Миронов предложил объявить Охотское море внутренними водами России

Закрыть акваторию для чужих кораблей: что стоит за инициативой эсеров

Иностранные суда и самолёты могут исчезнуть из Охотского моря. С такой инициативой выступил глава думской фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Речь не о расширении исключительной экономической зоны, а о куда более жёстком статусе — внутренних водах России.

Формально это меняет всё. Во внутренних водах действует полный суверенитет прибрежного государства. Никаких заходов чужих кораблей, никаких пролётов иностранной авиации.

Повод, по словам политика, — территориальные претензии Японии и милитаризация региона. «Нам пора ради укрепления нашей военной безопасности объявить Охотское море внутренними водами России: не исключительной экономической зоной, а именно внутренним морем», — заявил Миронов в беседе с РИА Новости.

География, на которую он ссылается, действительно необычная. Акватория почти замкнута. Камчатка, Сахалин, Курильская гряда, континентальная часть страны — всё это окружает море с четырёх сторон. Японский Хоккайдо касается периметра лишь на небольшом участке.

Международно-правовой режим акватории сложнее её геометрии. Внутренние воды — это акватория, расположенная в сторону берега от исходной линии, от которой отсчитывается ширина территориального моря. Охотское море долго балансировало на грани. Ещё в советские годы его пытались закрыть для иностранного судоходства в одностороннем порядке. США и ряд других стран это не признавали и продолжали считать часть акватории открытой.

Сейчас Охотское море — не внутреннее. Это исключительная экономическая зона и территориальное море. Разница принципиальная. В исключительной экономической зоне иностранные суда пользуются свободой судоходства. Во внутренних водах — нет. Там действует разрешительный порядок.

Что это даёт и чего не даёт

Если статус изменится, российские пограничники получат право останавливать и досматривать любое иностранное судно в акватории. Без оговорок. Сейчас такие действия возможны только в территориальном море и в ограниченных случаях — в исключительной экономической зоне.

Для рыболовства последствия тоже ощутимые. Иностранные рыбаки лишатся доступа к промыслу. А это уже экономика. Охотское море — один из самых продуктивных районов Мирового океана. Минтай, сельдь, лосось, крабы. Россия и так контролирует основную часть добычи, но формальный статус внутренних вод закрывает лазейки полностью.

Для судоходства картина сложнее. Через Охотское море идут маршруты к портам Магадана, Петропавловска-Камчатского, Корсакова. Это в основном российские суда. Транзитный трафик иностранных компаний здесь невелик. Так что на глобальной логистике инициатива скажется слабо.

Дипломатический эффект будет громче. Токио заявлял о несогласии с обновлённой картой, опубликованной в 2023 году. Если Москва пойдёт дальше и объявит море внутренним, Токио наверняка поднимет вопрос о свободе судоходства. США, не признававшие советских односторонних решений, тоже могут отреагировать. По оценке опрошенных экспертов, реакция ограничится дипломатическими нотами.

Технически инициатива Миронова — это не закон, а предложение. Чтобы оно стало реальностью, нужны изменения в нормативной базе и, вероятно, международное оформление. Одного заявления с трибуны недостаточно.

Миронов озвучил предложение; оно совпадает с пересмотром морских режимов в Арктике и на Дальнем Востоке. В ближайшие месяцы показательными будут два момента: внесение законопроектов и позиция МИД. Пока же это политическая заявка, а не юридический факт.

«Нам пора ради укрепления нашей военной безопасности объявить Охотское море внутренними водами России: не исключительной экономической зоной, а именно внутренним морем», — сказал Миронов.

Дальше — вопрос процедуры. И реакции соседей.