Резко возросшая зависимость Китая от ближневосточных нефти и газа и проблема безопасности их поставок

По мере того как Китай вступает в длительный переход к возобновляемым источникам энергии, стратегическое значение Ближнего Востока для Пекина будет только расти. Китай долгое время полагался на Ближний Восток, чтобы обеспечить большую часть нефти, необходимой для его быстрого экономического развития. Теперь президент Китая Си Цзиньпин желает создать «экологическую цивилизацию», которая меньше полагается на ископаемое топливо и больше на возобновляемые источники энергии. Поскольку крупнейший в мире импортер нефти стремится стать более экологичным и самостоятельным, можно ожидать изменения его внимания и капитала. Однако в действительности все не так просто.

Растущая взаимозависимость. С тех пор, как в 1993 году Китай стал нетто-импортером нефти, Ближний Восток стал все более важным источником этого важнейшего товара. К тому времени, когда Китай превзошел США как крупнейшего импортера сырой нефти в 2017 году, почти половина его поставок приходилась на этот проблемный регион. Несмотря на многолетние усилия Китая по наращиванию местного производства и диверсификации своих приобретений, его зависимость от Ближнего Востока в отношении сырой нефти остается неизменной. В 2020 году Китай импортировал сырую нефть на общую сумму около 176 миллиардов долларов. Почти половина (47%) этого официального импорта пришла из стран Ближнего Востока.

Примечательно, что Саудовская Аравия стала крупнейшим поставщиком сырой нефти в Китай и по-прежнему сохраняет лидирующие позиции по состоянию на октябрь 2021 года. Нефть, экспортированная из Королевства в Китай в 2020 году на сумму 28,1 миллиарда долларов, составила 15,9% от общего импорта сырой нефти Китая. Ирак оказался на третьем месте, поставив на материк на сумму 19,2 млрд. долларов (10,9%) за 2020 год. Оман, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт также вошли в десятку крупнейших поставщиков Китая, экспортировав 12,8 млрд. долларов (7,3%), 9,7 млрд. долларов ( 5,5%) и 9 млрд. долларов (5,1%) соответственно.

Тяга Китая к ближневосточной нефти, возможно, лучше всего иллюстрируется случаем Ирана. В течение 2020 года и в начале 2021 года Иран, как сообщается, экспортировал почти 17,8 миллиона тонн (306 000 баррелей в день) сырой нефти в Китай перед лицом санкций США в отношении Исламской Республики.

Помимо нефти, Ближний Восток также предоставляет Китаю еще один жизненно важный ресурс — природный газ. Как один из крупнейших мировых экспортеров сжиженного природного газа (СПГ), Катар занял второе место по объему экспорта в 106,1 млрд. кубометров в 2020 году. В том году Китай получил 8 миллионов метрических тонн СПГ из Катара, что составляет 20% от общего объема импорта СПГ. Поскольку спрос Китая на газ в ближайшие несколько лет останется относительно высоким, Катар продолжит оставаться частью этого важного уравнения.

Зависимость Китая от Ближнего Востока в нефтегазовой сфере повысила стратегическое значение региона для Пекина. Соответственно, Китай стремится расширить сотрудничество за пределы энергетического сектора от проектов морской и железнодорожной инфраструктуры в рамках своей инициативы «Один пояс — один путь» до инвестиций в передовые технологии, такие как сети 5G, искусственный интеллект и ядерная энергия.

По данным China Global Investment Tracker Американского института предпринимательства в период с 2013 по 2019 год из Китая в инвестиции, связанные со 123 миллиардами долларов. В результате этого экономическая запутанность привела к взаимозависимости, которая сделала Китай крупным игроком в регионе.

Неудобные реалии. Геополитическая нестабильность на Ближнем Востоке остается серьезной проблемой для Пекина в области энергетической безопасности. Нападение на Saudi Aramco — нефтяные объекты в сентябре 2019 года, — в результате чего цены на нефть возросли на 15%, служит подобным примером, но даже один этот случай говорит о многом. То, что сырая нефть и СПГ, идущие с Ближнего Востока в Китай, проходят через одни из самых нестабильных регионов мира, только усугубляет проблему для Пекина.

Танкеры, покидающие Ближний Восток и Северную Африку, сначала проходят Ормузский пролив или пролив Баб-эль-Мандеб, два морских узких места, которые охватывают регионы, чреватые конфликтом. Оттуда они движутся на юг, мимо порта Гвадар в проблемной пакистанской провинции Белуджистан, в сторону Мьянмы, где одна из самых затяжных гражданских войн угрожает китайским газопроводам и нефтепроводам на 1,5 миллиарда долларов, ведущим к Индийскому океану. Проходя через узкий Малаккский пролив, суда затем движутся на север через оспариваемые водные пути Южно-Китайского моря и Тайваньского пролива, прежде чем выгрузиться в китайских портах. Это китайская сеть цепочки поставок нефти в рамках инициативы «Один пояс — один путь».

