. Сотрудник отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу города Курска объяснил, что это значит.

После объявления о втором этапе частичной мобилизации мы позвонили в отдел военкомата по Центральному району Курска. Вот какой диалог состоялся с одним из сотрудников данного учреждения.

— Что такое второй этап частичной мобилизации?

— Мобилизация есть мобилизация, что здесь понимать? — удивился собеседник. — Все, кто годны, подлежат мобилизации в свое время. Если наберется достаточно людей, мобилизацию приостановят. Если не наберется, мобилизация продолжится.

— В тех регионах, где объявили о завершении частичной мобилизации, может начаться второй этап?

— Я не могу отвечать за другие регионы, что касается нас, то мы не приостанавливали мобилизацию.

— Сейчас мобилизуют людей, которые подходят под первую волну?

— Если человек прошел военную службу, здоров, подходит по возрасту, то он подходит под мобилизацию. Дело в том, что многие из тех, кого набирали в первый этап, потом приходили и жаловались на болезни. Кого-то пришлось вычеркивать из списка. Они сами виноваты, что вовремя не сообщили в военкомат о серьезных заболеваниях, не принесли соответствующие документы, пустили ситуацию на самотек. Поэтому их дела пересматривались. Постепенно ситуация с мобилизацией вошла в нормальное русло. Сейчас все стараемся решать грамотно, чтобы избежать жалоб. Все жалобы рассматривают вплоть до высоких инстанций.

— То есть второй этап частичной мобилизации — это продолжение первого этапа. Набирают тех людей, которые соответствуют критериям призыва в первую волну?

— Верно. Грубо говоря, мы просто не смогли всех сразу мобилизовать. Одних подготовили, теперь будем подготавливать других. Потом может состоятся третий этап, четвертый, сложно пока прогнозировать.

— Сроки окончания частичной мобилизации есть?

— Никто не сможет вам назвать точные сроки.