США и Россия: переговоры на фоне обвинений
Дипломаты РФ и США начали диалог под жесткую риторику Байдена.
Встреча Путина и Байдена начала приносить плоды, но собирать их приходится под аккомпанемент резких заявлений из Вашингтона и призывов либеральной прессы к президенту США предпринять жесткие действия против представителей российских властей и элиты.
На российско-американском саммите в Женеве 16 июня президенты России и США договорились о возобновлении в ближайшее время переговоров по стратегической стабильности.
Нам, возможно, потребуется несколько саммитов, чтобы добиться определенной разрядки нарастающей в мире напряженности, — заявил в июне посол России в Великобритании Андрей Келин в эфире CNN.
О начале переговоров стало известно 22 июля. Согласно официальной информации, предметом диалога должны были стать вопросы поддержания и укрепления стратегической стабильности, перспективы контроля над вооружениями.
Российскую делегацию возглавляет замминистра иностранных дел Сергей Рябков.
Окрик из Вашингтона
Буквально за несколько часов до начала переговоров президент США Байден выступил с очень неожиданным «напутствием» своей команде, заявив на выступлении в офисе директора Национальной разведки, что у его российского визави есть «реальная проблема».
У него большая проблема. Он сидит на верхушке экономики, в которой есть ядерное оружие, нефтяные скважины и больше ничего. Больше ничего. И он знает об этом. Знает. И это делает его, по моему мнению, еще более опасным, — заявил Байден.
В этом же выступлении Байден заявил, что власти РФ причастны к распространению дезинформации в рамках промежуточных выборов в Конгресс, которые пройдут в 2022 году, и к кибератакам.
Это реальное нарушение нашего суверенитета… Мне кажется более чем вероятным, что если дело у нас дойдет до войны, настоящей войны со стрельбой, с крупной державой, то это произойдет в результате кибератаки, — сказал Байден.
Российский политолог-американист Малек Дудаков считает, что преувеличивать значение слов Байдена не стоит.
Не думаю, что стоит уделять столь большое внимание выдержкам из его выступлений. Он мог оговориться, мог изложить свое видение или неправильно запомнить и изложить то, что ему подготовили в бумагах помощники. В данном случае не самый вежливый комментарий в отношении России, но считать, что таким образом Байден показывает, что он недоговороспособен и не хочет общаться с Россией, не стоит, — считает господин Дудаков.
«Слова, слова, слова…»
Одновременно в США зазвучали голоса, упрекающие Байдена в бездействии и попустительстве российским властям, в отсутствии реакции на репрессии против гражданского общества, журналистов и активистов.
Влиятельное либеральное издание Politico, всегда выступавшее на стороне демократов, опубликовало целую серию статей, в которых критически оценивается подход администрации Байдена к российским проблемам. Их авторы указывают, что, в то время как Байден декларировал свое желание бороться с глобальной коррупцией, называя ее приоритетом национальной безопасности и давая указание федеральным агентствам разработать способы борьбы с ней, он отказывается принимать меры, когда речь идет о России.
В публикации упоминается список из 35 человек из окружения российского президента, который был составлен для Конгресса представителями российской оппозиции в эмиграции. Авторы списка утверждают, что представители российского истеблишмента продолжат антиамериканскую деятельность, пока не почувствуют, что их личные капиталы и имущество на Западе находятся в опасности.
В администрации Байдена возражают: мол, прошлые санкции не изменили поведения российской правящей верхушки и бизнеса, а только сделали их более зависимыми и сплоченными. Так, в публикации Politico отмечается, что настрой американских законодателей по отношению к РФ таков, что идея санкций может получить двухпартийную поддержку.
Среди законов, которые могут быть приняты, — Закон о противодействии российской и другой зарубежной клептократии (CROOK), разработанный бывшим сотрудником Конгресса, работавшим в области борьбы с коррупцией, Полом Массаро.
Если он будет принят, то участникам списка могут грозить реальные проблемы. Кроме того, законодатели взвешивают закон, который не позволит администрации Байдена отказаться от будущих санкций в отношении проекта «Северный поток — 2», снятие ограничений с которого вызвало ярость Конгресса. Комментируя эти сообщения, член палаты представителей демократ от Нью-Джерси Том Малиновский сказал бюллетеню NatSec Daily, что речь идет не только о новых законах, но и о соблюдении уже существующих.
