Санкции, пакет №18: полный список банков и последствия ценового потолка на нефть

Евросоюз согласовал 18-й раунд санкций против России, призванный еще больше усилить давление давления на российскую нефтяную и энергетическую отрасли.

Ниже следует обзор ключевых положений нового санкционного пакета на основе материалов Рейтер.

ПОТОЛОК ЦЕН НА НЕФТЬ

Центральный элемент пакета — ценовое ограничение для экспортируемой из России нефти. Эта мера нацелена на то, чтобы сократить доходы Москвы от продажи энергоносителей, но без дестабилизации мировых рынков, которая произошла бы в случае полного прекращения поставок из России.

Евросоюз установит плавающий потолок цен на российскую нефть на 15% ниже ее средней рыночной цены, по словам дипломатов ЕС.

Это означает лимит примерно в $47,60 за баррель при текущих ценах, что значительно ниже максимума в $60, который страны Большой семерки пытались установить, начиная с декабря 2022 года.

Механизм потолка запрещает торговлю поставляемой по морю российской нефтью выше определенной цены. Он также запрещает судоходным, страховым и перестраховочным компаниям работать с экспортными грузами из РФ, продающимся по цене выше предельного уровня.

Евросоюз и Великобритания настаивают на том, чтобы G7 снизила потолок, поскольку падение фьючерсов на нефть сделало лимит в $60 практически бессмысленным.

Однако этому воспротивились США, вынудив ЕС действовать самостоятельно, хотя возможности блока к принуждению ограниченны — сделки с нефтью в основном осуществляются в долларах, а клиринг контролируют американские банки.

ТЕНЕВОЙ ФЛОТ И ТОРГОВЛЯ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЯМИ

ЕС больше не будет покупать нефтепродукты, произведенные из российской нефти, хотя запрет не распространяется на импорт из Норвегии, Великобритании, США, Канады и Швейцарии, сообщили дипломаты ЕС. (см. ниже)

Дополнительно введен запрет для 105 судов на заход в порты ЕС и перевалку нефти с танкера на танкер — это мера против так называемого теневого флота РФ.

В общей сложности ЕС ввел санкции в отношении более чем 400 судов теневого флота.

Под запрет попадают компании, связанные с газопроводами Северный поток, включая поставки комплектующих или предоставление услуг для этих проектов.

ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР

ЕС запретит все операции с российскими финансовыми институтами, уже исключенными из глобальной системы обмена банковскими сообщениями SWIFT.

Запрет будет распространяться на операции с Фондом национального благосостояния России (ФНБ), Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и на его инвестиционную деятельность.

Страны блока также согласовали снижение порога для введения дополнительных санкций против иностранных финансовых и кредитных организаций, которые подрывают режим санкций, например, путем обхода потолка цен на нефть.

Полный список попавших под санкции 18 июля банков:

Ограничения вступают в силу с 9 августа.

ЕС впервые ввел санкции против двух китайских банков — Heilongjiang Suifenhe Rural Commercial Bank и Heihe Rural Commercial Bank. Организации, говорится в документе, оказывают услуги, связанные с криптоактивами, которые «существенно подрывают» цели введенных ЕС запретов.

ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И РАСШИРЕНИЕ САНКЦИОННЫХ СПИСКОВ

По словам дипломатов, ЕС внесет в санкционный список 26 новых организаций за обход санкций, в том числе семь в Китае, три в Гонконге и четыре в Турции.

В список товаров, которые страны ЕС не могут экспортировать в Россию, добавлен ряд химикатов, пластмасс и станочное оборудование.

С нефтепродуктами вышла неувязка — ограничения отложены

Евросоюз объявил, что вступление в силу новых ограничений на импорт нефтепродуктов, полученных из российской сырой нефти в третьих странах, введенных в рамках 18-го пакета санкций, будет отложено до 21 января 2026 года, передает Bloomberg.

В минувшую пятницу ЕС опубликовал сообщение, согласно которому он продолжит вводить ограничения на импорт нефтепродуктов из РФ, в первую очередь дизельного топлива, производимых в третьих странах с использованием российского сырья. Исключение, впрочем, вводилось для Канады, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и США. Отсрочка же до января позволит ЕС дать «рынку дизельного топлива некоторую передышку», считает аналитик Rabobank Флоренс Шмит.

