В Договоре стран НАТО нашлась лазейка для принятия стран в состоянии конфликта
В Договоре стран НАТО нашлась лазейка для принятия стран в состоянии конфликта
Добромир12.07.20230
Как выглядит история Североатлантического альянса
В Вильнюсе прошел натовский саммит, в центре внимания которого оказался украинский кризис. Многочисленным аналитикам предстоит еще по полочкам разложить результаты встречи лидеров западного военно-политического альянса. А мы пока вспомним некоторые вехи исторического пути НАТО, проделанного более чем за семь десятилетий.
Фото: Global Look Press
Формально Организация Североатлантического договора (именно так расшифровывается английская аббревиатура NATO) была создана весной 1949 года, но вообще ее история началась раньше. Не успело еще смолкнуть эхо Второй мировой войны, а британская дипломатия уже начала готовить почву для сдерживания вчерашнего союзника (само собой, СССР) и прекращения «экспансии советской власти» в Восточной Европе. Беспокоили лидеров западного мира и успехи коммунистов во Франции и Италии, к тому же шла гражданская война в Греции, а западный сектор Берлина находился в блокаде.
Великобритания и Франция подписали в 1947 году оборонительный Дюнкеркский договор, к которому уже через год, подписав Брюссельский договор, присоединилась три страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды и Люксембург).
Этот пакт обязывал участников к коллективной обороне от вооруженного нападения в течение пятидесяти лет. Собственно, этот договор и оказался костяком будущего НАТО, созданию которого предшествовали переговоры европейских лидеров с Вашингтоном о создании нового объединения.
И вскоре этот самый костяк оброс «мясом» – в лице США, Канады, а также Италии, Португалии, Норвегии, Дании и Исландии. В итоге 4 апреля 1949 года представителями двенадцати стран Западной Европы и Северной Америки был подписан Североатлантический Договор, претендовавший на создание системы коллективной безопасности.
Все участники договора обязывались коллективно защищать любого другого участника пакта, на которого будет совершено нападение – знаменитая статья 5. Следовательно, договорились они, что в случае вооруженного нападения каждый из членов НАТО, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, окажет помощь участнику, подвергшемуся нападению, и предпримет такие действия, которые сочтет необходимыми, включая применение вооруженной силы, для восстановления и поддержания безопасности в Североатлантическом регионе (причем географически этот регион описывался как «Североатлантическая зона севернее Тропика Рака»).
Договор не требует от государств-членов отвечать военными действиями агрессору. Несмотря на то, что они, согласно букве договоренностей, обязаны реагировать, они сохраняют свободу выбора метода, с помощью которого они это делают.
Все эти оговорки сработали, в частности, во время Фолклендской войны между Аргентиной и Великобританией: несмотря на то, что аргентинские войска высадились на фактически принадлежащие британцам спорные острова в Южной Атлантике, а Лондон устроил военную операцию, чтобы отвоевать эти территории, натовские союзники не отправили свои контингенты воевать с аргентинцами и, скажем, бомбить Буэнос-Айрес.
Есть еще один связанный с НАТО стереотип: насчет непринятия туда находящихся в состоянии вооруженного конфликта стран. В Североатлантическом договоре таких утверждений не содержится.
Статья 10 гласит, что участники блока «по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору».
Соответственно, любое государство, получившее подобное приглашение, «может стать Договаривающейся стороной путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему Договору». Иных условий для приема – кроме всеобщего согласия – не значится.
Так, Греция и Турция были приняты в блок во время Корейской войны, где участвовали их контингенты (правда, под флагом ООН). Как бы то ни было, на практике срабатывает вполне резонное понимание того, что прием таких новых союзников чреват не просто головной болью, а и более серьезными, даже фатальными последствиями.
Вернемся к подписанному в апреле 1949-го договору. Окончательно соглашение между странами вступило в силу 24 августа того же года после его ратификации. А в 1950 году была впервые создана интегрированная военная структура НАТО. Структура альянса на протяжении десятилетий эволюционировала – а параллельно и увеличивалось число его членов.
