Турция играет в опасные игры в Персидском заливе

Визит 7 мая, приуроченный к 60-летию турецко-кувейтских дипломатических отношений и ставший первым визитом кувейтского эмира за последние семь лет, подчеркнул не слишком заметные, но растущие отношения двух стран.

В ходе своего первого визита за пределы арабского мира после вступления в должность в декабре 2023 года эмир Кувейта Мешаль аль-Ахмед аль-Джабер аль-Сабах в сопровождении делегации высокопоставленных чиновников посетил Анкару, где президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган наградил его медалью — Орденом государства.

Пространство для роста связей

В 2022 году на Турцию приходилось всего 975 миллионов долларов из 64,6 миллиарда долларов импорта Кувейта. Доля Турции в военной торговле Кувейта в этом году составила всего 0,64 %, по сравнению с 0,26 % в 2021 году.

Хотя экономические связи между Кувейтом и Турцией в настоящее время ограничены, существуют значительные возможности для роста. В ходе визита эмира обе страны подчеркнули свое стремление к укреплению сотрудничества.

Посол Турции в Кувейте Туба Нур Сонмез отметил, что объем торговли между Турцией и Кувейтом достиг 700 миллионов долларов в 2023 году, но стороны стремятся «удвоить эту цифру в ближайшие годы». По словам Сонмеза, в 2023 году Кувейт инвестировал в Турцию 2 миллиарда долларов и сейчас реформирует свою экономическую политику, чтобы увеличить объем инвестиций за рубежом.

Соглашения о сотрудничестве

Во время недавнего визита эмира Турция и Кувейт подписали шесть соглашений о сотрудничестве, включая меморандум о взаимопонимании для установления стратегического диалога, а также оборонные, дипломатические и торговые сделки. Соглашения предусматривают сотрудничество на высоком уровне в таких областях, как поощрение инвестиций, свободные экономические зоны, жилищное строительство, инфраструктура, а также ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. Помимо совместного стратегического диалога, самым важным итогом визита стало подписание соглашения о поставках продукции оборонной промышленности.

Кувейт подписал с турецкой компанией Baykar Technology соглашение на сумму 376 миллионов долларов на закупку беспилотников TB2. В июле 2023 года Baykar подписала крупнейшую в истории Турции оборонную сделку с Саудовской Аравией, что свидетельствует об амбициях растущей оборонной промышленности Турции. В 2019-23 годах Турция занимала 11-е место в мире по экспорту оружия, в то время как Кувейт входил в число 12 крупнейших импортеров военной продукции за тот же период. Турецкие компании стремятся войти в число ведущих мировых производителей оружия, а страны Персидского залива являются одними из самых крупных потребителей оборонной продукции. Хотя это открывает возможности для расширения оборонных связей, привлечение большего числа покупателей из стран Персидского залива потребует целенаправленных усилий.

Турция, являясь средней державой, стремится наладить экономические и политические связи с различными игроками в Персидском заливе. В последние годы наблюдается заметная деэскалация политической напряженности внутри Совета сотрудничества стран Персидского залива и внутри ирано-саудовского соперничества, что ослабляет давление на позиции Турции в регионе.

Однако рост военного экспорта Турции в страны Персидского залива может спровоцировать соперничество в сфере вооружений, особенно если Анкара будет продавать определенное оборудование только избранным странам. Так, в рамках соглашения с Baykar Саудовская Аравия получит совместное военное производство в дополнение к передаче технологий от Анкары, а ОАЭ входят в число крупнейших покупателей турецкой оборонной продукции, в то время, как в Катаре находится единственная военная база Турции в странах Персидского залива. Хеджирование Турции в сфере военных продаж особенно важно, поскольку ее роль заключается в локализации производства путем передачи определенных технологий в обмен на продажу оборонной продукции определенным странам Персидского залива, но не другим странам этого региона, может создать проблемы в отношениях между странами залива. Турция аналогичным образом хеджирует свои интересы в области экономических отношений.

В конце апреля Эрдоган совершил «исторический» визит в Ирак, подписав десятки сделок. Главным из них стало соглашение о проекте «Дорога развития» — экономическом коридоре между Турцией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Катаром и Ираком. Этот проект может придать новое измерение политике внутри Персидского залива и поставить Турцию перед необходимостью справляться с региональными последствиями укрепления связей с несколькими столицами Персидского залива, которые могут оказаться соперниками по отношению друг к другу.

Проект Большого иракского порта Аль-Фау является ключевым компонентом «Дороги развития». Эксперт по региону Ереван Саид подчеркнул, что если проект Большого порта Аль-Фау будет завершен, то он станет конкурентом дубайского порта Джебель Али. Однако он отметил, что ОАЭ инвестировали в проект, рассматривая порт как возможность укрепить свой логистический портфель.

Тем не менее, Гранд-порт Аль-Фау, безусловно, станет конкурентом расположенному неподалеку порту Мубарак аль-Кабир в Кувейте. Помимо экономической угрозы, которую представляет собой проект, Кувейт испытывает опасения по поводу участия Ирака, которые восходят к вторжению Ирака в Кувейт в 1990 году.

Подстраховка для «преобразующего эффекта»

Создание новой торговой инфраструктуры может принести пользу всем государствам региона за счет стимулирования экономического сотрудничества, но по мере того, как Турция работает над укреплением связей в Персидском заливе, Анкаре придется преодолевать явные минные поля, включая унаследованную напряженность между Ираком и Кувейтом, растущее экономическое соперничество в водах Персидского залива, вызванное конкурирующими проектами торговых коммуникаций, и усилия Ирана по увеличению своей доли в трансрегиональной торговле.

Помимо двусторонних дипломатических и торговых контактов со странами Персидского залива, Турция продолжает уделять особое внимание ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива). Турция стала первой страной за пределами Персидского залива, создавшей механизм двустороннего стратегического диалога с ССАГПЗ, соглашение о котором было подписано в 2008 году. А в марте Турция и ССАГПЗ договорились начать переговоры о заключении соглашения о свободной торговле, которое, по словам министра торговли Турции Омера Болата, может привести к созданию крупнейшей зоны свободной торговли в мире.

Политика внутри Персидского залива — включая соперничество, восприятие транснациональных угроз и дисбаланс сил — имеет важные последствия для Турции. Анкара заинтересована в сбалансировании отношений в Персидском заливе и углублении связей. Однако, как показала напряженность, которую вызвала региональная политика Турции в отношениях с ОАЭ и Саудовской Аравией во время бойкота Катара в 2017-21 годах, поддерживать этот баланс может быть очень непросто.