Почему Путин не объявил КТО вместо СВО

«В случае продолжения терактов ответы будут жесткими и будут соответствовать уровню угроз для Российской Федерации», — заявил Владимир Путин на заседании Совбеза 10 октября. Утро понедельника для украинской стороны выдалось жестким: массированные удары по ТЭЦ, узлам связи и пресловутым центрам принятия решений — на создание эффекта тотального паралича и блэкаута у наших Вооруженных сил ушло всего несколько часов.

Но раз уж мы фактически признали киевский режим террористами, не пора ли закончить СВО и начать контртеррористическую операцию? И почему о трансформации специальной военной операции в КТО так и не объявил Путин?

О трансформации СВО в КТО разговоры на разных уровнях идут уже не первую неделю. Первым о необходимости такого маневра заявил глава Крыма Сергей Аксенов. Он предложил изменить статус специальной военной операции на контртеррористическую в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях. Аксенова поддержал экс-министр обороны ДНР Игорь Стрелков, а затем и председатель движения «Мы вместе с Россией» Владимир Рогов. Он отметил, что статус спецоперации в Запорожской области должен быть изменен на контртеррористический, что позволит, по словам Рогова, быстро и эффективно навести порядок.

Тот факт, что вооруженные силы киевского режима предпочитают воевать террористическими методами с обстрелами мирного населения и уничтожением гражданской инфраструктуры, уже давно не более чем секрет Полишинеля. Теперь еще и Крымский мост. СКР по горячим следам признал взрыв грузовика на автомобильной части моста, который привел к возгоранию цистерн с топливом на железнодорожной части конструкции, терактом. То есть формально все основания для трансформации СВО в КТО у нас есть.

Все с замиранием сердца ждали сегодняшнего заседания Совета безопасности. Что скажет Путин? Объявит КТО или нет? Не объявил. Да и не должен был объявлять, как бы того ни хотелось главам отдельных регионов, политологам и военным экспертам.

В законе все черным по белому написано: режим контртеррористической операции объявляет не президент, а глава ФСБ. То есть если КТО и придет на смену СВО, то скажет об этом не Владимир Путин, а Александр Бортников. Собственно, поэтому Путин такого заявления на Совбезе и не сделал.

К самому формату СВО у аналитиков и военных экспертов накопилась масса вопросов. Дело в том, что такой конструкции, как специальная военная операция, в российском законодательстве просто нет. В этом смысле режим контртеррористической операции вносит куда больше стабильности даже в условия нынешней турбулентности.

Про КТО все понятно, этот режим прописан в законе «О противодействию терроризму». К тому же, он уже обкатан, на Северном Кавказе контртеррористическая операция проводилась в течение целых 10 лет. 23 сентября 1999 года президент Борис Ельцин ввел режим КТО на территории Чечни после вторжения боевиков из Чечни в Дагестан. Отменен режим КТО был только 16 апреля 2009 года.

Изменится ли характер операции, если вместо аббревиатуры СВО у нас будет КТО? Да, причем может измениться очень круто. Только что принявший командование генерал Суровикин может технически отойти на второй план, а главными станут чекисты.

В законе довольно подробно расписан сценарий КТО: о введении режима КТО в случае крупной контртеррористической операции — если требуются большие ресурсы и охват большой территории — директор ФСБ уведомляет Президента, главу правительства, председателей обеих палат парламента и Генпрокурора. Далее для проведения операции ФСБ создает группировку, в которую также могут быть включены военные, Росгвардия, полиция, спасатели и сотрудники других ведомств. Планированием операции и координацией участвующих в ней сил занимается оперативный штаб, который создается по решению руководителя КТО.

Подойдет ли нам такой сценарий? Военные эксперты полагают, что не очень.

— Это войсковая операция, а ФСБ должна заниматься охраной Крымского моста, — считает капитан 1 ранга в отставке Василий Дандыкин, — Смысла менять СВО на КТО нет. Режим контртеррористической операции мы вводили, когда добивали террористов на Северном Кавказе. В Дагестане режим КТО вводился в определенном селе или районе. Со стороны киевского режима же действуют масштабные военные формирования плюс коллективные силы НАТО. Там работают наемники, причем высокого профессионального уровня. На Кавказе мы боролись с бандитами, отработали там применение батальонно-тактических групп (БТГ). А Украина создает корпуса бригадного состава, в такой ситуации с помощью БТГ не навоюешься.

Военный эксперт Владислав Шурыгин отмечает, что если уж и говорить об изменении СВО на какой-то другой режим, то больше подошло бы введение военного положения на территориях, охваченных боевыми действиями.

— КТО — это всегда очень локальная история, которая сопряжена с определенными ограничениями гражданских прав для мирного населения. В данном случае вообще не надо обращать внимание на аббревиатуры.

Но если уж на что-то и переходить, то на военное положение в отдельных областях. В этом случае вся власть переходит к армии и военному командованию. Создаются военно-полевые суды, где не будет никаких адвокатов, вообще ничего привычного. Только прокурор, суд и смертная казнь с заменой на пожизненное и отъездом куда-нибудь на север, — прокомментировал возможных ход дальнейших событий Шурыгин.

Вместе с тем, никто не мешает создать некий микс из СВО и КТО. Как говорят эксперты, идеальный формат на данный момент — это масштабная СВО с точечными инъекциями КТО. Ведь в законе «О противодействии терроризму» четко говорится, что контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта и преступлений террористической направленности. В таком случае войсковой операцией будет продолжать рулить армия.

Ну, а КТО может проводиться для розыска и ликвидации конкретных акторов. Например, тех, кто подготовил и осуществил подрыв Крымского моста. Или тех, кто отдал соответствующие приказы или с чьего молчаливого согласия это произошло. В таком случае Владимиру Зеленскому впору призадуматься: он — реальный кандидат на роль нового Усамы бен Ладена.