Так, наносить или не наносить ядерный удар по Юго-Восточной Азии?

Перед Юго-Восточной Азией стоит ядерная дилемма. Региональный договор запрещает ядерное оружие, но отдельные страны быстро переосмысливают свое прошлое отвращение к ядерной энергетике и исследованиям.

На недавней конференции Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) премьер-министр Камбоджи Хун Сен был полон предчувствий. «Сложно предсказать текущую ситуацию в мире, мир распадается на части, и может разразиться ядерная война или третья мировая война, потому что страны угрожают друг другу», — предупредил он, выступая в этом году в качестве председателя регионального блока. Несколькими месяцами ранее Ли Хсейн Лунг, премьер-министр Сингапура и региональный представитель международных отношений, был в равной степени обеспокоен потенциальным эффектом снежного кома новой гонки ядерных вооружений в регионе. «В Японии и Южной Корее публично поднимаются острые вопросы, в том числе о том, разрешить ли размещение ядерного оружия на их территории или даже сделать еще один шаг и создать возможности для разработки такого оружия», — сказал Ли в программной речи на конференции Nikkei: «Саммит «Будущее Азии», — «Но если мы посмотрим на региональную безопасность только с точки зрения отдельных стран, мы можем получить гонку вооружений и нестабильный исход».

В 1995 году делегаты со всей Юго-Восточной Азии собрались в Бангкоке, чтобы подписать Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (SEANWFZ), также известный как «Бангкокский договор». В нем закреплено обязательство не «разрабатывать, производить или иным образом приобретать, владеть или контролировать ядерное оружие; станция ядерного оружия; либо испытывать или применять ядерное оружие где-либо внутри или за пределами договорной зоны». Почти три десятилетия спустя война на Украине привела к тому, что некоторые называют это новой ядерной эрой. Договор о запрещении ядерного оружия, вступивший в силу в прошлом году и предусматривающий его отмену, выглядит слабее, чем когда-либо.

Угроза применения ядерного оружия возрастает с войной на Украине. Вскоре после ввода войск на Украину президент России Владимир Путин предупредил, что любая страна, которая вмешается, столкнется с последствиями, «таких, которых вы никогда не видели за всю свою историю». Многие восприняли это как угрозу нанесения ядерного удара, и эта точка зрения была поддержана после того, как Путин привел российское ядерное оружие в состояние боевой готовности. После этого НАТО, западный альянс безопасности, заколебался. Некоторые эксперты считают, что ядерная угроза Путина означает, что западные демократии должны ограничить свою материальную поддержку Украине.

Это имеет два тревожных последствия для Азии. Во-первых, такие ядерные государства, как Пакистан и Северная Корея, будут все больше убеждаться в том, что они приняли правильное решение, не сдаваясь под давлением Запада. Киев согласился отказаться от своего советского ядерного оружия в 1994 году, пообещав, что Россия, Великобритания и Соединенные Штаты будут поддерживать его территориальную целостность. Воссоединение Крыма с Россией в 2014 году, и начало военного конфликта в феврале разрушили это обещание. Многие предполагают, что если бы у Украины все еще было бы это ядерное оружие, Россия никогда бы не напала.

Второй вывод заключается в том, что теперь другие ядерные державы могут решить, что они могут просто скопировать украинскую пьесу. Если западные демократии или местные соперники станут слишком критичными, все, что им нужно сделать, — это пригрозить ядерным ударом. Ранее в этом году ООН заявила, что у Ирана теперь достаточно обогащенного урана для своей первой бомбы. Пакистан пополняет свой арсенал. Китай быстро расширяет свою ядерную программу на фоне слухов о том, что Пекин намерен разместить атомные подводные лодки в Южно-Китайском море.

Исследование, проведенное в прошлом году Чикагским советом по глобальным вопросам показало, что 71% респондентов из Южной Кореи поддерживают разработку собственного ядерного оружия, а 56% поддерживают размещение ядерного оружия США в Южной Корее. Ни одно государство Юго-Восточной Азии не обладает ядерным оружием, что является результатом истории, но они близки к тем, кто это делает.

Мьянма граничит с Индией, которая на протяжении десятилетий угрожала ядерной войной Пакистану, своему историческому сопернику и еще одному ядерному государству, расположенному всего в нескольких тысячах километров от Юго-Восточной Азии. Мьянма, Лаос и Вьетнам граничат с Китаем, ядерной державой с 1964 года. Подвержена ли Юго-Восточная Азия сегодня большему риску последствий ядерной войны?