Новая мера ЕС, которую не стали вводить немедленно, де-факто заблокирует один из основных способов обхода Москвой санкций в отношении своих нефтяных поставок, отмечает Bloomberg. После введения ЕС в феврале 2023 года эмбарго на поставки российских продуктов нефтепереработки крупные покупатели российского сырья, такие как Индия и Турция, получили возможность перерабатывать дешевую российскую нефть, а затем продавать произведенное топливо в Европу.

В I квартале 2025 года две эти страны в общей сложности покупали у России 1,8 млн баррелей сырой нефти в сутки, а ЕС импортировал из них около 450 000 баррелей дизеля и других нефтепродуктов. Затем объемы снизились.

Новые правила ЕС предполагают также, что импортеры топлива должны будут предоставить доказательства, подтверждающие страну происхождения сырой нефти, из которой были произведены нефтепродукты.

Россия может потерять $19 миллиардов доходов бюджета из-за нового потолка цен на нефть

Новые санкции Евросоюза, которые включают гибкий потолок цен на российскую нефть, могут лишить российский бюджет каждого пятого рубля запланированных нефтегазовых доходов, прогнозирует Freedom Finance Global.

По оценкам аналитиков, из-за нового механизма потолка, который теперь будет установлен на 15% ниже среднерыночных цен, казна РФ недосчитается 1,5 трлн рублей, сырьевых налогов ежегодно. Это около 18% от суммы, которую Минфин запланировал собрать в текущем году (8,9 трлн рублей).

«Эта мера способна оказать заметное давление на российскую экономику, и прежде всего на доходы федерального бюджета, — предупреждает аналитик Freedom Finance Владимир Чернов. — Риски усиливаются тем, что страна по-прежнему сильно зависит от сырьевых доходов, а большая часть нефти экспортируется в государства, где потолок может быть применен через ограничение доступа к страхованию, логистике и финансовым расчетам».

Введенный в конце 2022 года нефтяной «потолок» находился на отметке $60 за баррель: при цене выше «черное золото» из России было запрещено возить на западных танкерах и страховать с помощью западных финансовых институтов. Новый потолок, по решению Еврокомиссии, составит $47,6 за бочку, а его следующий пересмотр состоится через три месяца.

В июне российский сорт Urals в среднем продавали за рубеж по $59,8 за баррель. Но из-за санкций ЕС стоимость российской нефти может обвалиться в отдельных случаях до $45 «при учете логистических и политических скидок», прогнозирует Чернов: «Это приведет к дальнейшему снижению валютных поступлений и усилит фискальное давление на экономику РФ».

Нефтегазовые доходы бюджета уже стремительно падают: по итогам первого полугодия они оказались на 14% ниже прошлогодних, а в мае и июне спад в годовом выражении превышал 30%. Как итог: за полгода в казне образовалась «дыра» на 3,8 трлн рублей — в 6 раз больше, чем за тот же период 2024-го.

Снижение потолка цен на нефть «может стать самой серьезной проблемой для российского нефтяного экспорта с момента введения европейского эмбарго в конце 2022 года», полагают эксперты Института энергетики и финансов.

Дело в том, что в последние месяцы стоимость Urals держалась ниже потолка, и поэтому ее снова начали активно возить греческие судоходные компании. Они заменили «теневые» танкеры, которые попали под санкции и были выключены из нефтяной торговли. Таких, по данным ИЭФ, уже 426, а это более половины (55%) от всего дедвейта «теневого флота».

Из-за сниженного потолка эти грузоперевозчики снова откажутся от российской нефти, а вот заменить их достаточным количеством судов «теневого флота» уже может и не получиться, опасаются в ИЭФ: «Как следствие, вероятно ощутимое сокращение морского экспорта нефти из РФ, а также резкое удорожание услуг фрахта нефтеналивных танкеров для РФ как плата за риск оказаться в санкционном списке западных стран».