Чтобы обезопасить эти водные пути и обеспечить устойчивый поток энергии на материк, Китай в 2008 году развернул в регионе свои первые современные боевые корабли в составе военно-морской оперативной группы для сопровождения и патрулирования в кишащем пиратами Аденском заливе. Хотя с 2012 года пиратская деятельность в основном переместилась в другие регионы — например, в Гвинейский залив, — военно-морской флот Народно-освободительной армии продолжает действовать в Аденском заливе. Это заставило некоторых ученых мужей задаться вопросом о намерениях Китая.

В отчете Французского института международных отношений за 2016 год утверждается, что миссии Китая по борьбе с пиратством «превратились из защиты интересов Китая в области судоходства» в «стратегическое передовое развертывание, способствующее усилению морской мощи Китая в Индийском океане». Оценка авторов кажется созвучной с военной стратегией Китая от 2015 года, в которой говорится, что «безопасность в отношении энергии и ресурсов, стратегических морских коммуникаций, а также институтов, персонала и активов за рубежом стала неизбежной проблемой».

Пекин стремился увеличить возможности развертывания своих военных активов путем создания передовых операционных баз, таких как открытие первой китайской зарубежной военно-морской базы в Джибути в 2017 году. Примечательно, что 14 декабря на Шестой ежегодной конференции по политике Израиля в отношении Китая бывший глава Моссада Израиля Эфраим Халеви указал, что Китай недавно построил причал, достаточно большой, чтобы разместить авианосец на военно-морской базе в восточноафриканской стране.

Совсем недавно попытка Китая построить секретный военный объект в порту Халифа в Абу-Даби, который был остановлен из-за давления США, служит еще одним примером решимости Китая усилить свои возможности проецирования силы в регионе. Хотя истинное намерение проекта в настоящее время остается неясным, китайские официальные лица описали развитие Китаем торговых портов на аванпостах по всему миру как «явную попытку создать плацдарм для военного доступа».

С точки зрения Китая, эта сила нужна Пекину. Помимо угроз, связанных с пиратством и политической нестабильностью в его цепочке поставок энергоресурсов, узкие проливы, через которые проходит большая часть транзита нефти и газа Китая, представляют собой еще одну геополитическую задачу для Пекина: ВМС США и их союзники могут блокировать поставки энергоносителей и, следовательно, угрожать энергетическим ресурсам Китая. безопасность. Учитывая, что зависимость Китая от иностранных поставщиков нефти по-прежнему превышает 70%, опасения Китая по поводу таких сбоев в цепочке поставок энергии будут только расти.

Хотя многие аналитики ставят под сомнение жизнеспособность и устойчивость проведения такой блокады, нет сомнений в том, что такая возможность занимает важное место в китайском стратегическом мышлении. Как объясняют Ричард Гиаси, Фей Су и Лора Заалман в отчете о Морском шелковом пути 21-го века за 2018 год, «мышление КПК состоит в том, чтобы подготовиться к худшему и устранить источники уязвимости, а не надеяться на лучшее». Свидетельство этого можно найти в усилиях Китая по развитию нефте- и газопроводов Китай-Мьянма, которые проходят от порта Кьяукпью до Куньмин, трубопровода Китай-Центральная Азия, а также его планах по строительству газопровода Китай-Пакистан-Иран-Турция (CPIT). энергетический коридор — для транспортировки нефти и природного газа преимущественно из Ирана по суше через Пакистан в Китай.

Все эти проекты призваны снизить сильную зависимость страны от критически узких мест, через которые проходит примерно 83% импортируемой Китаем нефти. В дополнение к строительству новых наземных маршрутов Китай создал значительный стратегический запас нефти, который, по данным Оксфордского энергетического института, «рассчитан на 40-дневные запасы нефти». Между тем китайские национальные нефтяные компании — CNPC, CNOOC и Sinopec — планируют увеличить расходы и, как ожидается, пробурят 118 000 скважин в течение следующих пяти лет при прогнозируемых затратах в 123 миллиарда долларов. Однако, учитывая, что только 2,4% мировых доказанных запасов нефти находится в Китае, возможности для увеличения внутренней добычи остаются ограниченными.

