«Пояс и путь» уже охватывают практически всю Латинскую Америку и Карибский бассейн

Отношения Китая с регионом развились далеко за пределы простого вызова существующему порядку. Китай с размахом продвигается в Латинскую Америку, традиционную сферу влияния США. Эта статья следует за обзором китайского экономического и стратегического присутствия в Латинской Америке и Карибском бассейне, которое привлекает все больше и больше внимания со стороны заинтересованных специалистов по внешней политике США.

Во-первых, «количество и распределение портовых инвестиционных проектов впечатляет и может сделать Китайский морской Шелковый путь кругосветным, от южной части Тихого океана до Латинской Америки, через Панамский канал и Карибское море до Бразилии и затем в порты Белт-энд-Роуд в Западной Африке».

В целом происходящее подрывает представление о том, что Латинская Америка является «задним двором» США. Адмирал Крейг Фаллер, глава Южного командования США, недавно заявил NBC News: — «Китайское влияние является глобальным, оно повсюду в этом полушарии и продвигается вперед тревожными путями».

Куба присоединяется к «Один пояс — один путь». 25 декабря 2021 года Куба и Китай подписали «план сотрудничества» для совместного продвижения инициативы «Один пояс — один путь». Назовите это рождественским подарком для президента США Джо Байдена, сенатора Марко Рубио и других жителей Вашингтона, округ Колумбия, которым не нравится ни одна из этих стран. Или напоминание о том, что Тайвань — не единственный прибрежный остров, представляющий стратегический интерес.

Куба присоединилась к Belt & Road в 2018 году на основании меморандума о взаимопонимании. План сотрудничества, по словам китайской Global Times, разъясняет «ключевые проекты для Китая и Кубы, включая инфраструктуру, технологии, культуру, образование, туризм, энергетику, связь и биотехнологии, которые соответствуют планам развития Кубы на краткосрочный и долгосрочный периоды».

В октябре прошлого года Куба стала членом Энергетического партнерства «Один пояс и один путь». Созданная в 2019 году для развития сотрудничества в области возобновляемых источников энергии, в настоящее время она насчитывает 32 члена в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Центральной и Южной Азии, на Ближнем Востоке, в Африке, Восточной Европе и Латинской Америке.

Наряду с коммунизмом, торговое эмбарго США сковывало кубинскую экономику с 1960 года. Как инструмент смены режима, эмбарго потерпело неудачу. Как средство принуждения кубинского народа к нищете, если и до тех пор, пока он не будет раболепствовать перед США, он до сих пор был успешным. Но теперь Китай может дать Кубе шанс на экономическое развитие без американского участия.

3 декабря 2021 года в формате видеоконференции состоялась третья министерская встреча Форума Китай- CELAC,. CELAC, основанная в 2011 году (Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe или, по-английски, Сообщество латиноамериканских и карибских государств), представляет собой ассоциацию для диалога между ее 33 членами, а также с другими странами и региональными группировками, включая Европейский союз, Китай, Российскую Федерацию, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Турции, Республики Кореи и Японии. Министры приняли «Совместный план действий Китая и CELAC по сотрудничеству в ключевых областях (2022–2024 годы)», объемный и подробный документ, охватывающий: политическое сотрудничество и сотрудничество в области безопасности; торговля и инвестиции; финансы; сельское хозяйство и продовольствие; наука и технологии и инновации; промышленность и информационные технологии; авиация и космонавтика; энергия и ресурсы; туризм; таможня и налоги; инфраструктура и качественное инфраструктурное сотрудничество; здравоохранение; устойчивое развитие и искоренение нищеты; культура, искусство и спорт; высшее образование, аналитические центры и молодежь; СМИ и коммуникации; местные и общественные биржи; устойчивое развитие; международные отношения и субрегиональное и межрегиональное сотрудничество.

