Отчет Конгрессу США о внешней политике России

Ниже приводится отчет Infocus Исследовательской службы Конгресса от 14 апреля 2021 г., Россия: внешняя политика и отношения с США.

Из отчета

С момента прихода к власти президента России Владимира Путина более 20 лет назад напряженность между Россией и Соединенными Штатами неуклонно росла. Некоторые наблюдатели связывают действия России во внешней политике с личными интересами Путина и некоторых советников. Некоторые утверждают, что российские власти в основном сосредоточены на восстановлении статуса России как великой державы. Другие утверждают, что внешняя политика России сосредоточена на защите статуса страны как доминирующей державы на постсоветском пространстве и защите от иностранного вмешательства во внутренние дела России. Какими бы ни были мотивы, большинство наблюдателей согласны с тем, что российская программа модернизации природных ресурсов и вооруженных сил, начатая в 2008 году, предоставляет руководству России средства для проведения гибкой и зачастую агрессивной внешней политики.

Приоритеты внешней политики России традиционно были сосредоточены на постсоветском регионе и на Западе, включая отношения и напряженность с НАТО, США и Европой. Однако Россия при Путине (как и Советский Союз до него) также проводит глобальную внешнюю политику. По мере того, как отношения со своими соседями и западными странами становятся все более враждебными, Россия, стремясь уравновесить силу и интересы США и Европы, развивает более глубокие отношения с Китаем и другими странами.

Российские власти продемонстрировали способность и готовность применять силу для достижения своих внешнеполитических целей. В 2014 году Россия присоединила Крымский регион Украины и спровоцировала непрекращающийся мятеж на востоке Украины. В 2015 году Россия вмешалась, чтобы поддержать правительство президента Сирии Башара аль Асада, в том числе за счет использования «частных» военных компаний, которые Россия использовала в конфликтах в других местах. Россия была причастна к многочисленным кибероперациям, включая вмешательство в выборы в США. Россия использует дезинформацию и пропаганду для противодействия оппонентам и продвижения благоприятных нарративов. По сообщениям, его спецслужбы проводят широкомасштабные и зачастую дерзкие операции против предполагаемых противников, включая убийства и применение химического оружия.

Экспорт энергоносителей, в первую очередь нефти и природного газа, является важной опорой российской внешней политики. Энергетические ресурсы занимают центральное место в российской экономике, помогают финансировать модернизацию вооружений и дают России рычаги воздействия на страны-импортеры энергоресурсов. Российские власти стремятся увеличить долю рынка и доступ России за счет строительства трубопроводов природного газа, таких как «Северный поток-2» (строится в Германию), «Турецкий поток» (в Турцию и юго-восточную Европу) и «Сила Сибири» (в Китай). Россия также ведет агрессивный и часто милитаризованный подход к Арктике, чтобы установить контроль над текущими и потенциальными месторождениями энергоресурсов и морскими маршрутами. Российский экспорт вооружений, уступающий только США по денежной стоимости, также является важным источником твердой валюты и выполняет ключевые внешнеполитические цели.

Значительная напряженность в отношениях между США и Россией включает применение Россией силы против своих соседей; кибер-операции и операции по оказанию влияния, включая вмешательство в выборы в США; целенаправленные атаки на политических оппонентов; и участие в многочисленных конфликтах по всему миру. Конгресс и сменявшие друг друга администрации США ввели несколько раундов санкций против России в ответ на различные злонамеренные действия. Чтобы успокоить союзников, Соединенные Штаты увеличили свое военное присутствие в Европе, расширили военное сотрудничество с союзниками по НАТО и партнерами, не входящими в НАТО, и предоставили летальное оружие таким странам, как Украина и Грузия. . Несмотря на напряженность, власти США и России заявили о важности продолжения взаимодействия по некоторым вопросам, представляющим общий интерес.

Администрация Байдена и 117-й Конгресс продолжают рассматривать ответы на действия России и контуры отношений США с Россией. Администрация Байдена наложила санкции на российских чиновников и поручила разведывательному сообществу оценить ряд вопросов в отношениях между США и Россией. В последние годы Конгресс призвал исполнительную власть рассмотреть другие вопросы, включая использование Россией экспорта энергоносителей в качестве инструмента внешней политики, развертывание частных военных компаний, операции глобального влияния, отмывание денег и коррупцию, а также нарушения прав человека.

Загрузить документ здесь .