Ждут возвращения: почему мобилизованных 2022-го не заменяют

Ротация мобилизованных: обещания смены контрактниками и реальность 2026 года

Прошло больше трех лет с осени 2022 года, когда в России объявили частичную мобилизацию. С тех пор в обществе не утихают разговоры о том, когда же тех, кого призвали по повестке, наконец сменят. В конце 2022-го министр обороны Сергей Шойгу заявлял, что в перспективе мобилизованных заменят контрактники. Прошло время, но массовой замены так и не случилось. Почему? Ответ сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Ситуация вскрыла юридическую ловушку, в которую попали и военные, и государство. Указ президента № 647 от 21 сентября 2022 года, запустивший частичную мобилизацию, до сих пор не отменен. Это ключевой момент. Пока указ действует, у мобилизованных нет законных оснований уволиться со службы. Пункт 4 того самого указа прямо запрещает увольнение по собственному желанию. Для ротации, по идее, необходим отдельный документ — либо закрывающий мобилизацию, либо вводящий механизм плановой замены. Ни того, ни другого не приняли.

Формально частичная мобилизация продолжается. Но это значит, что все военнослужащие, призванные по мобилизации, остаются в статусе, который не позволяет им просто вернуться домой.

Вопрос упирается в сам принцип мобилизационного развертывания. Когда в 2022 году людей призывали, государство исходило из того, что они нужны на неопределенный срок — до окончания особого периода. Контрактная армия, которую Минобороны активно набирает с 2023 года, решает другие задачи. Она призвана закрывать текущие потребности фронта и создавать резерв. Но заменить мобилизованных контрактниками одномоментно — это означало бы оголить позиции. По оценкам экспертов, численность мобилизованных составляет значительную долю от всей группировки. Убрать их без готовой замены — значит ослабить армию.

Проблема ротации давно признана на высшем уровне. Весной 2025 года президент Владимир Путин говорил о том, что вопрос стоит остро. За полтора года до этого, в декабре 2023-го, он же обещал, что мобилизованных начнут отпускать домой уже в 2024-м. Сроки сдвигались, но системного решения не появилось. Почему?

Тут сработало несколько факторов. Первый — кадровый. Контрактников набирают активно, но их нужно обучить, адаптировать, ввести в строй. Это не быстрый процесс. Второй — финансовый. Мобилизованный получает те же выплаты, что и контрактник, но бюджет экономит на единовременных подъемных, которые платят добровольцам. Если заменить всех мобилизованных контрактниками, государству придется выплатить десятки миллиардов рублей. Третий — психологический. Многие мобилизованные за три года привыкли к службе, вошли в боевое расписание. Их замена может снизить управляемость подразделений.

Отдельная история — переход мобилизованных на контракт. По данным из открытых источников, тысячи людей, призванных по повестке, добровольно подписали контракты с Минобороны. Для них это способ получить гарантии: выплаты, отпуск, перспективу увольнения. Но, как отмечают правозащитники, часть таких переходов происходит не вполне по своей воле — под давлением командования или из-за отсутствия альтернатив. Формально подписание контракта меняет статус, и человек перестает числиться мобилизованным. Однако для остальных, кто контракт не подписал, вопрос возвращения домой остается открытым.

Главное юридическое препятствие — указ № 647. Пока он действует, мобилизованные находятся в правовом вакууме. Никакие заявления о ротации не имеют силы, если нет нормативного акта, который завершает мобилизацию. В апреле 2026 года появилась информация о подготовке демобилизации примерно 20 тысяч человек. Цифра небольшая относительно общего числа призванных. Но сам факт обсуждения говорит о том, что механизм все-таки разрабатывается. Однако маловероятно, что это будет единовременная замена. Скорее, ротация будет проходить постепенно, небольшими группами, под прикрытием набора контрактников.

Пока указ не отменен, каждый мобилизованный остается в системе. Отменить его — значит признать, что потребность в этих людях отпала. А это политическое решение, которое никто не торопится принимать.

В обществе зреет усталость. Отчеты с фронта, в том числе от самих мобилизованных, говорят о крайнем переутомлении. Люди служат по полтора-два года без отпусков, без ротации. Качественной подготовки у многих не было изначально, и боевой опыт они набирали уже на передовой. Но постоянная нагрузка без смены истощает физически и морально. Вопрос не только в том, когда их заменят, но и в том, выдержит ли человек такие сроки без последствий для здоровья.

Есть еще один аспект: ответственность работодателей. С началом частичной мобилизации для бизнеса ввели обязанность сохранять рабочие места за мобилизованными. За три года многие компании адаптировались к отсутствию сотрудников. Но вернутся ли люди на прежние должности — большой вопрос. Законодательство гарантирует им возврат, но на практике не все работодатели готовы ждать годами. А государство, в свою очередь, не спешит вводить жесткие санкции для тех, кто не держит места.

Ситуация с заменой мобилизованных напоминает замкнутый круг. Для того чтобы их отпустить, нужно либо завершить мобилизацию, либо набрать равнозначное количество контрактников. Контрактников набирают, но медленно. А завершение мобилизации может быть воспринято как сигнал к сворачиванию всей операции. Поэтому политически выгоднее оставить все как есть — сохранить юридическую неопределенность, но не создавать социального взрыва от массового возвращения.

По оценкам военных аналитиков, в ближайший год кардинальных изменений ждать не стоит. Ротация возможна, но точечная. Например, могут отпустить тех, кто прошел определенный срок службы или имеет проблемы со здоровьем. Но системного решения — закона, который бы расписал график замены для всех призванных, — пока нет. И это главный вывод. Мобилизованные 2022 года продолжают ждать. И это ожидание рискует затянуться еще на неопределенный срок.