Демобилизация в России: правовые лабиринты и вопросы без ответов
Демобилизация мобилизованных
Спустя два с половиной года после начала частичной мобилизации вопрос о возвращении домой сотен тысяч россиян остается одним из самых острых. Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова вновь подняла эту тему на всероссийском координационном совете омбудсменов 15 ноября, обратившись к Минобороны с прямым запросом: «Какой документ нужно издать командиру воинской части, чтобы демобилизовать человека?» Её вопрос, адресованный замначальника Главного военно-медицинского управления Александру Серговенцеву, высветил системную проблему – отсутствие юридического механизма для увольнения мобилизованных даже при наличии решения призывной комиссии об ошибочности призыва.
«Решение призывной комиссии доводится до командира воинской части. Однако у него просто нет механизма демобилизации», – констатировала Москалькова, подчеркнув, что вопрос требует проработки на уровне кадровой службы военного ведомства.
Парадоксальность ситуации усугубляется официальной статистикой. Согласно заявлению президента Владимира Путина, в 2022 году было мобилизовано 318 тысяч человек, включая добровольцев. При этом с октября 2023 года пополнение войск осуществляется исключительно за счёт контрактников – по данным Дмитрия Медведева, только за первое полугодие 2024 года подписано около 190 тысяч контрактов. Однако для тех, кто оказался в зоне СВО по мобилизационным предписаниям, путь домой остаётся юридической загадкой.
Корень проблемы кроется в правовых нормах. Указ №647 от 21 сентября 2022 года, ставший основанием для частичной мобилизации, не содержит ни сроков службы, ни чёткой процедуры увольнения. Мобилизованные законодательно приравнены к контрактникам, что фактически означает бессрочное несение службы. Исторические параллели лишь подчёркивают исключительность ситуации: ранее демобилизация в России проводилась только после крупномасштабных войн – Русско-японской, Гражданской и Великой Отечественной.
«Указ не нужен. Точка поставлена. Частичная мобилизация завершена», – заявил в ноябре 2022 года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя отсутствие отдельного распоряжения о завершении призыва.
Сегодня единственными законными основаниями для увольнения остаются достижение предельного возраста службы, медицинская непригодность или тюремное заключение по суду. Попытки внести изменения в законодательство, как это было с предложением о демобилизации многодетных отцов в апреле 2024 года, пока не находят поддержки. Ответ Минобороны от 21 декабря 2023 года оставляет мобилизованных в правовом подвешенном состоянии: демобилизация возможна лишь после официального указа президента о завершении частичной мобилизации, который до сих пор не подписан.
Ситуация порождает цепочку новых вопросов. Как быть с теми, чьи семьи оказались в сложном материальном положении? Каковы перспективы военнослужащих, получивших ранения, но не попадающих под категорию «негодных»? Пока официальные лица ограничиваются отсылками к действующему законодательству, сотни тысяч человек продолжают ждать ясности – как и два года назад, когда мобилизационные повестки стали для многих неожиданностью. В этом контексте запрос омбудсмена выглядит не только правовым, но и социальным маркером, фиксирующим напряжение в обществе.