Напряженность между Китаем и Тайванем достигает апогея. Недавние военные игры в Вашингтоне пришли к выводу, что конфликт между США и Китаем из-за Тайваня может быстро обостриться и, возможно, стать ядерным. «Некоторые офицеры Народно-освободительной армии обсуждали использование Китаем ядерного оружия в первую очередь в тех случаях, когда обычная атака угрожает выживанию ядерных сил НОАК или самой Коммунистической партии Китая», — говорится в докладе Министерства обороны США за 2021 г. Однако регион знает об этой угрозе на протяжении десятилетий. «Юго-Восточная Азия столкнулась с ядерным оружием Китая и Индии с 1960-х годов», — отметила Чиью-Пинг, старший преподаватель стратегических исследований и международных отношений в Национальном университете Малайзии, — «Сейчас самый больший риск для Юго-Восточной Азии — это несоблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) крупными державами и небольшими государствами, которые стремятся компенсировать потенциальные угрозы свержения иностранными державами путем проведения программ по созданию ядерного оружия, успешным примером в этой области является Северная Корея».

Соглашение о безопасности, подписанное в прошлом году между США, Великобританией и Австралией, известное как AUKUS, вызывает новую озабоченность на южном фланге Юго-Восточной Азии. В рамках соглашения AUKUS США и Великобритания будут помогать Австралии в приобретении атомных подводных лодок. Большинство региональных респондентов в последнем обзоре состояния Юго-Восточной Азии, опубликованном ранее в этом году сингапурским институтом ISEAS-Юсофа Исхака, считают, что AUKUS поможет сбалансировать растущую военную мощь Китая. Но 22,5% заявили, что это приведет к эскалации региональной гонки вооружений, а 12% заявили, что это «подорвет режим нераспространения ядерного оружия».

Канберра заявляет, что не собирается приобретать ядерное оружие, но Австралия не ратифицировала Договор о запрещении ядерного оружия, и некоторые сомневаются в целесообразности атомных подводных лодок без ядерного оружия. Вскоре Австралия получит ударные атомные подводные лодки американского производства для развертывания в Южно-Китайском море. До сих пор в этом регионе не было серьезных аварий, но в прошлом году американская атомная подводная лодка USS Connecticut столкнулась с неизведанной подводной горой в Южно-Китайском море. Вашингтон, естественно, молчал о том, что произошло на самом деле.

Государства Юго-Восточной Азии ограничены Бангкокским договором. У некоторых даже в конституции записано, что они не могут обладать ядерным оружием. Но это не остановило политиков из региона от размышлений на тему: «а что, если». В 2020 году министр морских дел и инвестиций Индонезии Лухут Панджайтан вспомнил, что на встрече американские официальные лица даже не обратили на него внимания, обсуждая проблемы только с представителями ядерных государств — Китаем и Северной Кореей. «Я подумал про себя, может быть, только если у нас будет ядерная энергия, это вас напугает», — сказал он.

Все региональные правительства сейчас переосмысливают свое прежнее отвращение к гражданской ядерной энергетике, особенно в связи с резким ростом мировых цен на нефть и газ из-за конфликта между Россией и Украиной, а также в связи с тем, что страны стремятся поддержать свои действия по борьбе с изменением климата. «Ряд стран Юго-Восточной Азии либо в состоянии, либо близки к тому, чтобы принять официальное решение о начале реализации программы развития гражданской атомной энергии», — сказал Филип Эндрюс, старший научный сотрудник Национального университета. Сингапурского института энергетических исследований». «Можно утверждать, что Филиппины уже приняли это решение», — добавил он, имея в виду обещание президента Фердинанда Маркоса-младшего перейти на ядерную энергетику. В феврале Родриго Дутерте, его предшественник, подписал распоряжение о включении атомной энергетики в энергетический баланс страны. Манила постепенно отказывается от угольных электростанций.

Это может повлечь перезапуск бездействующей атомной электростанции Батаан, построенной отцом Маркоса-младшего, покойным диктатором Фердинандом Маркосом. Завод стоимостью 2,2 миллиарда долларов был построен в 1980-х годах, но никогда не открывался из соображений безопасности, особенно после Чернобыльской катастрофы в Украине в 1986 году, в том же году, когда Маркос-старший был свергнут с власти.

