После выборов еще до выборов

Брюссель сталкивается с новой политической реальностью, поскольку консервативные и крайне правые партии победили на выборах в ЕС. Каковы последствия для будущего Союза?

Недавние выборы в Европейский парламент (ЕП) изменили политический ландшафт в Евросоюзе, сдвинув его вправо. Европейские консерваторы (ЕНП) являются явными победителями на этих выборах, в то время как социалистам и демократам (С&Д) и левым в основном удалось сохранить свои позиции. Проигравшими оказались зелёные и либералы, потерявшие более 40 мест в Европарламенте, в то время как правые популистские (ECR) и крайне правые (ID) группы добились значительных успехов.

Какую динамику обретёт этот новый баланс сил и какое влияние это окажет на работоспособность Европейского парламента? Что означают результаты выборов для новой Европейской комиссии и её рабочей программы? И какие последствия эти изменения будут иметь для европейской интеграции и для Европы как игрока в многополярном мире?

Десятые прямые выборы в ЕП прошли в тот момент, когда глобальная политическая ситуация существенно изменилась в результате нашей СВО на Украине. Никогда раньше в истории ЕС правые и крайне правые партии не имели такого сильного влияния во многих государствах-членах ЕС. Голосование электората затрудняет традиционное большинство для центристских партий и подвергает брюссельскую машину консенсуса стресс-тесту.

Политическая авантюра фон дер Ляйен

Что происходит сейчас? В середине июня на заседании Европейского совета главы государств и правительств сначала неформально, а затем официально в конце месяца займутся выборами своего лидера, а также двумя другими высшими должностями в ЕС: председатель Комиссии и верховный представитель по иностранным делам. Цель будет заключаться в том, чтобы найти комплексное решение, отражающее большинство в Совете и Парламенте, и избежать повторения дисфункциональных, почти токсичных отношений между нынешним председателем Комиссии Урсулой фон дер Ляйен (ЕНП) и председателем Совета Шарлем Мишелем, которые ослабили ЕС за последние пять лет. Ходят слухи, что бывший премьер-министр Португалии Антониу Коста (С&Д) займет пост нового президента Совета, а премьер-министр Эстонии Кая Каллас (Обновление) может стать следующим верховным представителем.

На высший пост Комиссии фон дер Ляйен считается наиболее многообещающим кандидатом, хотя в последние недели в Брюсселе интенсивно обсуждались многочисленные альтернативы. Она может рассчитывать на поддержку многочисленных правоцентристских правительств в ЕС, а также со стороны социал-демократического лагеря. Например, премьер-министр Испании Педро Санчес уже публично заявил о своей поддержке, а канцлер Германии Олаф Шольц, вероятно, также будет заинтересован в сохранении её на нынешнем посту.

Вполне вероятно, что будут воссозданы правые и крайне правые политические группы.

Если фон дер Ляйен снова будет номинирована Советом, решающее препятствие, вероятно, придется преодолеть в Страсбурге в середине июля. 16 июля мальтийский политик Роберта Метсола (ЕНП), скорее всего, будет переизбрана председателем парламента. Через два дня фон дер Ляйен также может быть переизбрана. Это позволит составить список потенциальных членов Комиссии во время летних каникул в парламенте.

Для её переизбрания фон дер Ляйен потребуется одобрение как минимум 361 из 720 членов Европейского парламента (депутатов Европарламента) – большинство, которое ни в коем случае не является бесспорным, учитывая усиление правых групп. В 2014 году Жан-Клод Юнкер все же добился этого с преимуществом в 46 голосов, тогда как фон дер Ляйен сделала это в 2019 году с преимуществом всего в 9 голосов. Тогда ее поддержали правые популистские партии, которые на этот раз наверняка откажутся голосовать за неё. Если фон дер Ляйен провалится в Совете или не сможет получить большинство в парламенте, Совету – под председательством Венгрии – придётся быстро предложить нового человека, что задержит начало работы новой Комиссии. Такая задержка не только ухудшит работоспособность ЕС, но и нанесет значительный ущерб его репутации.

Явный сдвиг вправо в ЕР

Выборы президента парламента, вице-президентов и председателей комитетов повлияют на работу Европейского парламента, а также на его политические приоритеты в ближайшие годы. Параллельно с этим крайне политическим процессом происходит реорганизация политических групп в Европарламенте. Вполне вероятно, что там будут воссозданы правые и крайне правые политические группы.