Энергия в переходный период. В 14-м пятилетнем плане Китая, который будет направлять развитие Китая до 2025 года, значительный упор делается на энергетическую безопасность и изменение климата. Пятилетний план обязывает правительство в очень общих чертах «сформулировать план действий по достижению пика выбросов углерода до 2030 года» и «закрепить усилия по достижению углеродной нейтральности к 2060 году». Вторая по величине экономика мира уже использовала производство зеленой энергии до этого плана, включая ветровую, солнечную, гидро- и ядерную, а также электрификацию энергетических и транспортных систем.

Китай стал доминировать во многих жизненно важных глобальных цепочках поставок возобновляемой энергии в 21 веке и является крупнейшим производителем аккумуляторов, электромобилей, солнечных панелей, систем управления мощностью и ветряных турбин. Сегодня Китай контролирует примерно 60% рынка солнечной энергии и сохраняет свои позиции ведущего инвестора в возобновляемые источники энергии в течение 10 лет подряд. Только в 2019 году Китай инвестировал ошеломляющие 83,4 миллиарда долларов в сектор чистой энергетики.

За последнее десятилетие Китай добавил 36% от общего объема новых возобновляемых источников энергии в мире. К 2060 году Китай стремится изменить структуру производства электроэнергии с примерно 70%, получаемых сегодня из ископаемого топлива, до 90% из возобновляемых источников. Как поясняет международный эксперт по энергетике Эдвард Чоу: — «Китай делает это частично, но совсем не потому, что он осознает свою чрезмерную зависимость от импорта нефти и газа и уязвимость безопасности, которую это вызывает».

Не так быстро; и не все так просто. Однако переход к более экологичному и устойчивому миру потребует времени и, вероятно, будет сложным и дорогостоящим процессом. По словам Занг Сяохэй, декана экономики Школы финансов PBC Университета Цинхуа, Китаю необходимо будет инвестировать до 46,6 триллионов долларов к 2060 году для достижения этой цели. Заместитель генерального секретаря Национальной комиссии по развитию и реформам Су Вэй подчеркнул, что, несмотря на амбициозные планы страны по экологизации, экономический рост остается главным приоритетом.

Принимая во внимание стабильность, которую традиционные источники энергии обеспечили усилиям по индустриализации Китая по сравнению с «прерывистыми и нестабильными» возобновляемыми источниками, Су Вэй отмечает, что у Китая нет другого выбора, кроме как полагаться на источники энергии, такие как нефть, газ и уголь, во время «транзита». Отключения электроэнергии, которые недавно прокатились по Китаю, в результате чего заводы замедлили производство или полностью закрылись, продемонстрировали, в какой степени страна полагается на невозобновляемые источники для поддержания экономического роста.

Несмотря на переход к зеленой и чистой энергии, зависимость Китая от импорта нефти и газа к 2030 году, по прогнозам, вырастет до 80%. Согласно параметрическому анализу данных Управления энергетической информации США (EIA), проведенному председателем отдела стратегий в Центре стратегических и международных исследований Энтони Кордесманом,: — «Китай и Азия будут иметь резко растущую зависимость от экспорта нефти из стран Ближнего Востока и Северной Африки и стран Персидского залива, которая вполне может продлиться до 2050 года». Кордесман отмечает, что «Китай, как и остальная часть Азии, будет зависеть от экспортеров энергии, таких как Алжир, Ливия, Египет и Сирия, а также от государств Персидского залива — Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ и Йемен».

На фоне эскалации напряженности в отношениях между Китаем и США такая уверенность лишь придает дополнительный импульс Китаю для расширения своего влияния и защиты своих интересов в регионе. До 2060 года Китаю необходимо будет защищать морские пути сообщения, чтобы обеспечить целостность своих цепочек поставок нефти и газа. Эта реальность увеличивает вероятность того, что Пекин будет стремиться создавать больше военных форпостов для усиления своих возможностей проецирования военно-морской мощи.

Между тем, страны Ближнего Востока не сидят сложа руки, когда мир переходит к более зеленому будущему, и все чаще обращаются к Пекину за помощью в построении их собственных экологически чистых энергетических экосистем. По мере того, как эти экосистемы созревают, и мир начинает меньше полагаться на нефть региона, доминирование Пекина в цепочке поставок возобновляемой энергии обещает перевернуть геополитический статус-кво с ног на голову и может поставить Ближний Восток в неприятную зависимость от Китая в зеленой экономике.

ДЕЙЛ АЛУФ, директор по исследованиям и стратегии SIGNAL (Китайско-израильская глобальная сеть)