Торг по поводу «Совместного коммюнике» так называемой Швейцарской мирной конференции

Только взглянув на казус со списком стран-подписантов, становится ясно, насколько отчаянно швейцарское правительство пыталось ограничить ущерб, пишет германский журналист и писатель Флориан Рётцер.На пресс-конференции 16 июня президент Швейцарии Виола Амхерд и президент Украины Селенький попытались представить встречу как успешную. Изображение: KEYSTONE/EDA/POOL/Урс Флюелер.

Главным результатом "Конференции высокого уровня по вопросам мира", организованной швейцарским правительством по просьбе киевских властей, стало "Совместное коммюнике" и, как показатель успеха, количество стран, его подписавших. Результатом встречи не стали ни "дорожная карта", ни какие-либо шаги в направлении мирного процесса, а затраты, по оценкам МИД Швейцарии, составили 10-15 миллионов швейцарских франков.

После того как Украина отказала России в участии в конференции, а Россия на всякий случай не направила официального приглашения, добрая треть из 160 приглашенных стран (из 190 сществующих) не приняла участия в конференции. Некоторые прислали только делегатов, а президент США, чьё присутствие было бы наиболее важным, был больше озабочен своей предвыборной кампанией, чем конференцией, которая с самого начала вынуждена была изворачиваться, чтобы избежать слишком явного поражения.

Швейцарское правительство хотело выступить в роли посредника, но даже без учёта неприглашения России оно не справилось с этой ролью, приняв за основу "формулу мира" украинского президента Зеленского. Она предполагает диктуемый мир, который нереален, поскольку требует капитуляции России: отход за границы 1991 года, выплата репараций и наказание за все военные преступления.

По всей видимости, популярность Зеленского после нападок России на Запад, в результате которых Украина ведет опосредованную войну, чтобы ослабить Россию, даже после первых военных успехов, вскружила ему голову. Своей "формулой" он хотел не только подчеркнуть украинские требования мира, но и умиротворить весь мир и реорганизовать ООН.

Незадолго до конференции "формула мира" была сужена до тем, которые являются довольно периферийными для конкретных мирных переговоров, чтобы не отпугнуть слишком много стран от участия: ядерная безопасность, человеческое измерение (обмен пленными, возвращение похищенных или спасенных детей), продовольственная безопасность и свободное судоходство по Чёрному морю. Это также можно рассматривать как отход Зеленского от его военных целей. Несмотря на смягченную декларацию, в которой подчеркивалось соблюдение международного права, но даже не содержалось явного обвинения России в ведении агрессивной войны, нарушающей международное право, важные страны-участницы Глобального Юга воздержались от подписания.

В дополнение к списку стран-участниц швейцарское правительство быстро опубликовало список стран, согласившихся с совместной декларацией. Оказалось, что после первой публикации список был обновлен, и некоторые страны внезапно исчезли. Стыдно за правительство, которое в своем навязчивом стремлении представить истории успеха, очевидно, лишь тайно и необоснованно скорректировало список. Это не очень значительный инцидент, но он показывает, под каким давлением они находились, потому что они понимали, что на встрече не было сделано ни одного шага к мирному процессу, а только подтвержден лагерь сторонников Украины — с несколькими новыми странами.

19 июня МИД вновь насчитал 79 стран и 6 организаций, подписавших декларацию. Декларацию подписали Парламент ЕС, Комиссия ЕС, Совет Европы, Совет ЕС, Вселенский патриархат и ОАГ, причем две последние — только после 16 июня, но не ОБСЕ, ООН и Ватикан. Среди этих стран — Андорра, Лихтенштейн, Сан-Марино и Монако, а также многие малые государства, такие как Антигуа и Барбуда, Кабо-Верде, Фиджи, Палау и Сан-Томе и Принсипи. Из стран-участниц от подписания отказались Саудовская Аравия, Таиланд, Индия, Мексика, ЮАР, Бразилия и Объединенные Арабские Эмираты.

"Живой документ"

Если сравнить швейцарскую встречу с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН "Принципы Устава ООН, лежащие в основе всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в Украине" от 2 марта 2023 года, которую подписало 141 государство (5 голосов против, 35 воздержались), то бросается в глаза, что Украина и Швейцария смогли заинтересовать лишь половину стран. Эта резолюция требовала — на что они уже не решались — "немедленного, полного и безоговорочного вывода Российской Федерацией всех своих вооруженных сил с территории Украины в пределах ее международно признанных границ".

Во многих странах справедливо признают, что это прежде всего война за сферы влияния между Россией и НАТО и что "Запад" под руководством США лицемерно пропагандирует уважение к международному праву, которое сам часто нарушает. Поддержка Израиля в войне в Газе, которая, несмотря на критику, ведётся жестоко и, возможно, практикует геноцид на глазах у всего мира, делает односторонность и двойные стандарты ещё более очевидными, тем более что Израиль не только поддерживает оккупацию в нарушение международного права на протяжении десятилетий, но и продолжает её, колонизируя и изгоняя жителей Западного берега.

В любом случае, за ниточки дергали на заднем плане, чтобы коммюнике не оказалось совсем плоским. Только сейчас FDFA признала, что список подписантов не был подписан, как обычно, а был составлен самими подписантами, поэтому в него вкрались ошибки, так как в список были включены государства, которые не захотели быть подписантами. В результате из списка, который теперь называется красивой фразой "живой документ", были исключены Иордания, Ирак и Руанда. Как утверждается, другие государства могут подписаться (opt-in), а другие — отказаться от подписки.

И есть дополнение, которое ещё больше проясняет этот казус: "Если государство не поддерживает Совместное коммюнике в явном виде, но не регистрирует отказ, это считается согласием (процедура молчания). Швейцария четко проинформировала о процедуре молчания во время консультаций по Совместному коммюнике с государствами". Так поступают в тех случаях, когда ясно, что в противном случае наберётся слишком мало желающих, как это сейчас происходит в Германии, где обсуждается донорство органов.

Интересно также отметить, что через день после того, как три государства, которые, вероятно, были добавлены в список по "процедуре молчания", вышли из него, были добавлены новые подписанты, что, должно быть, потребовало больших усилий. Сначала Вселенский патриархат и Антигуа и Барбуда, а затем, 18 июня, ОАГ и Замбия.

Этой встречей Швейцария подорвала свою репутацию нейтральной страны, по крайней мере, на время этой войны. Провал "конференции высокого уровня по вопросам мира", замаскированный странными усилиями, также является провалом фанатичного Запада в глазах Глобального Юга. Теперь остаётся надеяться, что Украина сможет продержаться военным путем до тех пор, пока незападное государство не пригласит Россию и Украину к переговорам, которые уже не могут быть основаны на "формуле мира" Зеленского, а потребуют компромиссов, в том числе территориальных, с обеих сторон.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».