В 2009 году Вьетнам решил построить два ядерных реактора, но семь лет спустя этот план был отложен из-за затрат. Его правительство сейчас обсуждает, стоит ли возродить эти планы с помощью России и Японии. Министр промышленности Вьетнама недавно назвал ядерную энергетику «неизбежной тенденцией» для его быстро развивающейся индустриальной страны.

Индонезия и Малайзия также десятилетиями обдумывали свое ядерное будущее. Законопроект в парламенте Индонезии может привести к тому, что к 2045 году в стране будет построена первая атомная электростанция. Теперь, похоже, в Куала-Лумпуре больше энтузиазма относятся к плану ядерной энергетики после сильного сопротивления со стороны предыдущего правительства Махатхира Мохамада. При правительстве, находящемся под влиянием военных, Таиланд «очень молчал о ядерной энергии, хотя у них есть опыт», отметил Эндрюс.

Как и в большей части мира, в Юго-Восточной Азии бушуют дебаты о том, является ли ядерная энергия лучшей альтернативой возобновляемым источникам энергии или региону следует придерживаться ветра, солнца и гидротермальных источников. Недавно Вьетнам стал одним из крупнейших в мире инвесторов в солнечную энергетику. Лаос, подписавший соглашение об атомной энергии с Россией в 2016 году, является ключевым экспортером гидроэнергии.

Основываясь на других примерах, таких как Великобритания и Германия, «решения по ядерной энергетике сильно зависят от политики, в которой общественное мнение играет важную роль в зависимости от характера политической системы», — сказал Эндрюс из Национальной Университет Сингапура, — «При этом сочетание растущего спроса на энергию и растущей осведомленности об изменении климата повышает вероятность того, что одно или несколько государств-членов АСЕАН начнут строительство одной или нескольких атомных электростанций в ближайшие 10 лет».

Опрос PUBLiCUS Asia, проведенный в июне, показал, что 59% филиппинцев поддерживают строительство атомной электростанции. Опросы общественного мнения, проведенные в Индонезии в период с 2010 по 2016 год, также находили поддержку у большинства населения. Квалификация, необходимая для перехода на ядерную энергетику, имеется во всем регионе: инженеры-ядерщики и ученые-ядерщики работают над ядерной энергетикой, безопасностью и обращением с ядерными отходами. Некоторые работают в Международном агентстве по атомной энергии. Ядерное агентство Малайзии было создано в 1972 году и с 1982 года эксплуатирует исследовательский реактор Puspati Triga.

Однако главным препятствием является стоимость. «Основная причина того, что все эти страны еще не продвинулись вперед для строительства крупномасштабной атомной электростанции, очевидно связана с проблемами безопасности и финансовым бременем, связанным с огромными первоначальными затратами и риском перерасхода, который это влечет за собой», — сказал представитель Юго-Восточной Азии. исследователь, пожелавший остаться неназванным, — «Это означает, что правительства Юго-Восточной Азии, возможно, осознали или уже предусмотрели общую огромную ответственность за ядерную катастрофу для окружающей среды и здоровья населения, которая останется для будущих поколений»..

Вьетнам несколько раз отказывался от ядерной энергии из-за финансовых последствий. В 2016 году компания отказалась от планов, поскольку прогнозируемые цены удвоились до 18 миллиардов долларов. Один из вариантов — обратиться в Россию. Росатом, российская государственная ядерная компания, часто оказывала развивающимся странам довольно щедрую помощь в развитии ядерной энергетики. До того, как планы были остановлены в 2016 году, Вьетнам собирался построить свой реактор в сотрудничестве с Росатомом, который также подписал меморандумы о взаимопонимании с Камбоджей и Лаосом для обмена ядерной информацией..

В середине июля правительство Мьянмы подписало меморандум о взаимопонимании с Росатомом. Это произошло после того, как в июне 2015 года Россия и Мьянма подписали предварительное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Но аналитики не уверены, будут ли приветствоваться российские ядерные компании в регионе после начала конфликта на Украине, в то время как Москве, вероятно, не хватает средств, чтобы предложить такие же щедрые пакеты, которые она делала ранее, из-за военных расходов.

Ханой ничего не говорит о том, нужна ли ему российская помощь для возобновленных ядерных планов. Сообщается, что президент Индонезии Джоко Видодо обсуждал ядерную помощь с Путиным во время своего визита в Москву в конце июня, но пока неясно, ожидается ли какое-либо ядерное соглашение.

ДЭВИД ХАТТ