От олигархов – детям. Сколько реальности в идее Зеленского раздавать по $10 000- каждому ребенку
Президент предложил сделать «экономический паспорт», как в ОАЭ. Каждый ребенок может получать на счет от 500 до 9000 грн в год. Да, все сложно
У каждого юного украинца в будущем появится «экономический паспорт» с деньгами на учебу или квартиру. Это не шутка, а заявление Владимира Зеленского с трибуны Верховной Рады.
Деньги планируют взять из рентных платежей компаний, добывающих нефть, газ, руду и другие полезные ископаемые. Новацию опишут в законопроекте, президент представит его в парламенте 10 декабря.
Рассказываем, что пообещал Зеленский и где уже действуют похожие правила.
$10 000 – каждому ребенку
1 декабря с трибуны парламента Владимир Зеленский анонсировал новый мегапроект: деньги от платы за использование недр будут накапливаться на персональных счетах детей – граждан Украины.
Как раз накануне парламент принял налоговый законопроект №5600, увеличивающий отчисления в бюджет для железорудных компаний. Главные доноры – комбинаты Рината Ахметова и Константина Жеваго.
«Я не исключаю, что отчисления будут не только от ренты, но и от других платежей, – уточнил НВ.Бизнес глава финансового комитета парламента Даниил Гетманцев. – К примеру, от приватизации, импортного НДС. Пока мы говорим только о ренте».
Специальные «детские» счета будет аккумулировать Фонд будущих поколений, пополняться они будут ежемесячно, добавил Гетманцев.
«Мы рассчитываем, что по достижении совершеннолетия ребенок должен иметь около $10 000 в эквиваленте. Безусловно, в гривне с учетом инфляции», – объяснил депутат.
Не новая идея
Введение экономического паспорта украинца было одним из предвыборных обещаний президентской кампании Зеленского в 2019 году. Еще год назад, в январе 2020-го, депутаты от Слуги народа зарегистрировали законопроект №2754, который описывал схему действия.
Согласно документу, в Украине уже в 2021 году планировали открыть счета новорожденным. До 18 лет на них должны были бы поступать деньги – 1% от продажи полезных ископаемых. Единственное условие: все это время до совершеннолетия получатели живут в Украине.
Почти два года в Раде законопроект пролежал без движения.
Опыт других стран
Программы социальных выплат гражданам за счет дохода от добычи полезных ископаемых, действительно существуют в мире. Как правило, в странах с крупными нефтяными ресурсами.
Вот несколько примеров.
ОАЭ
Идею экономического паспорта команда Зеленского позаимствовала у Объединенных Арабских Эмиратов, следует из пояснительной записки к законопроекту №2754.
В ОАЭ действует похожая социальная программа. При рождении государство открывает детям счет и начисляет фиксированную сумму от торговли нефтью. К 18-летию на счетах детей-граждан в среднем накапливается около $100 000 в эквиваленте.
Получить такие льготы может только гражданин ОАЭ.
Кувейт
10% доходов страны от добычи полезных ископаемых поступают в Фонд будущих поколений. Каждому новорожденному государство открывает банковский счет в размере $3000.
Сумма растет за счет процентов и пополнений, которые могут вносить родители.
Саудовская Аравия
В Саудовской Аравии правительство перечисляет $10 000 на счет каждого новорожденного, безвозмездно выдает $80 000 на приобретение жилья и еще $13 000 – каждому выпускнику вуза.
Медицина и образование – бесплатные за счет нефтяных доходов.
Рисковая идея
Что украинские экономисты думают об инициативе президента?
Реализация идеи полностью зависит от финансирования, сходятся во мнении опрошенные экономисты.
«Превратиться в Объединенные Арабские Эмираты или Кувейт – хорошая идея, но где брать на это деньги?», – указывает на главный недостаток программы президент инвестиционной группы «Универ» и депутат киевского горсовета от партии «Голос» Тарас Козак.
Такая система может работать в арабских странах, поскольку те зарабатывают сверхдоходы от экспорта энергоресурсов, отмечает заместитель директора по вопросам торговли ценными бумагами Драгон Капитал Сергей Фурса. У Украины такой возможности нет: импорта традиционно больше, чем экспорта, нет больших доходов, которые можно направлять на подобные программы.
«Сейчас эти доходы [от ренты] идут в бюджет, к тому же в местные бюджеты (5% от суммы. – Ред.), то есть пострадает децентрализация. Эти средства собираются забрать оттуда и передать в другое место, а чем компенсировать то, что забираешь, – никто не придумал», — добавляет Фурса.
Главный риск – недополучение прямых доходов, уже заложенных в бюджет в следующем году, подтверждает Александра Коломиец, старшая экономистка Центра экономической стратегии (ЦЭС).
«Учитывая, что бюджет дефицитный и источники компенсаций пока не указываются, в краткосрочной перспективе это значительный риск», – уверена она.
Уменьшение доходов бюджета также может вызвать вопросы у МВФ, предупреждает Козак.
Будут ли деньги?
Пока неясно, распространится инициатива лишь на тех, кто родится после принятия закона, или всех несовершеннолетних украинцев. От этого сильно зависит, сколько денег получат в будущем совершеннолетние украинцы.
План на 2021-й от рентных платежей на добычу нефти, газа, руды и других ископаемых – 41,6 млрд грн.
В обновленном проекте бюджета на 2022 стоит цифра 65,7 млрд грн. Изменение ставок на руду может увеличить планы на $90 млн, или около 2,5 млрд грн*, прогнозировал экс-депутат Сергей Лещенко.
Если допустить что в «детский» фонд направят только рост поступлений от ренты, этих денег вряд ли хватит.
Сейчас в Украине, по данным Госстата, проживает около 7,5 млн человек в возрасте до 18 лет. В 2020 году в стране родились около 293 500 младенцев.
Если разделить 2,5 млрд грн на прошлогодний показатель, на каждого новорожденного украинца пришлось бы почти 8500 грн.
Если на каждого несовершеннолетнего – всего около 300-400 грн.
Другое дело, если пустить на экономический паспорт всю ренту. Тогда каждый несовершеннолетний в 2022 году может рассчитывать на зачисление примерно 9000 грн.
Если же пустить всю ренту только на младенцев, которые родятся в следующем году, теоретически может выйти более 220 000 на ребенка.
Все зависит от деталей схемы, которые должны быть прописаны в законопроекте.
«Вопросов сейчас очень много: как эти средства будут накапливаться, куда они будут инвестироваться, кто будет за это отвечать. К тому же, у нас если государство за что-то берется, то карета, как в сказке, со временем превращается в тыкву», – сомневается Козак.