Я уверен, что есть еще несколько приближенных российского президента, которых мы можем и должны санкционировать. Но важнее расставить приоритеты и должным образом обеспечить соблюдение санкций, чтобы мы могли найти подставные компании, недвижимость, юридические фирмы и другие средства, через которые клептократы прячут свои деньги, — сказал законодатель.
Экс-замминистра иностранных дел России Георгий Кунадзе в комментарии «Ридусу» усомнился в перспективах введения персональных санкций против российского президента, но не исключил возможности, что они будут применены к участникам «списка тридцати пяти».
Введение санкций против главы государства, любого государства — это мера экстремальная, и я не помню, чтобы она к кому-то применялась. А вот введение санкций против людей из окружения любого президента — это совершенно возможная вещь. Но здесь встает вопрос целесообразности, — указал господин Кунадзе.
Главную проблему, которую нужно понимать, говоря о санкциях, можно видеть на примере Северной Кореи. Уже много лет каждый раз, когда КНДР что-то делает, раздаются призывы к максимально жестким санкциям в отношении нее: «Закатайте их так, чтобы вздохнуть не смогли!» Но всякий раз не получается, всякий раз остаются лазейки, отметил господин Кунадзе.
По его словам, стоит учитывать и тот момент, что санкции — это мера, которую нужно применять без фанатизма.
Чем больше санкций вы вводите в данный конкретный момент, тем меньше шансов применить их у вас останется на будущее. В этом смысле санкции всегда растянутый момент. Эту удавку затягивают не сразу, а постепенно, — пояснил дипломат.
Согласен с господином Кунадзе и Малек Дудаков. Он считает, что, несмотря на давление определенных групп, требующих более жесткой политики, в Вашингтоне понимают: введение новых персональных санкций ставит под угрозу американские интересы.
Можно сослаться на недавнее заявление Байдена, который сказал, что не видит смысла вводить персональные санкции, потому что это сделает российские власти полностью недоговороспособными, а во-вторых, может привести к смене режима, что будет плохо для Америки, и поэтому он этого делать не будет, — указал господин Дудаков.
По его словам, немалой части российской оппозиции, питавшей надежды чего-то добиться в связи с приходом Байдена в Белый дом, сейчас приходится испытывать разочарование: становится очевидным, что они не интересны атлантическому истеблишменту в США и не получат той поддержки, на которую рассчитывали.
Прорывов не будет. Осторожность победит
Оценивая обстановку вокруг переговоров, российские эксперты выражают уверенность, что от них не стоит ждать сенсационных результатов, как не стоит ждать и резких движений против российского истеблишмента от администрации Байдена.
По мнению Малека Дудакова, заявления Байдена не повлияют на позицию переговорной группы, как не повлияют на нее и призывы поставить американские инвестиции в зависимость от освобождения Майкла Калви и других американцев или российских оппозиционеров. Это рутинные вопросы работы Госдепа, а тот же Майкл Калви мало известен за пределами определенного круга и не фигурирует в американской медийной повестке, отметил политолог.
Хотя, по его мнению, вопрос «обмена пленными» может быть поднят, и здесь вполне можно ожидать каких-то подвижек.
Ждать результатов, по его мнению, стоит в таких вопросах, как Сирия, ядерное разоружение, но переворота в отношениях не произойдет. Вполне возможно, считает политолог, что американская сторона предпримет какие-то шаги, чтобы заручиться поддержкой России в противостоянии с Китаем. Особенно в свете недавней информации о расширении ядерного потенциала КНР, обнародованной США.
Я бы не связывал это с переговорами, но показывать ракетные комплексы КНР в Синьцзяне, которые неуязвимы для США, но уязвимы для удара из России, — это можно рассматривать как попытку определенного жеста в адрес России, — считает господин Дудаков.
«Можно с уверенностью говорить о том, что никаких серьезных прорывов в российско-американских отношениях ждать не приходится», — считает экс-замминистра иностранных дел России Георгий Кунадзе. Причина этого, по его мнению, в том, что сегодня не видно практически ни одной сферы и направления в отношениях между нашими странами, на которых возможны прорыв и изменения к лучшему.
В последнее время к проблемам в отношениях [между странами] добавилось и взаимное раздражение, которое выливается в какие-то обидные комментарии и заявления с обеих сторон. В общем, климат отношений ухудшается вместе с их содержанием, — считает господин Кунадзе.
Однако экс-замминистра иностранных дел России отметил, что сам факт переговоров уже имеет положительное значение, ведь «когда говорят дипломаты, пушки молчат».