Они ничего не забыли? Актуальные вопросы для стратегических мыслителей в Вашингтоне, округ Колумбия, и столицах Западной Европы включают: продолжать проведение Китайско-латиноамериканского форума по обороне (Четвертый и последний Форум высокого уровня по вопросам обороны Китая и Латинской Америки был проведен в октябре 2018 года в Международном колледже оборонных исследований Университета национальной обороны Народно-освободительной армии Китая. Среди участников были министр обороны Боливии, министр безопасности Коста-Рики, начальник Генерального штаба обороны Уругвая и другие представители обороны и безопасности из Латинской Америки). Углублять сотрудничество между финансовыми институтами, предоставляя механизмы финансового сотрудничества для развития торговых и инвестиционных проектов. Укреплять обмены между научными и технологическими органами, чтобы увеличить синергию между инновационным, академическим и научным секторами сторон. Укреплять обмены и сотрудничество в области мирного гражданского использования ядерной энергии и ядерных технологий. Укреплять взаимовыгодное сотрудничество между правительствами, предприятиями и научно-исследовательскими учреждениями в области цифровой инфраструктуры, телекоммуникационного оборудования, 5G, больших данных, облачных вычислений, искусственного интеллекта, интернета вещей, умных городов, универсальных телекоммуникационных услуг, управления радиочастотным спектром и других областях общие интересы, и рассмотреть вопрос о строительстве совместных лабораторий. Укреплять обмены и сотрудничество в аэрокосмической сфере, в вопросах мирного освоения космоса, космической науки, обмена спутниковыми данными, применения спутников, строительства наземной инфраструктуры, подготовки и обучения кадров. Работать над углублением сотрудничества в области электричества, нефти, газа, возобновляемых источников энергии, новых источников энергии, атомной энергии для гражданского использования, энергетических технологий, электромобилей и оборудования, геологических и энергетических ресурсов. При поддержке Китая проводить обучение китайскому языку, включать китайский язык в национальные учебные программы государств-членов и открывать Институты Конфуция и Классы Конфуция.

Экономические и стратегические вызовы. Отношения Китая с Латинской Америкой и Карибским регионом развились далеко за пределы того, чтобы быть просто зарождающимся вызовом существующему порядку. Фактически Китай уже стал крупным инвестиционным партнером Латинской Америки и Карибского бассейна, уступая Европе и США. Согласно рабочему документу МВФ «Китайские инвестиции в Латинской Америке: взаимодополняемость секторов и влияние перебалансировки Китая»: — «За последнее десятилетие инвестиции Китая в Латинской Америке и Карибском бассейне (LAC) значительно увеличились в объеме и стали более диверсифицированными. Когда-то китайские инвестиции в LAC были в значительной степени сосредоточены на ископаемом топливе, металлах, сельском хозяйстве и других природных ресурсах, и они все больше склоняются к производству и сфере услуг, таких как транспорт, электричество, финансовые услуги и информационные и коммуникационные технологии. На Азию — и особенно на Китай — приходится почти треть объема прямых иностранных инвестиций LAC, за ней следуют Европа и США с долями 30 и 20 процентов соответственно».

Наибольшее внимание Китая в регионе привлекла Бразилия, но значительные инвестиции и кредиты на инфраструктурные проекты, направленные в Аргентину, Перу, Эквадор, Венесуэлу, Колумбию и Мексику. Электроэнергетика стала основной целью китайских инвестиций: в странах LAC — было заключено более дюжины сделок по приобретению, средний размер которых превышает 1 миллиард долларов. В настоящее время ведутся переговоры о строительстве новой атомной электростанции в Аргентине.

Также были сделаны значительные инвестиции в порты и портовые сооружения, включая проекты в Мексике и Центральной Америке, на Багамах и Кубе, в Панаме, Перу, Бразилии, Уругвае, Аргентине и Чили. Географически они простираются от Энсенады, Мексика, примерно в 100 кмот границы с США, и Багамских островов, у побережья Флориды, до Пунта-Аренаса на южной оконечности Чили. Порты и гавани, которые потенциально могут быть использованы китайским флотом, вызывают особую озабоченность правительства США. В 2019 году под давлением США и Японии реализация проекта в Сальвадоре была остановлена, но теперь, как сообщается, его возобновили.

