Решение принято: С 1 сентября у россиян начнут изымать дачи и неосвоенные земельные участки
data-testid=»article-title» class=»content—article-render__title-1g content—article-render__withIcons-3E» itemProp=»headline»>Решение принято: С 1 сентября у россиян начнут изымать дачи и неосвоенные земельные участкиСегодняСегодня975 минОглавление
Показать ещё
Отдельные категории граждан РФ наделены правом получения ЗУ в безвозмездное пользование. Участок можно получить, например, для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества или под ИЖС. Предполагается, что гражданин должен использовать полученную землю в соответствии с ее назначением. Однако, далеко не все имеют желание или возможность ее освоения. Если участок не используется, запускается механизм, предусматривающий его изъятие.
В чем проблема безвозмездной передачи земли
В свое время на федеральном и региональном уровне льготные категории граждан воспользовались правом получения бесплатного участка, входящего в состав земель населенных пунктов. Участки, входящие в состав таких земель, имеют различные виды разрешенного использования. Одни предназначены для ведения садоводства, огородничества, ЛПХ. Другие для ИЖС.
Чаще всего участки разбирались под строительство и садоводство, но в силу различных причин так и остались нетронутыми. Тем временем земля зарастала, теряла свои качества, становясь непригодной для разрешенного использования.
Для освоения участков, входящих в состав земель населенных пунктов, федеральным законодательством установлен срок. Этот период составляет 3 года. Под освоением в данном случае подразумевается выполнение определенных мероприятий либо части таких мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ № 1021-р от 2025 г. В него входят такие мероприятия, как очистка участка от сорняков, уборка хлама, укрепление и уплотнение грунта, а также при необходимости рекультивация ЗУ. На практике участки остаются брошенными годами и постепенно приходят в состояние, непригодное для использования.
Как законодатель наказывает за неиспользование земли
Неиспользование ЗУ, предназначенного для строительства, ведения садоводства или огородничества, если законом установлен период для его использования, наказывается штрафом, размер которого определяется ст. 8.8 КоАП РФ и зависит от кадастровой стоимости объекта. Так, гражданин, подвергшийся административному преследованию, обязан будет заплатить от 1 до 1,5 % стоимости земли. При этом размер штрафа не может быть менее 20 тысяч рублей.
Неиспользование участка чревато также его изъятием. Так, ст. 284 ГК РФ указывает на то, что одним из оснований изъятия участка, выделенного под ведение сельского хозяйства или строительство, является его неиспользование в течение установленного срока. Напомним, что для земель населенных пунктов этот срок составляет 3 года.
Ст. 45 ЗК РФ предусматривает основания для принудительного изъятия земли, предоставленной гражданину в безвозмездное пользование. В числе прочих присутствует следующее: неиспользование участка для сельскохозяйственного производства либо строительства в течение 3 лет.
Таким образом, любой гражданин, который получил землю бесплатно и благополучно забыл о ней, может не только стать фигурантом административного дела, но и лишиться переданной ему безвозмездно недвижимости.
Признаки неиспользования земли
Поправки, касающиеся освоения земельных участков вступили в силу еще в марте 2025 года, но критерии, по которым следует определять участок как неиспользуемый установлены только в мае. Признаки неиспользования ЗУ, относящихся к землям населенных пунктов, в том числе садовых и огородных определены Постановлением Правительства № 826 от 31.05.2025 г. Данное постановление вступит в силу 1 сентября и будет действовать до 01.09.2031 г.
Перечень установленных документом признаков включает следующие:
- Захламление участка в объеме более половины его площади предметами, которые не имеют отношения к использованию земли согласно ее целевому назначению, либо загрязнение ЗУ отходами (производственными, коммунальными) при условии того, что владелец участка не очистил землю в течение года и более после того, как было установлено данное обстоятельство;
- Отсутствие на участке, выделенном под строительство, зданий или сооружений в течение 5 и более лет. Данный признак применим к профессиональным строителям (застройщикам);
- Отсутствие на участке, выделенного под ИЖС, зарегистрированного в органах Росреестра дома в течение 7 и более лет, кроме случаев, когда суд установил факт невозможности завершения строительства по вине муниципальных или государственных органов либо лиц, эксплуатирующих сети, к которым нужно подключить дом;
- Присутствие на участке зданий и (или) сооружений, с разрушенными стенами, окнами, крышами, отсутствующими стеклами и т. п., если владелец не начал работы по приведению зданий в надлежащее состояние в течение года и более после того, как была установлена такая необходимость. Исключением являются здания и сооружения признанные аварийными и подлежащими сносу.
Важно! При наличии на участке нескольких зданий и (или) сооружений, каждое из них должно иметь вышеописанный признак.
Присутствие на площади более чем 50% участка сорных растений, высота которых превышает метр и которые включены в перечень сорных растений, кроме деревьев и других растений, посаженных с целью озеленения и благоустройства участка. Данный признак актуален для случаев неосвобождения земли от сорных растений в течение года и более после того, как было установлено их наличие.
Когда признаки неиспользования не применяются
То, что Правительство определило перечень признаков, по которым будут выявляться факты неиспользования выделенных гражданам участков, еще не означает, что изъятие земли приобретет тотальный характер.
Во-первых, изъятие осуществляется в установленном законом порядке, который предполагает наличие вступившего в силу судебного решения об изъятии ЗУ при условии того, что владелец земли не устранил административное правонарушение, связанное с ее неиспользованием.
Во-вторых, есть исключения из правила. Так, например, обозначенные выше признаки не применяются, если:
- участок арестован;
- в отношении участка установлен запрет на использование в соответствии с его ВРИ или целевым назначением;
- использование земли в соответствии с целевым назначением было невозможно по причине стихийного бедствия либо другого исключающего возможность использования ЗУ обстоятельства.
В заключение добавим, что данное нововведение актуально для участков, в отношении которых к моменту вступления вышеуказанного постановления в силу истечет установленный законом срок освоения.