Трамп подписал закон о санкциях против России и Ирана 18 сентября

Пошлины до пятисот процентов, удар по теневому флоту и банкам: что осталось за кадром

Дональд Трамп поставил подпись под документом вечером в пятницу. Закон вступил в силу сразу — без переходного периода. Об этом говорится в сообщении Белого дома. Речь о законопроекте, который продвигал сенатор Линдси Грэм* — он погиб за два месяца до этого дня.

Под ограничения попали нефть, газ, банки, уран и суда теневого флота. Ключевой параметр документа — размер пошлин, который в финальной редакции снизили.

Изначально в документе фигурировали вторичные пошлины до пятисот процентов. На финальной стадии их срезали вдвое. Число адресатов тоже сократили. В список вошли по пять крупнейших импортеров российского газа и нефти, плюс пять стран, которые, по мнению Вашингтона, помогают обходить запреты.

На практике это означает следующее. Любая страна, покупающая российскую нефть, может получить пошлины на свои товары в размере до ста процентов. Товары, ввозимые напрямую из России, облагаются по ставке до пятисот процентов. Точные размеры определит американская администрация — по своему усмотрению.

Банки, уран и лазейки

Банк России и ряд банков с госучастием стали адресатами санкций. Иностранные кредитные организации, уличенные в масштабных операциях с российской стороной, рискуют блокировкой активов на территории США и потерей корреспондентских счетов. Под санкции попали расчётные операции: корреспондентские счета и активы в США.

Отдельный пункт — импорт российского урана. Для рынка атомной энергетики это может обернуться перестройкой цепочек поставок. Американские компании уже несколько лет пытаются снизить зависимость от российского сырья. Теперь это станет вопросом не экономической целесообразности, а юридического требования.

«Закон разрешает президенту делать исключения, но каждый раз придется письменно объяснять Конгрессу причину», — говорится в сообщении Белого дома.

Впрочем, лазейки остались. Операции с продовольствием, лекарствами, медицинскими изделиями и гуманитарной помощью под ограничения не подпадают. Третьи страны, чья нефть идет транзитом через Россию, тоже освобождены. Для покупателей газа вторичные пошлины не применяются, если на страну приходится менее пятнадцати процентов годового экспорта и если Москва сама сократила поставки.

Механизм пересмотра списков — каждые сто восемьдесят дней. Учитываются объемы за предыдущий год. Для покупателей нефти и газа условие жестче: новые закупки должны начаться в течение тридцати дней после вступления закона в силу.

Влияние на российских потребителей проявится прежде всего через топливный рынок. Ограничения теневого флота уже привели к росту стоимости перевозок. Если пошлины затронут основных покупателей, экспортные потоки придется переориентировать. А это — скидки, логистика, страхование. Все это в итоге ложится на себестоимость.

Отменить меры можно только одним способом: мирное соглашение, которое примет Украина, и прекращение боев. Решение президента должен поддержать Конгресс. Пока ни о каком соглашении речи не идет.

Напомним, Грэм анонсировал эти санкции 10 июля во время визита в Киев. На следующий день его нашли мертвым. Закон, который продвигал Грэм, подписан уже после его гибели.

* — лицо внесено в перечень террористов и экстремистов на территории РФ.