Китай также построил радиоастрономическую станцию ​​и станцию ​​слежения за спутниками в Аргентине, о чем представитель Совета национальной безопасности Белого дома заявил: — «Наземная станция в Патагонии, тайно согласованная с коррумпированным и финансово уязвимым правительством пример непрозрачных и хищнических действий Китая, которые подрывают суверенитет принимающих стран». В сфере телекоммуникаций, например, несмотря на попытки правительства США закрыть его, рынок Huawei в Латинской Америке начинается в Мексике и распространяется на Венесуэлу, Бразилию, Чили и Аргентину. Подводный кабель, построенный Huawei, соединяет Бразилию и Африку.

Кроме того, China Telecom Americas (CTA) объявляет на своем веб-сайте, что она планирует «разработать магистральную инфраструктуру IP, которая соединяет ее существующую глобальную сеть с новыми PoP (точками присутствия или точками сетевого интерфейса) в Форталезе, Бразилия; Буэнос-Айрес, Аргентина; Сантьяго, Чили; Лима, Перу; Панама-Сити, Панама; и Мехико, Мексика, в течение следующих 3 лет. Это позволит нам предлагать новые технологии, такие как 5G, Интернет вещей (IoT) и технологии умного города, которые принесут большую пользу региону».

Сеть CTA также обслуживает Сан-Паулу, Бразилию, Панаму и США, а также соединяется с Европой и Африкой. По состоянию на декабрь 2021 года к «Поясу и пути» присоединились 19 из 33 стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Помимо Кубы, в их число входят Ямайка и шесть других островных государств в Карибском море; Сальвадор, Коста-Рика и Панама в Центральной Америке; и Венесуэла, Гайана, Суринам, Эквадор, Перу, Боливия, Чили и Уругвай в Южной Америке. Но некоторые из крупнейших латиноамериканских инвестиционных партнеров Китая, в частности Бразилия, Аргентина и Мексика, официально не присоединились к «Поясу и пути». Тем не менее, Китай в настоящее время является крупнейшим торговым партнером Бразилии, Аргентины и большей части остальной части Южной Америки, за исключением Колумбии, Эквадора и Гвианы.

Америка отвечает. В сентябре президент США Джо Байден направил в Колумбию, Эквадор и Панаму делегацию в составе: Далипа Сингха, заместителя советника по национальной безопасности по международной экономике; Дэвид Марчик, главного операционного директора Корпорации финансирования международного развития США; Рикардо Сунига, первого заместителя помощника госсекретаря по делам Западного полушария; и должностных лиц Агентства США по международному развитию, Министерства торговли, Министерства финансов и другие. Их миссия: напрямую услышать мнение ряда заинтересованных сторон из Латинской Америки, чтобы лучше понять потребности в инфраструктуре в этих странах и во всем регионе.

Этот визит, как заявили в Белом доме, «продемонстрировал приверженность президента Байдена укреплению наших связей с Латинской Америкой и сокращению огромных глобальных пробелов в физической, цифровой и человеческой инфраструктуре, которые увеличились из-за пандемии Covid-19. Видение президента в отношении B3W заключается в том, чтобы работать с партнерами, разделяющими наши демократические ценности, для финансирования и развития инфраструктуры прозрачным, устойчивым образом, с соблюдением высоких стандартов и по мере возможности стимулирующим развитие частного сектора». B3W — это сокращение от инициативы Build Back Better World Initiative, объявленной G7 в июле 2021 года для противодействия китайской инициативе «Пояс и путь».

Масштабы новых обязательств США и «Большой семерки» по отношению к Латинской Америке должны стать очевидными в ближайшие месяцы. По крайней мере, конкуренция должна позволить странам региона получать более выгодные предложения от США, Европы, Японии и Китая.

СКОТТ ФОСТЕР, аналитик LightStream Research, Токио