Польская PGNiG хочет присоединиться к процедуре сертификации «Северного потока 2»

PGNiG и PGNiG Supply & Trading подали заявку на включение в процедуру сертификации оператора газопровода "Северный поток 2". По результатам процедуры определяется, получит ли владелец газопровода привилегированное положение на европейском газовом рынке.

PGNiG SA и ее дочерняя компания PGNiG Supply & Trading (PST) обратились в регулирующий орган Германии с просьбой присоединиться к процедуре сертификации, инициированной по запросу Nord Stream 2 AG, владельца газопровода Северный поток 2. Федеральное сетевое агентство (нем.Bundesnetzagentur, BNetzA) при участии Европейской комиссии решит, сможет ли Nord Stream 2 AG выполнять функции оператора своего газопровода.

— Nord Stream 2 AG не желает соблюдать общие принципы третьего энергопакета, цель которого — гарантировать конкуренцию и равные условия для всех участников рынка. В частности, владелец «Северного потока-2» хочет избежать применения законов о разделении, доступа третьих лиц к инфраструктуре и прозрачных тарифов, учитывающих стоимость всего трубопровода. Важным обстоятельством является, якобы негативное влияние газопровода Северный поток 2 на энергетическую безопасность ЕС и отдельных государств-членов. Эти аргументы должны быть услышаны, поэтому PGNiG решила присоединиться к процедуре сертификации, проводимой BNetzA, и уведомить Европейскую Комиссию о своей позиции. «После решения CJEU по OPAL никто не может игнорировать принцип энергетической солидарности и игнорировать последствия своих решений для безопасности других стран ЕС», — сказал Павел Маевски, президент PGNiG.

В июне 2021 года компания Nord Stream 2 AG подала заявку на сертификацию в так называемую модель независимого оператора системы передачи (Independent Transmission Operator, ITO), которая позволяет оператору работать, несмотря на отсутствие полного разделения собственности с компанией-владельцем, занимающейся добычей и поставкой природного газа, в данном случае — с Газпромом. Такое разделение является одним из основных принципов Третьего энергетического пакета, и его цель — обеспечить равные и прозрачные правила конкуренции на газовом рынке Европейского Союза. Однако получение сертификации в модели ITO предназначено только для транспортных систем, существующих на 23 мая 2019 года, а газопровод «Северный поток 2» в то время даже не строился.

Более того, компания Nord Stream 2 AG, зарегистрированная в Швейцарии, не соответствует основному критерию присуждения сертификата. Согласно газовой директиве, только компания из государства-члена ЕС может быть сертифицированным оператором системы передачи. Она должна соответствовать четко определенным критериям с точки зрения корпоративной структуры, которой, однако, Nord Stream 2 AG не соответствует. Кроме того, в случае организаций, контролируемых компаниями, не входящими в ЕС, для получения статуса оператора требуется более строгая процедура сертификации, которая включает подробный анализ влияния сертификации на надежность поставок. Процедура проводится регулирующим органом соответствующего государства-члена при участии Европейской комиссии. Регулирующий орган обязан отказать в сертификации, если это может создать угрозу безопасности энергоснабжения в данной стране или в Европейском Союзе.

— На наш взгляд, нет никаких юридических оснований для выдачи швейцарской компании «Газпром» сертификации оператора, а значит, и для запуска газопровода. Заявка Nord Stream 2 AG должна быть отклонена по формальным и существенным причинам. На карту поставлены безопасность поставок и надлежащее функционирование энергетического рынка ЕС, — резюмировал Павел Маевски.

Также, по мнению Еврокомиссии, газопровод не соответствует целям Энергетического союза и может еще больше укрепить позиции одного поставщика. В завершившемся в мае 2018 г. судебном разбирательстве по делу о злоупотреблении Газпромом доминирующим положением на рынках поставок газа в страны Центральной и Восточной Европы Комиссия указала, что влияние Газпрома на работу транспортной инфраструктуры будет иметь негативные последствия для конкуренции. .

Заявка на сертификацию оператора по модели ITO — еще одна попытка Nord Stream 2 AG и «Газпрома» занять привилегированное положение на газовом рынке ЕС. В отдельном судебном разбирательстве Nord Stream 2 AG подала заявление об отступлении от применения законодательства Европейского Союза к Северному потоку 2. Вердикт об отступлении должен быть вынесен 25 августа 2021 года Высшим национальным судом Германии в Дюссельдорфе. PGNiG и PST, участвующие в разбирательстве, подчеркивают, что отступление от закона было бы незаконным.