Самозанятых разделят на «честных» и «сомнительных»: кого лишат налоговых льгот

В российском парламенте всё чаще звучат разговоры о том, что судьба миллионов людей, оформивших самозанятость, может круто измениться. Эксперимент с налогом на профессиональный доход, который оказался невероятно популярным, подходит к завершению в 2028 году. И дальше, как полагают законодатели, этот налоговый режим в его нынешнем виде существовать не должен. Слишком уж много вопросов накопилось за несколько лет.

Идея пересмотреть правила для самозанятых витала в воздухе давно. Но сейчас она обретает конкретные очертания. Слишком уж стремительно скромный эксперимент, начинавшийся как способ легализовать репетиторов, мастеров по ремонту и нянечек, превратился в гигантское явление, охватившее более пятнадцати миллионов человек. Каждый пятый работник в стране сегодня находится вне классической системы трудовых отношений с её налогами и социальными гарантиями.

«Пятнадцать миллионов человек — это уже не просто эксперимент, а значительная часть экономически активного населения», — подчёркивает член экспертного совета по развитию цифровой экономики при комитете Госдумы по экономической политике Валерий Тумин.

По его словам, игнорировать такую массу людей, оставляя их без полноценного пенсионного и медицинского страхования, попросту невозможно. Разговор о будущем режима, который сейчас идёт в экспертных кругах и думских кабинетах, абсолютно своевременен. Но вот решения, которые предлагаются, вызывают ожесточённые споры.

Главная претензия со стороны фискальных органов и Минэкономразвития давно сформулирована: бизнес массово переводит штатных сотрудников в самозанятые, чтобы экономить на страховых взносах. Вместо того чтобы платить за работника в бюджет все положенные тридцать процентов, компания перечисляет ему вознаграждение как подрядчику, а тот уже отдаёт государству смешные четыре-шесть процентов. Схема красивая, но, по мнению властей, она разрушает рынок труда и лишает бюджет значительных поступлений в социальные фонды. Поэтому возникла идея существенно урезать сферу применения налога на профессиональный доход. Возможно, его оставят только для двух категорий: для тех, кто оказывает услуги напрямую населению, и для сдающих жильё в аренду.

Однако у такого подхода есть очевидные минусы. Эксперты бьют тревогу: резкие и непродуманные шаги могут отбросить нас назад, в «теневую» экономику.

«Если просто рубануть сплеча и отменить льготный налог, до сорока процентов фрилансеров, по их собственным словам, уйдут обратно в тень», — предупреждает Валерий Тумин.

А это значит, что бюджет недополучит даже те небольшие деньги, что собирает сейчас, а люди потеряют всякий стимул декларировать доходы. Такой сценарий невыгоден никому. Поэтому в Госдуме склоняются не к запретам, а к более тонкой настройке: сохранить режим для действительно самостоятельных работников, но закрыть лазейки для компаний, которые прячут за самозанятыми свои штатные единицы.

Особенно остро возможные изменения могут ударить по сферам, где проектная занятость является нормой. Возьмём, к примеру, событийную индустрию. Здесь до половины всех привлекаемых специалистов — ведущие, артисты, техники, оформители — работают именно как самозанятые. Основатель ивент-агентства Александр Шкарупа объясняет: для бизнеса это единственный легальный способ оплачивать труд временных людей, не оформляя их в штат и не обкладывая зарплату миллионом взносов.

«Если сотрудничество с самозанятыми резко ограничат, часть людей начнет требовать оплату наличными, а прозрачность рынка снизится», — считает Шкарупа.

В его словах есть железная логика: если закон не даёт работать по-белому, люди всё равно найдут способ работать, но уже по-чёрному. Контролировать это станет намного сложнее.

Не менее острый вопрос — социальные гарантии. Сейчас подавляющее большинство самозанятых не делают добровольных пенсионных взносов. Причина проста: минимальный платёж составляет более семидесяти тысяч рублей в год. Для многих фрилансеров, чей доход нестабилен, это неподъёмная сумма. Люди предпочитают жить сегодняшним днём и не думать о том, что будет через двадцать-тридцать лет. Однако государство постепенно расширяет возможности для страхования. Уже с 2026 года самозанятые могут добровольно оформлять для себя больничные. Но пользуются этой опцией пока единицы.

Эксперты сходятся во мнении, что интеграция самозанятых в общую систему социального страхования неизбежна. Но она должна проходить мягко и сопровождаться понятными стимулами. Если люди воспримут нововведения как очередной налог, доверие к режиму будет подорвано, и многие предпочтут вернуться в тень.

Критики предлагаемых ограничений обращают внимание ещё на один важный аспект. Среди самозанятых немало высококлассных консультантов и специалистов, которые работают одновременно с несколькими компаниями. Они не являются штатными сотрудниками ни одной из них, но приносят пользу разным предприятиям. Глава агентства по управлению рисками Максим Гмыря предупреждает, что чрезмерное ужесточение может загнать таких инициативных людей в жёсткие рамки, а небольшим предприятиям, которым нужны внешние эксперты, создаст дополнительные трудности.

«Когда обороты растут, многие и так переходят на статус индивидуального предпринимателя без административного давления», — замечает Гмыря, призывая не торопиться с запретами.

Финансовые аналитики напоминают, что разговоры о возможном закрытии или урезании режима самозанятости идут уже больше года. И рынок потихоньку готовится к переменам. Экономист Алексей Кричевский обращает внимание на то, что налоговая служба сегодня уже достаточно эффективно выявляет случаи злоупотреблений. Если заказчик платит исполнителю регулярно одинаковые суммы, это сразу видно, и штрафов по таким схемам выписано уже немало.

«Самозанятые и сейчас могут добровольно делать пенсионные отчисления — вопрос в желании и возможностях», — подчёркивает Кричевский, добавляя, что проблема не в наличии или отсутствии льгот, а в финансовой грамотности и долгосрочном планировании.

В итоге перед законодателями стоит сложнейшая задача. С одной стороны, нужно сохранить легализацию миллионов трудящихся, которая произошла во многом благодаря этому налоговому режиму. С другой — необходимо пресечь злоупотребления, когда крупный бизнес прячет за самозанятыми своих реальных работников. И при этом нельзя задушить предпринимательскую инициативу и вернуть людей в чёрную кассу.

От того, каким окажется этот компромисс, зависит не только судьба конкретных репетиторов, нянь или event-менеджеров. Речь идёт об общем балансе на рынке труда и доверии граждан к налоговой политике. Потому что вернуть людей в «белую» зону оказалось невероятно трудно, а потерять их доверие можно одним неосторожным решением. Эксперимент, начавшийся как точечная мера, стал системообразующим фактором, и теперь к его будущему нужно подходить с особой осторожностью.