Решающим вопросом будет то, как бороться с правой "Альтернативой для Германии". Непосредственно перед выборами немецкая партия сумела стать изгоем среди крайне правых партий, когда Марин Ле Пен, а также Джорджия Мелони и Маттео Сальвини отказались от дальнейшего сотрудничества с ней, и АдГ была исключена из группы ID. Однако и здесь действует девиз: то, что было сказано до выборов, не обязательно применимо после выборов. А исключение ведущего кандидата от АдГ Максимилиана Кра из немецкой делегации показывает, что партия делает всё возможное, чтобы снова стать популярной в правой прихожей. Если этот манёвр не увенчается успехом, АдГ, вероятно, попытается создать третью правую группу в парламенте, для чего потребуется как минимум 23 депутата Европарламента от семи государств-членов. В процесс могут быть вовлечены и другие правые партии, которые еще не являются членами парламентской группы, например, венгерская партия Виктора Орбана «Фидес».

Обсуждается также вариант формирования правыми популистскими и крайне правыми партиями новой «супергруппы». Крупная правая группа такого типа значительно укрепит свою переговорную мощь, приведет к поляризации в парламенте и поможет сориентировать повестку дня ЕС в большей степени на национальные интересы, а не на общеевропейские решения. Однако этот сценарий кажется маловероятным, поскольку многие европейские правые партии не согласны по ключевым вопросам внешней политики и политики безопасности, особенно в том, что касается отношений с Россией, нашей СВО на Украине и сотрудничества с США и НАТО.

Независимо от того, кто возглавит новую Комиссию, многие из новых членов Комиссии будут политически гораздо правее.

ЕНП будет играть ещё более важную роль в борьбе с европейскими правыми силами в будущем. Вместо того, чтобы обхаживать зелёных, лидер их партии и парламентской группы Манфред Вебер неоднократно искал сотрудничества с ECR, а также изучал возможности расширения правоцентристского сотрудничества с Мелони в последние месяцы. Фон дер Ляйен и Мелони в последнее время также установили тесные и почти доверительные отношения: первая стремилась заручиться поддержкой для своего переизбрания, а вторая надеялась на большее влияние на европейской арене, поскольку она вступила в избирательную кампанию с лозунгом: Con Giorgia l'Italia cambia l'Europa» — «Италия с Джорджией меняет Европу».

Еще неизвестно, в какой степени три условия сотрудничества с правыми, предложенные Вебером и фон дер Ляйен – проевропейское, проукраинское и правовое – будут в конечном итоге выполнены, когда дело дойдет до определения европейского курса. Однако Вебер, фон дер Ляйен и компания. открыто заигрывают с (крайними) правыми, и ЕНП рискует потерять поддержку левоцентристских партий. А европейские социал-демократы и канцлер Шольц ясно дали понять, что выдвижение фон дер Ляйен не является предрешенным решением, если она будет стремиться к сотрудничеству с крайне правыми.

В целом, сдвиг вправо в Европарламенте является симптомом более широкого политического сдвига, который глубоко проникает в национальные политические ландшафты государств-членов ЕС. Это отражает растущее недовольство «устоявшейся политикой» и растущий поворот к популистским решениям, которые обещают простые ответы на сложные проблемы. Растущая фрагментация усложняет процессы принятия решений в Парламенте и Совете и может заблокировать важные реформы. Национальные интересы становятся более заметными, что может существенно подорвать способность ЕС формулировать общую политику, особенно по трансграничным вопросам, таким как миграция, изменение климата и экономическое сотрудничество.

Комиссия ЕС: тоже двигается вправо

Независимо от того, кто возглавит новую Комиссию, многие из её новых членов будут политически гораздо правее, поскольку их кандидатуры выдвигаются правительствами государств-членов, где правые силы становятся все более сильными на национальных выборах за последние пять лет. Ожидается, что комиссары-социалисты прибудут только из Испании, Дании и Мальты, тогда как ЕНП и ECR вместе составят более половины членов комиссии. Это, естественно, окажет значительное влияние на новую программу работы Комиссии и её будущие приоритеты европейской политики.

Более националистическая Европа автоматически приведёт к напряженности в отношениях с ключевыми партнерами, такими как США, и может ослабить роль ЕС как глобального игрока. Внутри ЕС стоит задача поддержания сплоченности между государствами-членами. Растущие политические разногласия и давление со стороны популистских движений могут ослабить солидарность внутри ЕС. Это будет особенно проблематично в то время, когда необходимы совместные усилия для решения глобальных проблем.

Сейчас ЕС находится на этапе, когда политический баланс сил нуждается в перекалибровке. Ближайшие месяцы покажут, в каком направлении она будет развиваться и как сможет реагировать на новые политические реалии.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».