С отступлением США открываются новые возможности для Персидского залива
ОАЭ никогда не были лучше подготовлены для картирования своей судьбы и полны решимости сделать это. Пятьдесят лет назад жители шести небольших эмиратов на западном берегу Персидского залива встретили Новый год со смесью волнения и опасений. Их регион более 150 лет включал в себя то, что британцы пренебрежительно называли «Договорными государствами». Однако за последний год жизнь резко изменилась — потенциально к лучшему. Постколониальная Британия, испытывавшая нехватку денег, отказалась от своих обязательств к востоку от Суэца и предоставила подданным своих бывших протекторатов плавать самим или утонуть.
Дубай, Шарджа, Умм-Аль-Кувейн, Фуджейра, Аджман и, вскоре после этого, Рас-Аль-Хайма объединили свои силы с Абу-Даби, чтобы сформировать Объединенные Арабские Эмираты. Это было шаткое начало. За несколько дней до того, как флаг ОАЭ впервые поднялся над Юнион-хаусом в Дубае 2 декабря 1971 года, Иран, ожидая отправки британских гарнизонов, захватил арабские острова Абу-Муса и Большой и Малый Тунбы, которые теперь являются частью новой федерации.
Это были тяжелые дни. Абу-Муса находится всего в 60 километрах от побережья ОАЭ, и после десятилетий защиты его британской военной мощью новорожденная нация оказалась одна против иранской агрессии. В канун Нового 1971 года никто не мог с уверенностью сказать, что принесет 1972 год. Пятьдесят лет спустя ОАЭ и другие государства Персидского залива оказываются в похожей ситуации, когда они обдумывают наступление 2022 года и уход из региона другой мировой державы, уставшей от кровопролития и поиска сокровищ к востоку от Суэца.
Еще до инаугурации президента Джо Байдена в январе 2021 года новая администрация США не скрывала своего намерения «делать меньше, а не больше» на Ближнем Востоке. Резкий и в конечном итоге хаотичный уход США из Афганистана в августе убедил многих, как именно это могло бы выглядеть.
Но точно так же, как уход Великобритании 50 лет назад позволил Эмиратам ОАЭ думать и действовать самостоятельно, открыв дверь в эпоху беспрецедентного экономического и социального развития, сокращение американских интересов и влияния. Региону были предоставлены политические возможности, чтобы он смог бы ими воспользоваться.
Не может быть никаких сомнений в том, что присутствие американских вооруженных сил, скорее, чем присутствие британских полвека назад, было долгожданным утешением для ОАЭ и других заинтересованных арабских государств, как и их предшественников 50 лет назад, в отношении предполагаемых угроза Ирана.
Теперь, освобожденные от веса американского влияния и политической необходимости следовать примеру Вашингтона по мере того, как США преследуют свои интересы в регионе, чего государства Персидского залива могли бы достичь за свой счет? Многое, если судить по дипломатическим событиям за последний год.
6 декабря главный советник ОАЭ по вопросам безопасности посетил Тегеран для переговоров с президентом Ирана Эбрагимом Раиси. Следует отметить, что это была дипломатия не с позиции слабости. Вооруженные силы ОАЭ стали одной из наиболее обученных и хорошо вооруженных военных машин в арабском мире. Всего за три дня до встречи ОАЭ подписали сделку на сумму 19 миллиардов долларов на покупку 80 самолетов Rafale у Франции.
Сближение ОАЭ и Ирана не было исключением. Визит последовал за четырьмя раундами переговоров между Саудовской Аравией и Ираном в Багдаде. Тем временем в августе Саудовская Аравия, ОАЭ и Иран были представлены на саммите, организованном совместно Ираком и Францией, и на котором США отсутствовали.
13 декабря Нафтали Беннетт совершил первый исторический официальный визит премьер-министра Израиля в ОАЭ. Соглашения Авраама, возможно, были инициированы американским правительством, но очевидно, что ОАЭ и Израиль, подписывая множество торговых сделок, планируют максимально использовать их.
Что все это означает для региона? Отчасти это зависит от продолжающихся усилий в Вене по возобновлению ядерной сделки 2015 года с Ираном. Ни ОАЭ, ни Саудовская Аравия не участвуют в переговорах, несмотря на их опасения, что любая сделка должна быть направлена также на прекращение поддержки Ираном вооруженных ополченцев во всем регионе. Но ясно то, что саудовцы и жители эмиратов, поддерживаемые Советом сотрудничества стран Персидского залива, полны решимости сотрудничать с Тегераном дипломатически на своих условиях и в более широких интересах региона.
Как и в 1971 году, в районе Персидского залива в канун Нового 2021 года никто не может с уверенностью сказать, что именно принесет новый год. Ясно, однако, то, что ОАЭ никогда не были лучше расположены для картирования своей собственной судьбы — и что у них есть все необходимое для этого, и они полны решимости.
ДЖОНАТАН GORNALL, британский журналист, работавший в The Times.