Сначала были приняты в НАТО Греция и Турция (1952 год), затем – Западная Германия (1955 год). После достаточно длительного промежутка без расширений блок пополнился в 1982 году новым участником – Испанией. За это же время в альянсе произошла первая потеря – в 1966 году Франция объявила о своем намерении выйти из интегрированной структуры военного командования НАТО и потребовала убрать все штаб-квартиры союзников с французской земли. Именно после этого штаб-квартира НАТО переехала из-под Парижа в Брюссель. И лишь в 2009 году французы вернулись к полномасштабному членству в организации.
А в 1974 году о выходе из альянса объявила и Греция, вступившая в клинч со своей заклятой натовской союзницей Турцией из-за вторжения ее вооруженных сил на Кипр. Правда, через несколько лет Афины решили вновь вернуться под натовскую крышу. И к слову, хотя и греки, и турки во время кипрского кризиса обвиняли друг друга в агрессии, союзники по НАТО, само собой, вмешиваться не стали.
Когда стало известно о возникновении западного военно-политического блока, в Москве четко осознавали, кто именно является его «мишенью». Тогда появился меморандум советского правительства, в котором отмечалось, что исходя из того, что в Североатлантическом договоре из великих держав, входивших в антигитлеровскую коалицию, не участвует только СССР, это объединение должно рассматриваться как направленное против Советского Союза.
Впрочем, сейчас на официальном сайте НАТО утверждается, что, хотя существует распространенное мнение, что организация Североатлантического договора была основана в ответ на угрозу, исходившую от Советского Союза, «это верно лишь отчасти». Помимо сдерживания того, что на Западе именуют «советским экспансионизмом», двумя другими целями создания альянса в Брюсселе называют «недопущение возрождения националистического милитаризма в Европе посредством сильного североамериканского присутствия на континенте» и «поощрение европейской политической интеграции».
Однако СССР устроил западному блоку проверку на «вшивость»: 31 марта 1954 года Советское правительство неожиданно обратилось с предложением рассмотреть вопрос об участии СССР в НАТО. Мотивировался этот геополитический сюрприз так: «Организация Североатлантического договора перестала бы быть замкнутой военной группировкой государств, была бы открыта для присоединения других европейских стран, что наряду с созданием эффективной системы коллективной безопасности в Европе имело бы важнейшее значение для укрепления всеобщего мира».
Само собой, протянутую из Москвы оливковую ветвь в западных столицах отвергли. Антисоветская и отнюдь не миролюбивая сущность НАТО была в очередной раз продемонстрирована. А в Вашингтоне и Лондоне сочли, что коммунисты устроили хитроумную уловку по развалу альянса – и 7 мая 1954-го США и Великобритания официально отклоняют предложение СССР о вступлении в НАТО. Ведь не зря первый генсек альянса лорд Исмей так формулировал свое видение этого блока: «Русских держать вовне, американцев — внутри, а немцев — внизу».
Пережив взлеты и падения холодной войны, в начале 1990-х НАТО вдруг оказывается перед вопросом: куда идти дальше? И вообще, надо ли куда-нибудь идти?
Советский Союз распался, коммунистические режиме в Восточной Европе прекратили существование, Германия объединяется. Так есть ли смысл в существовании альянса, когда наступил «конец истории», старый враг исчез, а новые еще не вырисовались? Но от этого экзистенциального шока натовцы быстро оправились – «благо», разразилась серия конфликтов на Балканах. И уже в 1999-м натовские войска участвуют в агрессии против Югославии, расчленяя эту страну.
Ну, а дальше пошли одна за другой волны расширения НАТО, которое под шум падения Берлинской стены уже продвинулось на восток, захапав под свою эгиду бывшую ГДР. Сначала, в марте 1999-го, были приняты Чехия, Польша и Венгрия. Затем, в 2004-м, натовские ряды увеличились сразу на семь новых государств (Болгария, Румыния, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония). Через пять лет участниками альянса стали Албания и Хорватия, затем Черногория и Северная Македония. Последней приняли – уже после начала украинского конфликта – Финляндию. Теперь вот еще и Швеция мается в прихожей, ожидая, когда Великое национальное собрание Турции даст обещанное Эрдоганом добро. Ну, а Украине в лице Зеленского по итогам Вильнюсского саммита остается пока сглатывать обиду и ждать, когда же ее наконец возьмут в «ихнее буржуинство».
Эмоции Зеленского на саммите НАТО: лицо президента Украины выдало его чувства
Смотрите фотогалерею по теме